дело № 2а-209/2021

УИД № 44RS0015-01-2021-000343-68

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2021 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л., 

с участием: прокурора Вохомского района Костромской области Доброва С.М.,

при секретаре Шемякиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вохомского района Костромской области Доброва Сергея Михайловича, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Вохомского района Костромской области, действующий в порядке ст.ст. 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее - ИТС “Интернет”) на сайтах по адресам: https://4plomba.club, https://schetchik-pribor.club, https://elektrofokus.shop,ё распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг ИТС “Интернет”, выявлены сайты https://4plomba.club, https://schetchik-pribor.club, https://elektrofokus.shop, с размещенной информацией о способах хищения коммунальных ресурсов путем приобретения и установки дубликатов антимагнитных пломб, импульсных приборов для остановки электросчетчиков, которые имеют встроенный механизм, позволяющий с помощью пульта дистанционного управления отключать счетный механизм, подробно описаны способы установки и применения обозначенных приборов.

Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайтов и воспользоваться предлагаемыми услугами, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Информация, размещенная на вышеперечисленных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

С целью выявления владельцев вышеуказанных сайтов в сети «Интернет» прокуратурой Вохомского района был использован сервис https://www.2ip.ru/whois, однако установить владельцев сайтов возможным не представилось.

Доступ к информации, размещенной на интернет-сайтах https://4plomba.club, https://schetchik-pribor.club, https://elektrofokus.shop, и выход на указанные сайты для просмотра размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

Размещенная на указанных выше сайтах информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования вышеуказанных приборов, позволяющих дистанционно отключать счетный механизм приборов учета электроэнергии, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Данная информация побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Установка различных устройств, позволяющих отключать счетный механизм приборов учета электроэнергии, а также останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учёта, и последующая неоплата потребленных коммунальных услуг является противоправным деянием.

В связи с этим, прокурор Вохомского района Костромской области просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://4plomba.club, https://schetchik-pribor.club, https://elektrofokus.shop, о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки различных устройств, позволяющих отключать счетный механизм приборов учета электроэнергии, а также останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании прокурор Добров С.М. полностью поддержал заявленные административные исковые требования изложив свои доводы аналогично указанным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 в судебное заседание не прибыл, в представленном отзыве на административное исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее - Закон от 27.07.2006г № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 - 3 ст. 15.1 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено” (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 этой же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Факт размещения тех или иных информационных материалов, информирующих о способах хищения коммунальных ресурсов путем приобретения и установки дубликатов антимагнитных пломб, импульсных приборов для остановки электросчетчиков, которые имеют встроенный механизм, позволяющий с помощью пульта дистанционного управления отключать счетный механизм является противоправным деянием, поскольку нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кроме того, за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (без учётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Частью 1 ст. 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что проведенным прокуратурой Вохомского района Костромской области мониторинга сети Интернет, были выявлены электронные адреса: https://4plomba.club, https://schetchik-pribor.club, https://elektrofokus.shop, на страницах которых размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем приобретения и установки дубликатов антимагнитных пломб, импульсных приборов для остановки электросчетчиков, которые имеют встроенный механизм, позволяющий с помощью пульта дистанционного управления отключать счетный механизм. Данная информация не содержит указаний на ее противоправность и установленную законом ответственность в случае совершения описываемых в ней действий.

Таким образом, сведения, размещенные на Интернет-сайтах https://4plomba.club, https://schetchik-pribor.club, https://elektrofokus.shop побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Информация, размещенная на вышеперечисленных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вся размещённая на вышеуказанных сайтах информация носит противоправный характер, суд руководствуется требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о том, что доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты, связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области Доброва С.М. удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на сайтах: https://4plomba.club, https://schetchik-pribor.club, https://elektrofokus.shop, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Костромской области - Управление Роскомнадзора по Костромской области для внесения информации о доменном имени https://4plomba.club, https://schetchik-pribor.club, https://elektrofokus.shop в единую автоматизированную информационную систему “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение составлено 22.07.2021г.