Дело № 2-1013/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 13 июля 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Дыблина В.Ю.,

при секретаре Галан Ю.В., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителей ответчика - УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4,

представителя третьего лица - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... (далее - УПФР в .... и ....) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного 15-летнего специального стажа на работах с осужденными.

В специальный стаж включено 12 лет 03 месяца 12 дней.

При этом УПФР в .... и .... не включило в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в должности инженера-технолога технического отдела Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день) в должности инженера-технолога технического отдела Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 17 дней) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 17 дней) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка ФГУ Исправительная колония № .... ГУФСИН России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка ФГУ Исправительная колония № .... ГУФСИН России по .....

Данные периоды работы, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку согласно «Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., должности инженер-технолог, инженер по инструменту не предусмотрены. 

Основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренные списками. Под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом заявителем была представлена справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФКУ ИК-5 УФСИН России по .... за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая была отозвана организацией как необоснованно выданная.

Считает решение ответчика незаконным и нарушающим его пенсионные права, поскольку работа в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также уточняющей справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по .....

Его работа была связана с постоянной занятостью на работах с осужденными непосредственно в течение полного рабочего дня.

В справке о стаже, приложенной к письму от ДД.ММ.ГГГГ работодатель истца указал, что отозвал уточняющую справку, поскольку учётные данные в картотеке отдела кадров, должностные инструкции, журналы учёта прибытия посетителей охраняемого объекта, журналы прохождения в зону, табели учёта рабочего времени не сохранились.

Считает, что он не может нести негативные последствия в виде лишения права на получение пенсии из-за несохранности данных документов, поскольку обязанность по ведению и хранению указанных документов возложена на работодателя.

Обоснованность уточняющей справки подтверждается первичными документами о работе, представленными архивом УФСИН России по .....

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение № .... ответчика об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили удовлетворить их в полном объёме. Дополнительно суду пояснили, что в спорные периоды времени ФИО1 работал на режимной территории, контролировал производственные работы осужденных, которые делали чертежи, оборудование. Подтверждением занятости полный рабочий день является то, что каждый час осужденные должны были отмечаться у истца в журнале.

Представители ответчика - УПФР в .... и .... ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, и просили в их удовлетворении отказать. 

Представитель третьего лица - ФКУ ИК-5 УФСИН России по .... ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в отзыве, и просила удовлетворить их в полном объёме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. 

На основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Пунктом 2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 85, предусмотрены инженеры.

Порядок применения вышеназванного Списка разъяснен в постановлении Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 39.

В силу пунктов 2, 6 и 10 указанного постановления Минтруда правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи - наставники и т.д.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Аналогичные условия возникновения права на указанный вид пенсии содержатся в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в .... и .... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 98-99).

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № .... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано (л.д. 95-97).

Из решения УПФР в .... и .... об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в должности инженера-технолога технического отдела Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день) в должности инженера-технолога технического отдела Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 17 дней) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 17 дней) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка ФГУ Исправительная колония № .... ГУФСИН России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка ФГУ Исправительная колония № .... ГУФСИН России по .....

По мнению ответчика, спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., не предусмотрены должности «инженер-технолог» и «инженер по инструменту», а также отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренные Списком. Кроме того, работодателем истца - ФКУ ИК-5 УФСИН России по .... отозвана справка, уточняющая особый характер работы ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с указанными выводами ответчика согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 был принят на должность инженера-технолога технического отдела Учреждения ЯР 154/5 УИН Минюста России по .... (приказ № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании приказа № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инженера по инструменту ремонтно-механического участка УИН Минюста России по .....

Приказом ФСИН России № .... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Исправительная колония № .... Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по .... переименована в федеральное государственное учреждение «Исправительная колония № .... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....» (ФГУ ИК-5 ГУФСИН России по ....).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по ст. 77 п. 5 ТК РФ (перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (приказ № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 13-20).

Из справки, уточняющей особый характер работы на условиях труда необходимые для назначения досрочной пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы и постоянно и непосредственно занят на работе с осужденными, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии (должности) инженера-технолога технического отдела приказ № .... к от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии (должности) инженера по инструменту ремонтно-механического отдела приказ № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № .... к) уволен по п. 5 ст. 77 ТК РФ (перевод работника по его просьбе или с его согласия). 

Справка составлена на основании личной карточки ФИО1 (л.д. 21).

Как видно из материалов пенсионного дела истца, вышеуказанная уточняющая справка была отозвана ФКУ ИК-5 УФСИН России по .... как необоснованно выданная в связи с отсутствием документов, подтверждающих специальный стаж истца по непосредственной работе с осужденными (л.д. 108).

