Дело № 2-1278/2019

(УИД № 27RS0005-01-2019-001597-42)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2019 г. г. Хабаровск 

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Ивановой Л.В. 

при секретаре Горбик А.С.,

с участием истца ФИО2, 

представителя третьего лица администрации г. Хабаровска ФИО3, действующего на основании доверенности от 18.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлдотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю», мотивируя свои требования тем, что 02.03.2017 она обратилась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ****, для индивидуального жилищного строительства в собственность. По результатам рассмотрения указанного заявления ей было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на нем распложено здание, на которое зарегистрировано право собственности, правообладателем указана ФИО1. При этом указанное здание значится снесенным в 1999 году. Как следует из сведений из ЕГРН, на спорный земельный участок право собственности ни за кем не зарегистрировано. Согласно уведомлений ... и ... от 03.07.2019 года, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, информация о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:001:0427:11 отсутствует, сведения о принятии акта и (или) заключении договора, предусматривающих предоставление в соответствии с земельным законодательством исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для строительства наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, также отсутствуют. Следовательно, до настоящего времени земельный участок с кадастровым номером 27:23:001:0427:11 находится в собственности городского округа «Город Хабаровск» и государственная собственность на которые не разграничена. Исходя из ответа администрации, наличие в ЕГРП записи о праве собственности на несуществующий объект недвижимости лишает орган местного самоуправления возможности реализовать правомочие по распоряжению земельным участком, находящимся под этим объектом, в частности предоставлению его другим гражданам под строительство жилья. Считает, что ее права и законные интересы, как лица, претендующего на предоставление указанного земельного участка в собственность на законных основаниях, также нарушены и подлежат восстановлению путем прекращения права собственности у текущего правообладателя на недвижимость, а снесенный жилой дом подлежит снятию с кадастрового учета в связи с прекращением существования. В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование. Следовательно, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

На основании изложенного истец ФИО2 просит суд, обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: ****, ликвидировать запись об объекте недвижимости, а именно жилом доме, расположенном по адресу: ****, принадлежащем на праве собственности ФИО1.

Определением суда от 01.08.2019 по делу произведена замена ненадлежащего ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю на надлежащего – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», а также привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация г. Хабаровска. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснения дополнила тем, что поскольку за земельным участком по адресу: ****, длительное время никто не смотрит, он заброшен, она хочет приобрести его в собственность. В предоставлении его в аренду или на праве собственности ей было отказано, так как на земельном участке когда-то был дом, у которого есть собственник. Считает, что ее права нарушены ответчиком, так как наличие регистрационной записи о праве собственности за иным лицом, препятствует ей в реализации прав на приобретение данного участка. 

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Хабаровска ФИО3 иск полагал не подлежащим удовлетворению, сославшись на доводы письменного отзыва, которые сводятся к тому, что истец не исчерпал все способы защиты своих прав, при этом нет доказательств нарушения прав истца, а оснований для приобретения права собственности на спорный земельный участок у истца не имеется. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. 

Протокольным определением суда от 26.09.2019 истцу отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика администрации г. Хабаровска, поскольку достаточных оснований не установлено, о замене ответчика истцом не заявлено. 

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно поступившего отзыва, считают себя ненадлежащим ответчиком, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» в силу прямого указания в законе не вправе осуществлять государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, в том числе исключать запись об объекте недвижимости. Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о характеристиках объекта недвижимости, постановке на кадастровый учет, и зарегистрированных правах на жилой до по адресу: ****. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с согласия участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело только по заявленным требованиям.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что 02.03.2017 истцом было подано заявление в администрацию г. Хабаровска о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ****, для индивидуального жилищного строительства в собственность. По результатам рассмотрения указанного заявления истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на нем распложено здание, на которое зарегистрировано право собственности, что следует из ответа на обращение Департамента, архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 29.03.2017№ 01-10/3436.

При этом, согласно ответу на запрос из КГБУ «Хабкрайкадастр» от 28.08.2019 на спорном земельном участке по адресу: ****, расположено строение право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1, и которое значится снесенным с 1999 года. 

В силу положений ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 

В этой связи доводы истца о том, что названный земельный участок находится в собственности городского округа «Город Хабаровск» являются несостоятельными. 

По смыслу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком предусмотрены ст. 45 ЗК РФ. 

В статье 25 Земельного кодекса РФ приведены основания возникновения прав на землю. Так, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Как следует из пункта 20 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, основания прекращения права собственности на земельный участок приведены в ст. 44 Земельного кодекса РФ. Такого основания для прекращения права собственности на земельный участок как гибель (уничтожение) здания, расположенного на земельном участке, названная норма не содержит.

По смыслу п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», надлежащим истцом по искам о признании права отсутствующим является только владеющее лицо. 

При этом в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

По смыслу пункта 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Обращаясь в суд с настоящим иском об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на объект недвижимости по адресу: ****, истец полагает, что ее права нарушены ответчиком. 

Между тем, ФГБУ «ФКП Росреестра» решение по внесению регистрационной записи о зарегистрированных правах в ЕГРН не принимало и не вправе осуществлять государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, в том числе, исключать записи о них. 

Кроме того, из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о характеристиках объекта недвижимости (постановке на кадастровый учет) и зарегистрированных правах на жилой дом по вышеуказанному адресу. 

То обстоятельство, что ФИО2 имеет намерение получить земельный участок по адресу: ****, не свидетельствует о нарушении ее прав регистрацией права собственности за ФИО4 на жилой дом. В данном случае, истец, не обладающая вещным правом ни в отношении спорного объекта, ни в отношении земельного участка, не может требовать исключения записи о праве собственности на спорный жилой дом, поскольку не является лицом, заинтересованным в оспаривании зарегистрированного права собственности ФИО4 на спорный объект.

Мерами, предпринятыми судом, установить данные о личности ФИО4, месте ее регистрации, иные сведения, не представилось возможным.

Поскольку, в силу ст., ст. 9 и 12 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты права принадлежит истцу, суд, с учетом того обстоятельства, что указанный земельный участок не находится в собственности администрации г. Хабаровска, обременен правами третьих лиц, обратное не доказано; учитывая, что ФИО2 настаивает на исковых требованиях в том виде, в котором они заявлены к лицу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не уполномочено осуществлять действия по государственной регистрации недвижимого имущества, с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, принимая во внимание, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного ФИО2 иска к ФГБУ «ФКП Росреестра» об исключении из ЕГРН записи о праве собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: ****, с ликвидацией записи об указанном объекте недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Л.В. Иванова