Дело 12-337/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово «12» декабря2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 А.В. постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО2 №420081496от 20.11.2019по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО2 №420081496 от 20.11.2019должностное лицо ИП «ФИО11» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. 

ФИО1 обратился в Беловский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО2 №420081496 от 20.11.2019отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью допущенного нарушения, либо назначить наказание в виде предупреждения. 

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский»в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, находит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ст.24.1 КРФоАП, судья должен всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 18.15 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществлениятрудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ХОДАТАЙСТВА ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА (ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЕГО В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОГО СПЕЦИАЛИСТА И ПОРЯДКА ЕГО ЗАПОЛНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ФОРМ И ПОРЯДКОВ УВЕДОМЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ (ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, где в приложении №13 содержится Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно примечанию к указанному Приказу, зарегистрированному в Минюсте России 28.08.2019 N 55775, начало действия документа –09.09.2019 года.

Судьей установлено, что ФИО1 уведомил10.10.2019 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданином республики 

<

данные изъяты> ФИО22 с нарушением установленной формы уведомления, то есть не соответствующей форме уведомления, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, приложение 13.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, формой уведомления.

Перечисленным доказательствам начальник ОВМ МО МВД России «Беловский» дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализ исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что действия ФИО1, направившего 10.10.2019 в УФМС России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, хотя и в установленный срок, но не по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, приложение 13и действующей с 09.09.2019, не являются грубым нарушением миграционного законодательства РФ и не посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку не были направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан. 

Указанные выше обстоятельства, а также характер совершенного ФИО1 деяния и роль правонарушителя, свидетельствуют о том, что совершенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло причинение вреда или каких-либо иных последствий, а потому является малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст.2.9 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО2 №420081496 от 20.11.2019по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФоАПв отношении должностного лица Индивидуального предпринимателя «ФИО3.» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, на основании ст.2.9 КРФоАП.

ФИО1 А.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Серикова И.Г.