В справке, выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по ...., работодатель истца в спорные периоды пояснил, что подтвердить входили ли структурные подразделения (технический отдел, ремонтно-механический участок) в состав промышленной (производственной) зоны колонии, в которой выполнялась работа осужденными; привлекались ли осужденные к выполнению каких-либо работ в соответствующих должностях на территории промышленной (производственной) зоны колонии, в которой выполнялась работа осужденными, и была ли связана работа в указанных должностях с непосредственным контактом с осужденными в течение полного рабочего дня не может виду того, что учётные данные в картотеке отдела кадров федерального казенного учреждения «Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....» отсутствуют; также не сохранились документы (должностные инструкции, журналы учёта прибытия посетителей охраняемого объекта, журналов прохождения в зону, табелей учёта рабочего времени) Учреждения ЯР 154/5. Штатные расписания, лицевые счета находятся на хранении в архиве по адресу: .... (л.д. 23).

Между тем, сведения, указанные в уточняющей справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются первичными документами о работе ФИО1, представленными Архивом УФСИН России по ...., в том числе приказами № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на истца на должность инженера-технолога технического отдела, № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность инженера по инструменту ремонтно-механического участка, № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 в связи с переводом в ГОУ НПО № .... (л.д. 24, 25, 26).

Приказом ИК-5 УИН по .... Минюста России № .... от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Положение о техническом отделе Учреждения ЯР-154/5 УИН по .... должностные инструкции технического отдела (л.д. 27). 

Согласно данному Положению в структуру технического отдела входила должность инженера-технолога. Штат отдела комплектуется квалифицированными специалистами, имеющими высшее техническое образование и опыт практической работы в области технологии машиностроительного (деревообрабатывающего) предприятия (л.д. 28-31). 

Из должностной инструкции инженера-технолога технического отдела следует, что в обязанности инженера-технолога входит: разрабатывать технологические процессы, включая безопасность труда спецконтингента, устанавливать оптимальные режимы обработки, порядок выполнения работ и пооперационный маршрут прохождения продукции; составлять планы размещения оборудования. технологического оснащения и организации рабочих мест, рассчитывать производственную мощность и загрузку оборудования, рассчитывать нормативы материальных затрат и анализировать расход сырья, материалов и составлять баланс их использования; участвовать в проведении экспериментальных работ по освоению новых технологических процессов и внедрению их в производство, участвовать в работе по повышению качества продукции; четко выполнять распорядок дня колонии, контролировать соблюдение технологической дисциплины, правильной эксплуатации оборудования, нести ответственность за соблюдением распорядка дня колонии и личной дисциплины (л.д. 32-33).

Приказом ИК-5 УИН по .... Минюста России № .... от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена должностная инструкция инженера по инструменту (л.д. 34). 

Согласно данной должностной инструкции инженер по инструменту выполняет устные и письменные распоряжения начальника исправительного учреждения, заместителя начальника по производству, главного инженера, а также распоряжения вышестоящего руководства УИН. 

Основной задачей инженер по инструменту является организация работ по исправному состоянию технологического оборудования и обеспечения участков предприятия инструментом. 

Инженер по инструменту обязан: обеспечивать содержание оборудования в технически исправном состоянии в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации. исправность и бесперебойную работу устройств и оборудования; осуществлять контроль за проведением текущего и планового ремонта технологического оборудования и участвовать в проверке их качества; руководить и осуществлять контроль за созданием парка запасных частей и инструмента, осуществлять контроль за правильным расходованием запасных частей и инструмента; планировать и контролировать изготовление запасных частей в ремонтно-механическом участке; руководить кладовыми запасных деталей и инструмента; производить инструктирование ремонтных рабочих по организации и технике ведения ремонтных работ; контролировать выполнение срочных заказов для цехов, обеспечивать выполнение аварийных работ; руководить и контролировать выполнение монтажа нового оборудования; принимать меры по обеспечению участка оборудованием и механизмами, в т.ч. погрузочно-разгрузочными машинами для своевременной вывозки отходов производства и уборки территории; обеспечивать соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, правил и норм по охране труда, ТБ и производственной санитарии; организовывать инструктаж и обучение работающих безопасным методам труда, а также учет проводимого инструктажа, выдавать наряды на выполнение работ с повышенной опасностью; осуществлять контроль за поведением осужденных в местах их работы, выполнение распорядка дня; обеспечивать административное руководство осужденными за соблюдением ими правил организации труда; обеспечивать соблюдение прав и интересов, обязанностей осужденных (л.д. 35-37). 

Приказом ИК № .... УИН по .... Минюста России № .... от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение об энергомеханическом отделе Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России. Задачами отдела являлось обеспечение нормального технического состояния, своевременное и качественное проведение ремонтных работ и работ по обслуживанию всех видов оборудования и энергоустановок; обеспечение контроля за бесперебойным снабжением Учреждения и производственных единиц предприятия всеми видами энергии, и его рационального использования; обеспечение единого порядка организации работы с оборудованием; внедрение передового опыта в работе с технологическим и энергетическим оборудованием (л.д. 38-39, 40-44). 

