Дело № 2-55/2025

УИД 87RS0001-01-2024-000677-42

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь 5 марта 2025 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кодеса А.В.,

при помощнике судьи Лысаченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств на реализацию контракта, по которым не предоставлен отчет,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «ЧОКЦСОН» обратилось в суд с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Чукотского автономного округа «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чукотском автономном округе» от 09.04.2021 № 104 ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ФИО2 социальный контракт.

По условиям этого контракта ответчице выплачена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей.

В нарушение условий контракта ответчицей своевременно не были представлены отчетные документы в срок, обусловленный контрактом.

По изложенным основаниям истец просил суд взыскать с ФИО2 сумму задолженности в размере 168 127 рублей по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 044 рублей (л.д. 5-6).

Каких-либо возражений на исковое заявление ГБУ «ЧОКЦСОН» ответчица суду не представила, самоустранившись от участия в деле и реализации своих процессуальных прав и обязанностей.

В судебное заседание ГБУ «ЧОКЦСОН» явку своего представителя не обеспечило, о его времени и месте извещено надлежащим образом и заблаговременно, о причинах неявки представителя суду не сообщило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало (л.д. 124).

ФИО2 в судебное заседание также не явилась, была признана судом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства по правилам ст. 165.1 ГК РФ и ст. 117 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в названном Кодексе.

В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитора убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, где под убытками согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ понимается в том числе реальный ущерб – расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (п. 2 ст. 393 ГК РФ).

Согласно разъяснениям в абз. 1 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 № 25, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается (абз. 2 и 3 п. 5 постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» от 24.03.2016 № 7).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации вытекает, что применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, допустимо при любом умалении имущественной сферы участника оборота по обстоятельствам, которые не должны были возникнуть при надлежащем (добросовестном) исполнении обязательства.

Аналогичная позиция изложена в п. 19 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные названным выше Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В силу положений ч. 2 ст. 8 названного выше Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 8.1 упомянутого выше Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст.7 этой же статьи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2 прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Чукотском автономном округ утвержден постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 09.04.2021 № 104.

Согласно п. 1.3 данного постановления (в редакции, действующей на дату заключения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ) реализация государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется ГКУ «ЧОКЦСОН», органом социальной защиты.

В силу п. 1.4 указанного Закона (в той же редакции) финансирование государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и окружного бюджетов и в соответствии с доведенными ГКУ «ЧОКЦСОН» лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 1.6 постановления Правительства Чукотского автономного округа от 09.04.2021 № 104 (в той же редакции) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам, проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Чукотского автономного округа.

Согласно подп. 3 п. 2.29 упомянутого выше постановления (в той же редакции) к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.

В силу п. 2.36 постановления Правительства Чукотского автономного округа от 09.04.2021 № 104 (в той же редакции) возврату в полном объеме подлежат суммы социального пособия:

- выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым предоставлена недостоверная информация, а также которые не исполнены;

- использованные на иные мероприятия, чем предусмотрены программой социальной адаптации;

- использованные на реализацию мероприятий, по которым не предоставлен отчет (без уважительных причин, указанных в п. 2.31 указанного раздела);

- выплаченные после выезда семьи на постоянное место жительства за пределы Чукотского автономного округа (в случае расторжения социального контракта).

Согласно п. 2.31 названного постановления (в той жен редакции) уважительными причинами невыполнения мероприятий программы по социальной адаптации являются: 

- длительная (более одного месяца) болезнь гражданина, с которым заключен социальный контракт, либо члена его семьи, за которым требуется уход;

- стихийные бедствия;

- смерть одного или нескольких членов семьи заявителя;

- чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила) (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и другое);

- неполучение денежных средств в срок, установленный социальным контрактом, не по вине заявителя;

- приостановление деятельности либо введение иных ограничений в связи с принятием акта органа власти об установлении режима чрезвычайной ситуации, введение режима повышенной готовности;

- гражданин, с которым заключен социальный контракт, призван на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21.09.2022 № 647.

При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «ЧОКЦСОН» заключило с ФИО2 социальный контракт № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 66-67).

По условиям указанного контракта истец обязался предоставить ФИО2 денежную выплату (ежемесячно или единовременно) в целях осуществления иных мероприятий на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации в соответствии с условиями социального контракта, а также оказывать содействие в исполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно п. 3 и п. 4.1 указанного выше социального контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей.

Государственная социальная помощь перечисляется на банковский счет заявителя, открытый в кредитной организации ПАО Сбербанк.

Из представленного истцом реестра от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что денежные средства в размере 200 000 рублей были зачислены на банковский счет, принадлежащий ответчице (л.д. 20).

Указанные фактические обстоятельства сторонами при рассмотрении дела не оспаривались, признаются судом достоверно установленными по делу.

В силу подп. 1 п. 2.2.2 упомянутого выше социального контракта заявитель обязан в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ежемесячно представлять отчеты о выполнении мероприятий программы, чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие расходование государственной социальной помощи по названному социальному контракту, – до 3-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были произведены расходы.

Согласно п. 6.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке ГБУ «ЧОКСЦОН» в случаях, в том числе, невыполнения мероприятий программы по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с подп. 1 п. 5.1 названного контракта.

Подпунктом 1 п. 5.1 социального контракта определен исчерпывающий перечень уважительных причин невыполнения мероприятий. Указанный перечень также определен 2.31 постановления Правительства Чукотского автономного округа от 09.04.2021 № 104.

В период действия социального контракта ответчицей были представлены отчетные документы на 31 873 рубля, что подтверждается собственноручно составленной ФИО2 объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, а также отчетом малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) о целевом использовании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и выполнении программы социальной адаптации за январь 2023 года и кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16 528 рублей и ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 345 рублей (л.д. 16-18, 62, 63).

В связи с неисполнением обязательств по упомянутому выше социальному контракту ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчицы были направлены письма с требованием о предоставлении отчетных документов об исполнении контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 11).

Согласно утверждениям ГБУ «ЧОКЦСОН» в иске, не опровергнутым ответчицей, свои обязательства по предоставлению отчетных документов ФИО2 не исполнила ни к сроку, указанному в адресованных ей письмах от 19.10.20232 и от ДД.ММ.ГГГГ, ни ко дню обращения истца с настоящим иском в суд, ни ко дню рассмотрения дела судом.

В силу положений ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные названным кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себе все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).

По изложенным основаниям указанные выше фактические обстоятельства суд признает достоверно доказанными истцом, поскольку каких-либо доказательств в их опровержение ответчица вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представила.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт предоставления ответчице отчетных документов на сумму 31 873 рублей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГБУ «ЧОКЦСОН» о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 168 127 рублей, использованных на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от 09.04.2021 № 104, по которым не предоставлен отчет.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с настоящим иском ГБУ «ЧОКЦСОН» была уплачена государственная пошлина в размере 6 044 рублей в полном соответствии с требованиями подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (л.д. 25).

В связи с удовлетворением в полном объеме исковых требований ГБУ «ЧОКЦСОН» в таком размере государственная пошлина подлежит взысканию в пользу истца с ответчицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

удовлетворить в полном объеме исковые требования государственного казенного учреждения «Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения» (ИНН №) к ФИО1, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии № №.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения «Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения» сумму задолженности в размере 168 127 рублей по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 044 рублей.

Разъяснить ФИО2, что она вправе подать в Анадырский городской суд заявление об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано ответчицей в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Настоящее заочное решение суда может быть также обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

А.В. Кодес 

В окончательном виде мотивированное решение суда составлено 19 марта 2025 года.