Дело № 2-203/2021

УИД 22RS0033-01-2021-000254-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» июня 2021 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корякиной Т.А.,

при секретаре Неверовой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа в выплате компенсационных расходов незаконным и обязании произведения выплаты и взыскании компенсационных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в Мамонтовский районный суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа в выплате компенсационных расходов незаконным и обязании произведения выплаты и взыскании компенсационных расходов, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что он является пенсионером. Трудовую деятельность он осуществлял в г.Сусуман Магаданской области Российской Федерации, которая согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) относится к районам Крайнего Севера.

После выхода на пенсию им было принято решение о смене места проживания и переезде в с.Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края.

В связи с необходимости перевозки личного имущества к новому месту проживания, ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор № о предоставлении услуг транспортной экспедиции на перевозку путем ПСЖВС в контейнере с ИП ФИО3 и оплатил за данную услугу 33 500 рублей.

Также им были понесены расходы по заправке принадлежащего ему автомобиля Lexus RX 350, на котором он передвигался из г.Сусуман Магаданской области в с.Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края в сумме 38 232,75 руб.

24.02.2021 года он обратился в Управление ПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о возмещении понесенных расходов на основании Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» и предоставил все документы, необходимые для компенсации затрат.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением ПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонном) ему было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, на основании подп. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, а именно по причине несоответствия сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением документах требованиям подп. «а» п. 15 Правил, а также с тем, что согласно п. 7.2 «Легковые автомобили зарубежные» методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» распоряжения Минтранса РФ от 14.03.2008 года № АМ-23-р, автомобиль марки Lexus RX 350 не предусмотрен.

С отказом ответчика в выплате компенсационных расходов он не согласен.

На основании изложенного истец просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в 

<

адрес> (межрайонного) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателям страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, незаконным.

Обязать Управление ПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 71 732,75 рублей, в том числе расходов на оплату стоимости провоза багажа в размере 33 500 рублей, расходов на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом в размере 38 232,75 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал по приведенным в заявлении основаниям и представленным доказательствам, считает решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № не законным.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленным возражениям, просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме, так как считает решение УПФР в Павловском районе (межрайонное) законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы данного гражданского дела, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В пп. «а» и «б» п. 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Базовые нормы расхода топлив для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Согласно названным методическим рекомендациям базовое значение расходов топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, представление которых пенсионером предусмотрено п.п. «е» п. 10 Правил.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является неработающим получателем пенсии по старости и осуществил переезд из приравненной к районам Крайнего Севера местности (г.Сусуман Магаданской области) к новому месту жительства с.Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края на принадлежащем ему автомобиле «LEXUSRX 350», 2006 года выпуска, имеющем объем двигателя 3456 см^3. 

Протяженность кратчайшего маршрута проезда истца от г. Сусуман Магаданской области до с.Мамонтово Алтайского края составила 6549 км.

Согласно кассовым чекам о приобретении топлива расходы ФИО2 на проезд личным транспортом составили 38232,75 руб. за 795 литров.

Расходы ФИО2 на провоз багажа весом 250 кг. составили 33500 рублей. Провоз багажа осуществлялся морским путем ПСЖВС Магадан-Владивосток и ТЭ ЖД Владивосток - г.Барнаул, данную услугу предоставил ИП ФИО4 (договор о предоставлении услуг транспортной экспедиции на перевозку грузов путём ПСЖВС в контейнере от ДД.ММ.ГГГГ, Акт выполненных работ от 13.10.2020г., квитанция-Акт № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг).

Истцу за счет средств работодателя компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не производилась, что подтверждается справкой работодателя АО «Сусуманский горно-обогатительный комбинат «Сусуманзолото» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился с заявлениями в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с его переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства и расходов, связанных с провозом багажа. 

Решением ответчика ФИО2 отказано в выплате компенсации указанных расходов ввиду того, что автомобиль марки LEXUS RX 350, на котором совершен переезд ФИО2 из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно подпункта "а" пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351), согласно пункта 7.2 "Легковые автомобили зарубежные" методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" распоряжения Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р, не предусмотрен.

Согласно сведений ГИБДД МО МВД России «Мамонтовский» и свидетельства о регистрации транспортного средства автомобиль «LEXUSRX 350», 2006 года выпуска, принадлежащий ФИО2, на котором им осуществлен переезд из г. Сусуман Магаданской области в с.Мамонтово Алтайского края, имеет объем двигателя 3456 см^3.