Вышеуказанным приказом также была утверждена должностная инструкция инженера по инструменту энергомеханического отдела Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ...., в соответствии с которой инженер по инструменту выполняет устные и письменные распоряжения начальника исправительного учреждения, заместителя начальника по производству, главного инженера, а также распоряжения вышестоящего руководства УИН. 

Основной задачей инженера по инструменту является организация работ по исправному состоянию технологического оборудования и обеспечения участков предприятия инструментом. 

При этом инженер по инструменту обязан: обеспечивать содержание оборудования в технически исправном состоянии в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации. исправность и бесперебойную работу устройств и оборудования, осуществлять контроль за проведением текущего и планового ремонта технологического оборудования и участвовать в проверке их качества; руководить и осуществлять контроль за созданием парка запасных частей и инструмента, осуществлять контроль за правильным расходованием запасных частей и инструмента; планировать и контролировать изготовление запасных частей в ремонтно-механическом участке; руководить кладовыми запасных деталей и инструмента; производить инструктирование ремонтных рабочих по организации и технике ведения ремонтных работ; контролировать выполнение срочных заказов для цехов, обеспечивать выполнение аварийных работ; руководить и контролировать выполнение монтажа нового оборудования; принимать меры по обеспечению участка оборудованием и механизмами, в том числе погрузочно-разгрузочными машинами для своевременной вывозки отходов производства и уборки территории; обеспечивать соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, правил и норм по охране труда, ТБ и производственной санитарии; организовывать инструктаж и обучение работающих безопасным методам труда. а также учет проводимого инструктажа, выдавать наряды на выполнение работ с повышенной опасностью; осуществлять контроль за поведением осужденных в местах их работы, выполнение распорядка дня, обеспечивать административное руководство осужденными за соблюдением ими правил организации труда, обеспечивать соблюдение прав и интересов, обязанностей осужденных (л.д. 45-47). 

Из Перечней изменений в штатных расписаниях подразделений УИН Минюста России по ...., утверждённых приказами УИН по .... Минюста России № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ и № ....-к от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что энергомеханический отдел входил в состав предприятия ИК № .... .... и возглавлялся старшим инженером (л.д. 55-58, 59-61).

В силу ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Из пояснений представителя третьего лица - ФКУ ИК-5 УФСИН России по .... ФИО5 следует, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по .... является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. ФКУ ИК-5 УФСИН России по .... находится на окраине ...., режим содержания - общий. Лимит наполнения колонии составляет 990 человек. Кроме того, на её территории действует участок колонии-поселения с лимитом наполнения на 35 человек. В учреждении функционирует Центр трудовой адаптации осужденных (ЦТАО), основной видом деятельности которого является швейное производство. деревообработка. Металлообработка, выпуск сельскохозяйственной продукции, изготовление пластиковых окон и сборно-разборных модулей контейнерного типа. Учреждение выпускает около 21 наименований товарной продукции, имеющей спрос на потребительском рынке. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, работодатель истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по .... представил справку, уточняющую характер работы истца в спорные периоды, в которой указаны аналогичные сведения, содержащиеся в ранее отозванной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139).

Таким образом, оценивая представленные стороной истца первичные документы, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работа ФИО1 проходила в условиях непосредственной занятости на работах с осужденными полный рабочий день, поскольку в обязанности истца входило руководство и контроль за работой осужденных к лишению свободы.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости («пункт 1 статьи 27» Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Оценивая совокупность представленных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец предоставил достаточные и неопровержимые доказательства, подтверждающие незаконность решения УПФР в .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик не представил суду доказательств обратного.

При таких данных, суд считает необходимым признать незаконным решение УПФР в .... и .... 790929/16 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии, доплаты к пенсии, в связи с чем обязывает ответчика включить истцу в специальный стаж все спорные периоды его работы в вышеуказанных должностях.

Частью 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, из правового анализа вышеуказанных норм права следует, что реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Следовательно, неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учёта с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем доводы ответчика об отсутствии сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица данных о работе ФИО1 и кода льготной профессии в спорные периоды суд признает несостоятельными.

Согласно ч. 1. ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов работы специальный стаж ФИО1 на день обращения в УПФР в .... и .... составил 15 лет 11 месяцев 03 дня. 

При таких данных, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд стороне в пользу, которой состоялось решение суда, присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, которые объективно подтверждаются чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии, доплаты к пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... включить ФИО1 в специальный стаж, предоставляющий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в должности инженера-технолога технического отдела Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день) в должности инженера-технолога технического отдела Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 17 дней) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка Учреждения ЯР-154/5 УИН Минюста России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 17 дней) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка ФГУ Исправительная колония № .... ГУФСИН России по ....;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) в должности инженера по инструменту ремонтно-механического участка ФГУ Исправительная колония № .... ГУФСИН России по ....;

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть c ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Дыблин