Дело № 2-131/24

УИД: 23RS0019-01-2023-003637-37

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 16 февраля 2024 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Сигляр Л.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2, представившей соответствующую доверенность, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, включении в пенсионный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

Установил:

Истец ФИО1 обратился с данным иском к ответчику, указав, что решением отдела установления пенсий № 21 ОСФР по Краснодарскому краю от 17.04.2023г., ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды его работы: с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности водителя ПЧ-137 ГУ Управления по делам гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям Краснодарского края Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края и с 01.01.2005 г. по 31.12.2008 г. в должности водителя ПЧ-137 ГУ22 отряда ГПС МРФ по делам ГО ЧС и Л ПСБ по охране Каневского района Краснодарского края. В указанные периоды он работал водителем пожарного автомобиля ПЧ, согласно должностной инструкции выполнял одни и те же служебные обязанности, и у него были одни и те же условия труда. Его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил более 25 лет. Считает, что нельзя ставить в вину работнику действия работодателя по оформлению трудовой книжки в части наименования должности. Неточное указание должности не может служить основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии. Отказ в досрочном назначении страховой пенсии нарушает его право на пенсионное обеспечение, установленные ст. 39 Конституции РФ. Просит признать решение от 17.04.2023г. № 230000016868/40600/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным и отменить. Обязать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ включить в специальный стаж его периоды работы: с 01.01.2004г. по 31.12.2004г. водителем ПЧ-137 ГУ Управления

ГУ22 отряда ГПС МРФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ по охране Каневского района Краснодарского края; с 01.01.2005 г. по 31.12.2008 г. в должности водителя ПЧ-137 ГУ22 отряда ГПС МРФ по делам ГО ЧС и Л ПСБ по охране Каневского района Краснодарского края и назначить страховую пенсию досрочно, начиная с 18.01.2023г.

В судебном заседании истец поддержал заявленные им требования и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду истец пояснил, что он с 1995 года по настоящее время работает в должности водителя пожарного автомобиля, поскольку другой техники в пожарной части не было, он выезжал на пожары, тушил их. Данные обязанности он выполнял всегда, в том числе и в период, не включенный в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. В период реорганизации работодатель неправильно указал наименование должности, при этом, его трудовые обязанности не менялись.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился в суд представил отзыв на иск с просьбой рассмотреть заявленные требования в их отсутствие (полный текст отзыва приобщен к материалам дела). Согласно представленного отзыва, Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: водитель (шофер) автомобиля (пожарного) — 11442 код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Истец осуществлял и осуществляет свою трудовую деятельность в подразделениях Главного управления:

с 24.04.1995г. по 27.04.1995 г.- пожарный ПЧ-137 22 отряд ГПС УГПС УВД Краснодарского края;

с 28.04.1995 г. по 31.12.2003 г. - водитель автомобиля пожарного ПЧ -137 22 отряд ГПС УГПС УВД Краснодарского края;

с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. - водитель ПЧ -137 ГУ Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края;

с 01.01.2005 г. по 31.12.2008 г. - водитель ПЧ -137 ГУ 22 отряда ГПС МРФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ по охране Каневского района Краснодарского края;

с 01.01.2009 г. по 31.12.2019 г. - водитель автомобиля (пожарного) 137 пожарной части по охране ст. Новоминской ФГКУ «22 отряд ФПС по Краснодарскому краю»;

с 01.01.2020 г. по настоящее время - водитель автомобиля (пожарного) 137 Г1СЧ (по охране ст. Новоминской) 22 ПСО ФПС ГПС.

Представитель ответчика исковые требования не признала в суд представила отзыв (полный текст которого приобщен к материалам дела) согласно которого, 11.08.2023 г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, согласно списка должностей дающих право на досрочное назначение пенсии по старости работников Государственной противопожарной службы, должность водитель ПЧ не предусмотрена. Должность «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)» распространяется на водителей всех пожарных автомобилей (основных, специальных, вспомогательных) так как все они привлекаются для тушения пожаров и проведению связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ. Общий страховой стаж истца составил 33 года 04 месяца 1 день, специальный стаж составил 22 года 08 месяцев 6 дней. В связи с тем, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж – 25 лет, ему отказали в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет по достижении возраста 65 лет. 

