Дело №2-1-4060/2024

УИД 40RS0001-01-2024-003383-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Зубиковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 27 мая 2024 года гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

04.03.2024г. ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании, с учетом уточнения, штрафа в сумме 534666,84 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 11217 рублей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить, возражала против применения срока исковой давности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о дате, месте и времени судебного заседания, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила снизить сумму штрафа.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Калужской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица ГБКЗ КО «Калужская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 июня 2020 года между Министерством здравоохранения Калужской области («Заказчик»), ФИО1 («Гражданин») и ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» («Работодатель») заключен договор № № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования - программе ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 2 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Согласно пункту 3 раздела VII указанного договора гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 30 календарных дней и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076».

В соответствии с приказом от 26 августа 2020 г. № № ответчик зачислена в Федерального государственного бюджетного учреждения «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России пределах целевой квоты.

Приказом от 12 августа 2022 года №№ ответчик отчислена из университета в связи с окончанием обучения.

Из ответа Министерства здравоохранения Калужской области от 15.11.2022г. адресованное ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России следует, что Министерство здравоохранения Калужской области информирует, что ФИО1, завершившая обучение в пределах квоты целевого приема, по состоянию на 10.11.2022г. не прибыла для трудоустройства в соответствии с договором о целевом обучении и отработки указанного в договоре срока и в настоящее время в трудовых отношениях с учреждениями подведомственными министерству, не состоит.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что после окончания обучения ФИО1 приступила к исполнению трудовых обязанностей в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» 03 октября 2022 года, была принята на работу в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности перинатального центра (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года уволена по собственному желанию.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено:

исковые требования Министерства здравоохранения Калужской области к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично;

взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения Калужской области (№) затраты на обучение в размере 70 000 рублей;

взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 300 рублей.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с требованием о выплате штрафа в размере 

<

данные изъяты> коп. – 24.07.2023 года, а также предложил заключить соглашение о рассрочке в течение 12 месяцев, однако ответчиком данное обращение оставлено без удовлетворения.

На момент заключения договора о целевом обучении действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 (далее - Положение о целевом обучении), согласно которому был определен порядок выплаты штрафа, основания для его взыскания и освобождения сторон от обязательств.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 56 указанного Федерального закона в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты штрафа, основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение трех лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 54 Положения о целевом обучении предусмотрено, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 58 Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии с правилами, установленными статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 310 предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, она отработала только 12 месяцев.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании штрафа подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, положения статей 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 21 декабря 2000 года N 263-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статья 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Стороной ответчика заявлены возражения относительно соразмерности штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии явной несоразмерности требуемого ко взысканию штрафа последствиям нарушенных ответчиком обязательств по договору о целевом обучении и считает возможным уменьшить размер штрафа до 50 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ понесённые по делу судебные расходы взыскиваются стороне, в пользу которой состоялось решение суда. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 11 217 руб., таким образом, с ФИО1 в пользу ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России надлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 217 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (№) штраф в размере 50 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 217 руб.

В удовлетворении требований в остальной части - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение 

изготовлено 20.06.2024г.