Дело № 2-366/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе

председательствующего судьи Буряченко Т.С.

при секретаре Бондаренко Н.В.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Советский городской округ» ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Центр обслуживания жилищно-коммунального хозяйства» ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО32 к администрации Советского городского округа, ООО «Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства» о признании недействительным и расторжении договора управления многоквартирными домами от 01.02.2017 года, понуждении ООО «Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства» передать техническую документацию и сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 в течение пяти рабочих дней, произвести расчет платы за текущий ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома за выполненные работы в период с 01.02.2017 до момента передачи технической документации и сведений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, или до момента признания недействительным договора управления многоквартирными домами от 01.02.2017, заключенного администрацией МО «Советский городской округ» с ООО«Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства», на основании актов выполненных работ, сформированных и подписанных согласно п.п. 3.3 и 3.4 договора управления многоквартирными домами от 01.02.2017, заключенного администрацией МО «Советский городской округ» с ООО«Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства» и только за работы, определенные Приложением конкурсной документации организатора конкурса,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратился в Советский городской суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации Советского городского округа, ООО «Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства». В обоснование заявленных требований, ссылаясь на п. 5 ст. 161, п. 4 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 445, п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 указал, что 24.01.2017 администрация МО «Советский городской округ» подвела итоги открытого конкурса на выбор компании по управлению многоквартирными домами, вместе с тем, не инициировав проведение общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не разместив сообщение о проведении конкурса в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений: ни на досках объявлений, ни на официальном сайте администрации. Уведомление о проведении торгов размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. Однако данный сайт не является официальным сайтом организатора конкурса, не удобен для получения информации собственниками при повседневном посещении. Согласно акту от 17.12.2016 информация о проведении конкурса размещалась в почтовых ящиках собственников, но никто из них не получал сообщений о проведении конкурса. Таким образом, администрация МО «Советский городской округ» не проинформировала надлежащим образом собственников о дате проведения конкурса. Кроме того, в перечне документов отсутствует договор управления – т.е. договор управления многоквартирным домом не является предметом конкурса, предмет конкурса – право на заключение договора на оговоренных условиях, согласно документации. Администрация МО «Советский городской округ», являющаяся собственником единственного жилого помещения общей площадью 57,4 кв.м., что при общей площади помещений, имеющих собственников, равной 900,8 кв.м. составляет 6,37% заключила договор на управление многоквартирным домом, выступив в качестве одной стороны данного договора, тем самым нарушив порядок заключения договора. До 19.05.2017 ни один из собственников не получал предложения заключить договор управления многоквартирным домом и не заключал договор управления с ООО «Центр Обслуживания Жилищно-коммунального Хозяйства». 18.03.2017 собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на внеочередном собрании собственников приняли решение выбрать способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками многоквартирного дома. Вместе с тем, ООО «Центр Обслуживания Жилищно-коммунального Хозяйства» отказывается передать техническую документацию и сведения о доме, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013. Также указал, что ООО «Центр Обслуживания Жилищно-коммунального Хозяйства» с 01.02.2017 года начисляет плату за текущий ремонт и содержание общего имущества МКД, но при этом не выполняет требования п. 2.1.3, 2.1.4, 2.1.21, 3.2.1, 3.3, 3.4 указанного выше договора. В связи с чем просил признать недействительным и расторгнуть договор управления многоквартирными домами от 01.02.2017, обязать ООО «Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства» передать техническую документацию и сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416. 

Истец ФИО5 извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21,ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились, ходатайств об отложении, письменных пояснений относительно заявленных исковых требований не представили. Заявлений об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных требований не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО17, ФИО16, ФИО6, ФИО9, ФИО18 и ФИО14 ранее в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме и просили удовлетворить их.

Представитель ответчика администрации МО «Советский городской округ» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Пояснила, что между администрацией Советского городского округа и ООО «Центр Обслуживания Жилищно-коммунального Хозяйства» по результатам проведенного администрацией открытого конкурса по выбору управляющей компании заключен договор на управление многоквартирными домами, в том числе и на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Конкурс был проведен в соответствии с действующим законодательством, и его итоги незаконными не признавались. Истец не является стороной по договору и его права не затронуты. Конкурс проводился в связи с тем, что собственниками многоквартирного дома не был выбран способ управления. Администрацией Советского городского округа информация о проведении конкурса размещена на официальном сайте, утвержденным постановлением Правительства РФ - www.torgi.gov.ru.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Центр обслуживания жилищно-коммунального хозяйства» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Пояснила, что поскольку собственниками многоквартирного дома не принято решение о выборе управляющее компании, то администрацией Советского городского округа проведен открытый конкурс по выбору управляющей компании. Так как поступила только одна заявка от ООО «ЦО ЖКХ», то конкурс признан несостоявшимся, и с Обществом 01.02.2017 заключен договор на управление многоквартирными домами. Каких-либо нарушений при проведении конкурса установлено не было. Итоги конкурса не оспаривались. Истец не вправе просить признать указанный договор недействительным, поскольку не является стороной по нему. О проведении открытого конкурса и о результатах его проведения собственники многоквартирного дома уведомлялись посредством закладки уведомлений по почтовым ящикам, о чем был составлен акт. Когда собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проводили общее собрание, то Общество не извещали о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома, на котором решался вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом. Кроме того, согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011, обязательства по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов возникают на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Собственниками многоквартирного дома по 

<

адрес>, такие действия производились - все собственники многоквартирного дома, в том числе и истец ФИО4, вносят плату за коммунальные услуги в ООО «ЦО ЖКХ», по заявкам жильцов проводились ремонтные работы, окрашены электрические щиты в подъезде, произведены ремонтные работы теплообменника, что свидетельствует о фактическом заключении собственниками многоквартирного дома договора на управление домом ООО «ЦО ЖКХ». 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и их представителей, третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 названной статьи орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации №75 от 06.02.2006 утверждены Правила (далее – Правила) проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №909 в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов определен сайт www.torgi.gov.ru.

Судом установлено, что 10.11.2016 в адрес администрации Советского городского округа генеральным директором ООО «Управляющая компания «Иван»» направлено уведомление об истечении срока договора управления многоквартирным домами, в том числе домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Поскольку собственниками указанного многоквартирного дома способ управления выбран не был, администрацией МО «Советский городской округ» 20.12.2016 на официальном сайте в сети Интернет http://www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов в форме открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе и домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из конкурсной документации, датой начала приема заявок является 20.12.2016, временем окончания приема заявок 09-00 20.01.2017. Местом, датой и временем рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе определен кабинет №203 в здании администрации Советского городского округа 24.01.2017. Время проведения конкурса – 27.01.2017 в 12.00 часов.

По результатам рассмотрения заявок установлено, что подана одна заявка от ООО «Центр Обслуживания Жилищно-Коммунального Хозяйства» (далее ООО «ЦО ЖКХ»), в связи с чем конкурс признан несостоявшимся, и 01.02.2017 администрацией Советского городского округа был заключен договор управления многоквартирными домами, в том числе управления многоквартирным домом 

<

адрес>, с единственным участником конкурса, подавшим заявку,– ООО «ЦО ЖКХ». 

Пункт 39 Правил предусматривает, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Из представленных доказательств установлено, что на момент объявления о проведении открытого конкурса собственниками помещений МКД расположенного по адресу: 

<

адрес>, способ управления многоквартирным домом выбран не был. Общее собрание собственников многоквартирного дома по указанному вопросу проведено только 18.03.2017, т.е. после проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и заключения договора на управление многоквартирными домами.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011, обязательства по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов возникают на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Из пояснений представителя ответчика ООО «ЦО ЖКХ», которые не оспаривались истцом и третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО17, ФИО16, ФИО6, ФИО9, ФИО18, ФИО14 и ФИО1 следует, что собственники многоквартирного дома, отказавшись от заключения договора на управление, в тоже время являются фактическими потребителями коммунальных услуг, что подтверждается оплатой коммунальных услуг, выполнением Обществом работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, а также отсутствием жалоб на ООО «ЦО ЖКХ» по вопросу ненадлежащего оказания услуг.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

Согласно части 8.1 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ).

В ч. 10 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Поскольку по результатам проведенного открытого конкурса, который незаконным признан не был, 01.02.2017 заключен договор на управление многоквартирными домами, и доказательств не выполнения условий данного договора, иных оснований для признания договора недействительным истцом представлено не было, то обязанность по предоставлению технической документации на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> у ООО «ЦО ЖКХ» отсутствует.

Истец в обосновании заявленных требований о признании недействительным договора управления многоквартирными домами также указал, что ответчик администрация Советского городского округа не проинформировала надлежащим образом собственников многоквартирного дома о дате проведения конкурса, нарушила требования п.п. «а» п. 40 Правил, что согласно п. 5 Правил и п. 1 ст. 449 ГК РФ является основанием для признания судом недействительным результатов конкурса и договоров управления многоквартирными домами, заключенным по результатам такого конкурса. 

Исходя из положений п. 4 ст. 447 ГК РФ конкурс является одной из форм торгов.

В соответствии с положениями ст. 449 ГК РФ, пункта 5 Правил торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Доводы представителя ответчика ООО «ЦО ЖКХ» о том, что собственники многоквартирного дома уведомлялись о результатах проведенного конкурса посредством закладки, не опровергнуты истцом, поскольку в судебном заседании только истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО17, ФИО16, ФИО6, ФИО9, ФИО18, ФИО14 и ФИО1 отрицали факт получения уведомлений. От остальных собственников возражений в части доводов представителя ответчика о направлении уведомлений о проведении конкурса не поступило, и истцом таких доказательств не представлено.

Общая площадь жилых помещений собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 900,8 кв.м., общая площадь жилых помещений (с учетом долей) истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, подтвердивших в суде отсутствие получения уведомления о проведении открытого конкурса, составляет 298,74 кв.м. или 33,16% от общего числа собственников многоквартирного дома, что свидетельствует о незначительности голосов собственников, не согласных с результатами конкурса.

Таким образом, истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что всеми собственниками не получены уведомления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Также истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о недействительности договора управления многоквартирным домом.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его заявления. Для удовлетворения исковых требований истец обязан представить доказательства нарушения его прав ответчиком, аналогичные требования содержатся в ст. 56 ГПК РФ. 

Истцом доказательств нарушения его прав ответчиками представлено не было. В связи с чем, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО33 к администрации Советского городского округа, ООО «Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства» о признании недействительным и расторжении договора управления многоквартирными домами от 01.02.2017, понуждении ООО«Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства» передать техническую документацию и сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 в течение пяти рабочих дней, произвести расчет платы за текущий ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома за выполненные работы в период с 01.02.2017 до момента передачи технической документации и сведений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, или до момента признания недействительным договор управления многоквартирными домами от 01.02.2017, заключенного администрацией МО «Советский городской округ» с ООО«Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства», на основании актов выполненных работ, сформированных и подписанных согласно п.п. 3.3 и 3.4 договора управления многоквартирными домами от 01.02.2017, заключенного администрацией МО «Советский городской округ» с ООО«Центр обслуживания Жилищно-коммунального хозяйства» и только за работы, определенные Приложением конкурсной документации организатора конкурса - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Судья Т.С.Буряченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С.Буряченко