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что согласно материалов пенсионного дела работодатель не подтвердил оспариваемый истцом, не включённый в льготный период стаж, так как название должности «водитель пожарного автомобиля» и «водитель пожарной части» подразумевают выполнение разных должностных обязанностей.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что истца знает длительный период времени, работали вместе в пожарной части 137, расположенной в ст. Новоминской Каневского района, он работал в этой пожарной части с 1997 года по 2020 год, истец работал там же с 1995 года. Они работали с истцом в одном карауле, истец работал весь период трудовой деятельности в должности водителя пожарного автомобиля, они вместе выезжали на пожар, тушили его, обязанности истца с годами не менялись.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он вместе с истцом работал в пожарной части 137 Каневского района, он работал начальником караула, а истец работал водителем пожарного автомобиля. Они с истцом были приняты на работу одновременно в 1995 году, истец был прикреплен к основному пожарному автомобилю, выполнял обязанности по тушению пожара вместе с остальным составом. Должностные обязанности истца не менялись, менялось лишь название организации. В 2004 году их реорганизовывали и они писали заявления о переводе, менялось название организации, но не менялись обязанности истца, он также работал водителем основного пожарного автомобиля. В 2020 году он уволился, а истец все также продолжает работать в пожарной части 137.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, пенсионное дело истца, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. ст. 45 – 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 и ч.1 ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 12 ГПК РФ к способам защиты гражданских прав отнесено: признание права, самозащиты права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и другими способами, предусмотренными законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от должностного положения. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400- ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года. Согласно ч.1 ст. 4 названного Закона № 400, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (п. 1 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с изменениями внесенными с 1 января 2019 г. ФЗ от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Частью 2 и 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона № 400 - ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» ( с изменениями от 5 декабря 2018 г.). 

Конституционным судом РФ в определении от 05.11.2002г. указано, что выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законода-

тельством. В соответствии со ст. 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности». Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 01 января 2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. До принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 06.08.2004 N 372, утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. Утвержден Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, в который входит и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю. 

Как указано в п. 1 Положения, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - уполномочен решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу о подп. 9 п. 1 ст. 28 (впоследствии - подп. 18 п. 1 ст. 27) Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается досрочно - по достижении возраста 50 лет - мужчинам и женщинам, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы ( пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 названного Закона). Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 с 01.01.2002 Государственная противопожарная службы МВД России передана в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – МЧС России.

С 01.01.2004 в соответствии с приказом Главного управления ГО и ЧС от 01.03.2004 г. № 53 н/с 22 отряд Государственной противопожарной службы УГ ПС МЧС Каневского района, переименован в Государственное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Каневского района Краснодарского края», реорганизовано с 01.01.2005 в Государственное учреждение «22 отряд Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по охране Каневского района Краснодарского края», переименовано с 01.01.2009 г. в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 28.08.2008 № 507, в государственное учреждение «22 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю».

С 01.09.2010 в соответствии с приказом МЧС России от 16.06.2010 № 272 «Об оптимизации состава территориальных подразделений федеральной противопожарной службы» проведены мероприятия по реорганизации Государственного учреждения «22 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю», путем присоединения к нему Государственного учреждения «39 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» и Государственного учреждения «20 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю».

С 01.01.2012 на основании ФЗ РФ от 08.05.2010 № 83-Ф3, приказа МЧС России от 17.10.2011 № 606 Федеральное Государственное казенное учреждение «22 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» создано путем изменения типа существовавшего государственного учреждения «22 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» (22 ОФИС по Краснодарскому краю).

С 01.01.2020 г. на основании приказа МЧС России от 26.09.2019 № 519 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Южном федеральном округе» федеральное государственной казенное учреждение «22 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» было ликвидировано, правопреемник Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю. 

Судом установлено, что истец осуществлял и осуществляет до настоящего времени свою трудовую деятельность в подразделениях Главного управления МЧС России: с 24.04.1995г. по 27.04.1995 г.- пожарный ПЧ-137 22 отряд ГПС УГПС УВД Краснодарского края; с 28.04.1995 г. по 31.12.2003 г. - водитель автомобиля пожарного ПЧ -137 22 отряд ГПС УГПС УВД Краснодарского края; с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. - водитель ПЧ -137 ГУ Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края; с 01.01.2005 г. по 31.12.2008 г. - водитель ГПЧ -137 ГУ 22 отряда ГПС МРФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ по охране Каневского района Краснодарского края; с 01.01.2009 г. по 31.12.2019 г. - водитель автомобиля (пожарного) 137 пожарной части по охране ст. Новоминской ФГКУ «22 отряд ФПС по Краснодарскому краю»; 01.01.2020 г. по настоящее время - водитель автомобиля (пожарного) 137 ГПСЧ (по охране ст. Новоминской) 22 ПСО ФПС ГПС.

Согласно справке от 10.03.2023 № 390-3-1-65 уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в спорные периоды истец работал полный рабочий день водителем ПЧ 137 ст. Новоминская в ГУ «Управление по делам ГО и ЧС Каневского района Главного управления по делам ГО и ЧС по КК», реорганизованное с 01.01.2005 в Государственное учреждение «22 отряд Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по охране Каневского района Краснодарского края». 

