УИД 61RS0004-01-2024-005936-82

Дело № 5-222/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2024 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (ОГРНИП 

<

***>, ИНН

<

***>) юридический адрес 

<

...>, 

установил:

<

дата> в 16 часов 06 минут в ходе проведения КОПО «Нелегал-2024» по адресу: 

<

адрес> установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязанности по уведомлению в 3-х дневный срок территориального федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 

<

дата> года рождения.

<

дата> при отборе объяснения у ИП ФИО1 Оглы, пояснил, что письменный трудовой договор заключен с ФИО3 

<

дата>, но фактически с 

<

дата> осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу.

<

дата> из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступил ответ № о том, что от ИП ФИО1 Оглы 

<

дата> поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 

<

дата> года рождения.

Тем самым, ИП ФИО4 ФИО5 с 

<

дата> допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО3, 

<

дата> года рождения, в качестве разнорабочего, на территории строительной площадки Багаевского гидроузла, расположенной по адресу: 

<

адрес> и в срок до 24 часов 00 минут 

<

дата> не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок, нарушило норму п. 8 ст. 13 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», утвержденного приказом МВД России от 

<

дата> № совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях.

ФИО4 ФИО5 в судебном заседании вину признал, просил снизить размер штрафа. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор НИАЗ Ростовского ЛО МВД России на водном транспорте ФИО6 в судебном заседании пояснила, что факт совершения правонарушения установлен и доказан материалами дела. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 Оглы в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу) установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В п. 2 ст. 13 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Доказательствами, подтверждающими совершение индивидуальным предпринимателем ФИО2 указанного выше административного правонарушения, являются протокол об административном правонарушении № от 

<

дата>, объяснения ФИО4 А.М.О., копия паспорта ФИО4 А.М.О., сведения из ЕГРИП, справка №, копия паспорта ФИО3 О.С.О., копия трудового договора № от 

<

дата>, копия договора строительного подряда № № от 

<

дата>, договор строительного субподряда № 

<

дата> от 

<

дата>, табель учета использования рабочего времени, рапорт от 

<

дата>, рапорт от 

<

дата>, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 

<

дата>, повестка, а так же иными материалами дела. 

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 Оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

Факт социальной опасности совершенного деяния подтверждается также установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении к требованиям публичного права. Противоправное поведение препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции. 

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на интересы государства в области миграционного законодательства. 

Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, поскольку вредные последствия могут наступить в любой момент после совершения административного правонарушения.

При этом индивидуальный предприниматель ИП ФИО4 ФИО5 имел возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи в виде административного штрафа, что будет являться необходимым и достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и предупреждения совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (ОГРНИП 

<

***>, ИНН

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

УИН: 18830261240009255688, р/с 

<

***>, единый казначейский счет 40102810845370000050, банк получателя - отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН 

<

***>, КПП 615001001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, КБК 18 811 601 181 019 000 140, наименование платежа: штраф.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. 

В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья: С.А. Бердыш