Указанный автомобиль действительно не поименован в п. 7.2 распоряжения Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» среди легковых автомобилей зарубежных до 2008 года выпуска.

Однако в п. 7.2.1 указанных методических рекомендаций за № 704 поименованы автомобили с годом выпуска с 2008 года - «LEXUSRX 350», с мощностью двигателя 276, с объемом двигателя 3456 см^3, базовая норма расхода топлива, которого составляет 13,2 л/100 км. 

Суд считает возможным применить при расчете компенсации расходов, произведенных ФИО2 на проезд из местности, приравненной к районам Крайнего Севера до г. Сусуман указанную норму расхода топлива ввиду того, что объем двигателя автомобиля ««LEXUSRX 350», 2006 года, на котором осуществил переезд истец и объем двигателя автомобиля ««LEXUSRX 350», 2008 года, указанный в п. 7.2.1 за № 704 имеют одинаковое значение 3456 см^3.

Согласно Заключению эксперта АО «СТО «Машиностроитель» № 223.09 от 14.09.2020 года протяженность маршрута г.Сусуман Магаданской области - Мамонтово Алтайского края равна 6549 километров.

Таким образом, объем топлива, необходимый для проезда по маршруту истца протяженностью 6549км, с учетом нормативного расхода топлива 13,2 л/100 км должен составляет 864,47литров (13,2 л/100 км. x 6549 км = 864,47 литра).

Учитывая изложенное, расходы на проезд истца из местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежат возмещению в размере не более чем за 864,47 литра, что в денежном выражении составляет 39808,84 руб. (864,47x46,05(средняя стоимость бензина за 1 литр) = 39808,84 руб.)), тогда как истцом фактически затрачено 795 литров, на сумму 38232,75 руб., то есть менее верхнего предела рассчитанной нормы расхода топлива. 

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Основания, по которым истцу отказано в компенсации стоимости провоза багажа не соответствуют перечню оснований, указанных в п. 15 Правил.

Учитывая, что компенсация расходов по провозу багажа осуществляется в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов его семьи весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, принимая во внимание.

Согласно справки Западно-Сибирского филиала Сибирского железнодорожного агентства на Западно-Сибирской железной дороге по маршруту Магадан-Барнаул в октябре 2020 года в соответствии с тарифами стоимость перевозки багажа весом 250 кг, объемом 1,8 куб.м железнодорожным транспортом составляет 38017,00 руб., тогда, как истец предъявляет требования о компенсации расходов по провозу багажа морским и железнодорожным транспортом в размере 33500,00 руб., суд приходит к выводу о том, что требования истца о компенсации указанных расходов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно информации Министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области, в рамках транспортного обслуживания населения на территории Магаданской области организована регулярная перевозка пассажиров и провоз багажа воздушным и автомобильным транспортом по маршруту Сусуман-Магадан. Регулярное автобусное сообщение с населенными пунктами Республика Якутия (Саха) отсутствует. Из аэропорта Магадан (Сокол) организовано регулярное сообщение воздушным транспортом с городами Москва, Новосибирск, Хабаровск, Владивосток, Иркутск, прямое воздушное сообщение с городами Нерюнгри и Барнаул отсутствует.

Железнодорожный и внутренний водный (речной) транспорт на территории Магаданской области отсутствует.

К городу Сусуман Магаданской области по автомобильной дороге «Колыма» ближайшим является морской торговый порт Магадан. Доставка грузов морским транспортом из морского порта Магадан до морского порта Владивосток Приморского края осуществляется круглогодично, протяженность морского пути составляет 2600 км. Перевозка пассажиров морским транспортом не осуществляется.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что у истца отсутствовал альтернативный, менее финансово затратный способ транспортировки багажа, чем тот, что он применил (морской и железнодорожный).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению и взысканию с ответчика в пользу истца компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 71 732,75 рублей, из числа которой: расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 33 500 рублей, расходы на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом в размере 38 232,75 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300,00 руб.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателям страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, незаконным.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 71 732,75 рублей, из числа которой: расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 33 500 рублей, расходы на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом в размере 38 232,75 рублей.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: Т.А. Корякина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.