Согласно представленной суду третьим лицом справке от 01.02.2024 № 158-3-1-72, в соответствии со штатным расписанием 22 отряда Государственной противопожарной службы по охране Каневского района Главного управления МЧС России Краснодарского края, утвержденного приказом Главного управления по делам ГО и ЧС Краснодарского края от 30.12.2004 № 440, должность «водитель» входила в состав дежурного караула пожарной части. Имеющаяся пожарная техника в боевом расчете, закреплялась за водительским составом. Личный состав, находящийся на должностях водительского состава, выезжал на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия. Водитель дежурного караула пожарной части выполнял те же самые функции и задачи по предназначению, как и водитель автомобиля (пожарного), на которого распространяются льготы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации». В соответствии с действующими ранее типовыми штатными нормативами, введёнными в действие приказом МВД России от 18.02.1993 № 67 «Об утверждении типовых штатов подразделений пожарной охраны и типовой структуры аппаратов противопожарной аварийно-спасательной службы МВД, ГУВД, УВД», с 2004 года по 2008 год в дежурные караулы пожарных частей вводилась должность «водитель», у которой функции и задачи не менялись, что подразумевало закрепление пожарной техники за указанной должностью.

В 2011 году должность «водитель» была переименована в должность «водитель автомобиля (пожарного)» в соответствии со штатным расписанием ФГБУ «22 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю», введенным в действие приказом Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 23.12.2011 № 722. Основанием для переименования должности «водитель» послужили изменения в типовые нормы разработки и утверждения штатных расписаний подразделений федеральной противопожарной службы.

Согласно приказа начальника 22 отряда государственной противопожарной службы по охране Каневского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю № 2 от 05.01.2004 за истцом закреплена автоцистерна АЦ-40(131)137А г/н 09-93 и автомобиль ГАЗ-52 г/н 67-24. 

Согласно приказа начальника 22 ОГПС по охране Каневского района от 05 мая 2006 г. № 44 «О закреплении пожарной техники за водительским составом ПЧ- 137», за истцом закреплена автоцистерна АЦ-40 (131 )137А, г.н.09-93ккр и автомобиль ГАЗ- 52 г. н. 67-24ккш. 

Согласно приказа и. о. начальника 22 ОГПС от 09 января 2008 г. № 7 «О закреплении пожарной техники за водительским составом ПЧ-137, за истцом закреплена автоцистерна АЦ-40(131)137А, г. н. А405СП, резервная автоцистерна АЦ-40(130) 63Б, г.н. В850ХО. 

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии ответчик в своем решении указал, что согласно списка должностей дающих право на досрочное назначение пенсии по старости работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ утверждено постановлением Правительства РФ 18 июня 2002 года № 437 право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается работникам противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно -спасательных служб) в должности «водитель(шофер) автомобиля (пожарного)». Должность «водитель ПЧ» в вышеуказанном нормативном документе - отсутствуют. Кроме того, спорные периоды на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (истец застрахован с 1997 г.) указаны без кода льготной профессии, т.е. работодатель их указал как работу на общих основаниях.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стаж на соответствующих видах работ. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застра-

хованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации ( часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного 

лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ( часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсион- 

ный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона N 27-ФЗ). 

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 ФЗ N 27-ФЗ). 

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 ФЗ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 ФЗ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1-2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхо-

вания. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахован-

ного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхо-

вания. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, непредставление работодателем в Пенсионный орган сведений о льготном периоде работы истца в спорные периоды, не истребование об этом сведений Пенсионным органом, на который возложена контрольная функция, и кроме того, периоды работы истца как до спорных дат, так и после них в той же организации, в той же должности, ответчиком учтены в качестве специального стажа, не может являться основанием для отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии спорных периодов работы истца.

Анализируя представленные по делу доказательства и разрешая требование относительно не включения спорных периодов работы истца в должности водителя пожарной части, суд исходит из того, что отказ пенсионного фонда в данной части лишает истца предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, в том числе на социальное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым отметить, что в данном случае имеет юридическое значение факт работы истца на должностях Государственной противопожарной службы ( пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Государственной противопожарной службы МВД России, Государственной противопожарной службы МЧС России).

Таким образом, в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности и в учреждениях, предусмотренных Списками, следовательно, спорные периоды, дающие право на досрочное назначение 

страховой пенсии, подлежат включению в специальный стаж. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что работа истца в спорные период соответствовала характеристике работ, наименованию должности и месту работы, указанных Списке.

Исходя из выше изложенного требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, когда в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы истца в виде уплаты государственной пошлины в сумме 300 руб., в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

...>) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, включении в пенсионный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 01 января по 31 декабря 2004 г. в должности водитель ПЧ-137 ГУ Управления по делам гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям Краснодарского края Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края и период с 01.01.2005 по 31.12.2008 г. в должности водитель ПЧ-137 ГУ22 отряда ГРС МРФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ по охране Каневского района Краснодарского края, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: