Дело № 

УИД 59RS0№-54

РЕШЕНИЕ

06 октября 2023 года 

<

адрес>

Судья Свердловского районного суда 

<

адрес> Егошин И.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «УК «Моторостроитель» ФИО3 на постановление административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» в отношении ООО «УК «Моторостроитель»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Моторостроитель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Из постановления следует, что ООО «УК «Феникс» совершило бездействие, выразившееся в невыполнении работ по подготовке многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов, в нарушении срока, установленного органом местного самоуправления подготовки многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов, а именно: в соответствии с пунктом 3 Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов» установлена обязанность управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом, обеспечить готовность жилищного фонда 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов в сроки, установленные сводными пообъектными планами – графиками подготовки объектов, утверждёнными территориальными органами администрации 

<

адрес>. Согласно указанному план-графику многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, должен был быть подготовлен к отопительному периоду в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что не было выполнено управляющей организацией.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут по адресу: 

<

адрес>, кабинет 309, комиссией установлено, что ООО «УК «Моторостроитель» не предоставлены документы согласно требованиям Постановления, таким образом, не обеспечена готовность жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное статьёй 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «УК «Моторостроитель» обратился в Свердловский районный суд 

<

адрес> с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления административный орган не дал оценку фактам возможности соблюдения ООО «УК «Моторостроитель» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также не доказал, что заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Полагает, что ООО «УК «Моторостроитель» предприняты все меры по недопущению совершённого правонарушения, в действиях ООО «УК «Моторостроитель» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом, представитель административного органа просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявитель в судебное заседание защитника не направил.

В судебном заседании представитель административного органа участия не принимал, извещены. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему. 

В силу статьи 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов» в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей», Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период», статьей 49 Устава 

<

адрес>, в целях своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов администрация 

<

адрес> постановлено:

Собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергии, тепловых сетей, теплопотребляющих установок приступить к подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов (пункт 1).

Собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергии, тепловых сетей обеспечить готовность инженерного оборудования источников тепловой энергии, тепловых сетей к подаче теплоносителя в системы теплоснабжения до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2).

Собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирными домами, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, обеспечить готовность жилищного фонда 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов, утвержденными территориальными органами администрации 

<

адрес> во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления (пункт 3).

Собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирными домами, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, рекомендовано:

в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов, утверждёнными территориальными органами администрации 

<

адрес> во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период путём сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации 

<

адрес> акта готовности систем теплопотребления объектов к отопительному периоду 2023-2024 годов, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, паспорта готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов по формам согласно приложениям 8, 10, 11, 12, 13 к настоящему постановлению (пункт 5.3).

Подпункт 4 пункта 16 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» предусматривает, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусматривает, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение №);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Из материалов дела следует и установлено судьёй, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Моторостроитель» не предоставлены документы согласно требованиям Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов», таким образом, не обеспечена готовность жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное статьёй 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Согласно сводному пообъектному плану-графику подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов срок подготовки многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7.3 Постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов», на территориальные органы администрации 

<

адрес> возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ на основании сводной заявки о выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2023 год и пообъектных планов-графиков подготовки систем теплопотребления жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов, представленных собственниками помещений, осуществляющими непосредственное управление многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, разработать, утвердить и разместить на официальном сайте муниципального образования 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сводные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов по формам согласно приложениям 19, 20, 21 к настоящему постановлению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, у Общества была возможность самостоятельно разработать, утвердить и представить в территориальные органы администрации 

<

адрес> согласованные с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> сводный и пообъектные планы-графики, однако такой возможностью Общество не воспользовалось.

Документы по готовности многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов в установленные сроки ООО «УК «Моторостроитель» представлены в администрацию 

<

адрес> не были.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации 

<

адрес> ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «УК «Моторостроитель» в связи с не предоставлением обществом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документов согласно требованиям Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение готовности к эксплуатации жилого дома в осенне-зимний период 2023-2024 годов.

Обстоятельства совершенного ООО «УК «Моторостроитель» правонарушения, предусмотренного статьёй 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания административной комиссии, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, на основании которых административная комиссия 

<

адрес> пришла к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт нарушения юридическим лицом пункта 3 Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы 

<

адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов», судья соглашается с выводами комиссии о наличии в действиях ООО «УК «Моторостроитель» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>». 

К доводам ООО «УК «Моторостроитель» о малозначительности совершённого правонарушения судья относится критически.

Так, в силу статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, приведённых в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Статья 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», предусматривающая ответственность за невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, направлен на защиту жилищных прав граждан, проживающих на территории 

<

адрес>.

Несвоевременная подготовка жилого дома к отопительному сезону может повлечь за собой негативные последствия для неопределённого круга лиц, в связи с чем органами местного самоуправления 

<

адрес> регламентированы строгие сроки подготовки домов к отопительному сезону. Нарушение указанных сроков в силу специфики соблюдения жилищных прав граждан не может быть признано незначительным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Моторостроитель» допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «УК «Моторостроитель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Моторостроитель» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Свердловский районный суд 

<

адрес>.

Судья И.В. Егошин