УИД 72RS0017-01-2024-000228-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Малинина А.О.,

при секретаре Кулаковой О.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области и отделу установления пенсии № 3 в Сладковском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

07.10.2027 года в Сладковский районный суд Тюменской области с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области и отделу установления пенсии № 3 в Сладковском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области обратился ФИО1, в котором указал на следующие обстоятельства: «31.08.2024 года он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (Отдел установления пенсий №3 в Сладковском районе) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 04.09.2024 года я получил отказ о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку не зачтены в льготный стаж периоды работы с 15.04.1995 года по 31.12.2001 год в должности кочегара администрации Майского сельсовета Сладковского района Тюменской области, в виду того, что работодателем данный вид деятельности не отражен работодателем в индивидуальном лицевом счете в качестве льготного стажа. С данным решением истец не согласен и считает его незаконным и необоснованным, поскольку его возраст на момент подачи заявления в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (Отдел установления пенсий №3 в Сладковском районе) - 58 лет. Его страховой стаж, который не оспаривается, составляет 30 лет 11 месяцев 6 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 4 года 4 месяца 27 дней. Однако, не зачтены в льготный стаж периоды работы с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года в должности кочегара администрации Майского сельсовета Сладковского района Тюменской области, в виду того, что работодателем данный вид деятельности не отражен в индивидуальном лицевом счете в качестве льготного стажа. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня в периоды отопительных сезонов в должности кочегара администрации Майского сельсовета Сладковского района Тюменской области работой по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991, подтверждается справкой администрации Майского сельского поселения от 23.09.2024 года, выданной на основании платежных ведомостей по начислению заработной платы за 1995-2001 гг., в которой указано количество отработанных мною дней и (или) часов. Также моя занятость в течение полной рабочей смены в качестве «кочегара котельной», подтверждается правилами устройства и безопасной эксплуатации водогрейных котлов: Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7кгс/кв.см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115? С)», утвержденными приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205, установлено, что запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до атмосферного. Правилами технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003, установлено, что оставлять котлы без надзора до полного горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля не допускается. При соблюдении указанных правил я должен был находиться на своем рабочем месте в течение всей рабочей смены. Согласно реестра котельных в резерве сельских администраций по ОМО Сладковского района по состоянию на 01.01.2003 года, следует, что котельная Майского ДК в спорный период времени отапливалась углем. Таким образом подтверждается постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда в должности кочегара Майского ДК в периоды с 15.04.1995 года по 31.12.2001 год, однако при сдаче сведений в пенсионный фонд код льготы за эти периоды не указывался. При таких обстоятельствах, факт не указания кода льготы при сдаче сведений в пенсионный фонд работодателем истца за спорный период не может быть принят в качестве безусловного основания для не включения периодов работы в специальный стаж, не может препятствовать реализации истцом права на досрочное пенсионное обеспечение. По сложившейся практике (аналогии), началом отопительного сезона считается 15 сентября, окончанием отопительного сезона 13 мая, что подтверждается постановлениями администрации Сладковского района Тюменской области № 669 от 13.09.2023 года и № 291 от 08.05.2024 года. Таким образом, из периода работы истца с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года в котельной Майского ДК, зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежат периоды работы кочегаром в отопительные сезоны: с 15.04.1995 по 13.05.1995 (28 дней); с 15.09.1995 по 13.05.1996 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1996 по 13.05.1997 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1997 по 13.05.1998 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1998 по 13.05.1999 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1999 по 13.05.2000 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.2000 по 13.05.2001 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.2001 по 31.12.2001 (3 месяца 17 дней); всего - 52 месяца 9 дней или 4 года 4 месяца 9 дней. С учетом зачета оспариваемых периодов работы специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 8 лет 9 месяцев 6 дней, страховой стаж 30 лет 11 месяцев 6 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению 58 лет. С заявлением о назначении пенсии истец обратился 31.08.2024 года, поэтому, при включении в специальный стаж спорных периодов работы пенсия должна быть назначена ФИО1 с даты обращения, т. е. с 31.08.2024 года.

Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (Отдел установления пенсий №3 в Сладковском районе) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным; включить периоды работы кочегаром котельной Майской ДК в отопительные сезоны: с 15.04.1995 по 13.05.1995 (28 дней); с 15.09.1995 по 13.05.1996 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1996 по 13.05.1997 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1997 по 13.05.1998 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1998 по 13.05.1999 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1999 по 13.05.2000 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.2000 по 13.05.2001 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.2001 по 31.12.2001 (3 месяца 17 дней); всего - 52 месяца 9 дней или 4 года 4 месяца 9 дней, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (Отдел установления пенсий №3 в Сладковском районе), назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 августа 2024 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области суду направлены письменные возражения на исковое заявление, где ответчик ссылается на те обстоятельства, что ФИО1 документы, подтверждающие характер работы и полную занятость в должности (уточняющие справки, справки, о предоставлении льгот и т.д.), не предоставил, в связи с чем, у истца не подтверждается наличие стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение за период с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года в должности кочегара в Майском ДК Администрации Майского сельсовета. Кроме того, за вышеуказанный период работы истцом не были предоставлены приказы о сроках начала и конца отопительных сезонов. Ответом от 26.08.2024 года № 328 администрация Майского сельского поселения сообщает о невозможности представления справки, подтверждающий льготный характер работы ФИО1 за период работы в администрации Майского сельсовета в должности кочегара ввиду отсутствия необходимых документов. В связи с вышеизложенным, ОСФР по Тюменской области не был включен в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года в должности кочегара в Майском ДК администрации Майского сельсовета. Поскольку истец обратился в ОСФР по Тюменской области 31.08.2024 с заявлением № 258912/24 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, была сформирована выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая сведения о стаже работы, о заработке (вознаграждении), доходе, об уплаченных страховых взносах, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 29 декабря 1999 года) работодатель, администрация Майского сельсовета, не подтверждает истцу стаж на соответствующих видах работ за периоды работы с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года в должности кочегара в Майском ДК. Указанный период работы отражен работодателем стажем работы на общих основаниях, сведения о страховом стаже истца представлены без указания кода особых условий труда, таким образом, указанная выписка не подтверждает истцу страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Иные периоды работы ФИО1, которые работодатели отразили в выписке из лицевого счета с кодом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в выписке из лицевого счета указано следующее основание (код) - 27-2, 23200000-13786), ответчиком были зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Таким образом, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, ОСФР по Тюменской области не был включен страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. Закона № 400-ФЗ, период работы истца с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года в должности кочегара в Майском ДК Администрации Майского сельсовета. На дату подачи заявления стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом засчитанных ОСФР Тюменской области периодов работы, составил 04 года 04 месяца 27 дней. В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения отсутствует. Общий страховой стаж составляет 30 лет 11 месяцев 06 дней. Считает, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Считает, что ОСФР по Тюменской области правомерно принято решение от 04 сентября 2024 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истца права (отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ). ОСФР по Тюменской области полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании, состоявшемся 22.11.2024 года, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела суд не просили, представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области адресовал суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ – суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что в период времени с 15.04.1995 года по 31.12.2001 год он работал главой администрации Майского сельского поселения, истец при этом работал кочегаром в угольной котельной, им уголь возился на тачке, все было вручную, механических и электронных механизмов не было, график работы был сутки через сутки. Вся документация по работе истца сдавалась в архив при администрации района, личные дела сотрудников не формировались, отопительный сезон начинался ориентировочно с 15 сентября и заканчивался 13 мая, письменные распоряжения об этом не издавались, он давал об этом устные распоряжения.

Свидетель ФИО12 суду сообщил, что с 15.04.1995 года по 31.12.2001 год истец работал в котельной кочегаром посменно с его отцом, котельная была исключительно на ручном труде, не механизированная, подача угля производилась лопатой, работала котельная с сентября по май. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Судом установлено, что 31.08.2024 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отдел установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36).

Решением государственного учреждения – Отдел установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 04.09.2024 года (л.д. 36-38) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого льготного стажа.

Вышеуказанный отказ мотивирован тем, что по имеющимся документам ФИО1, период с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года в должности кочегара администрации Майского сельского поселения не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по Списку № 2, так как данный вид трудовой деятельности не отражен работодателем в индивидуальном лицевом счете ФИО1 в качестве льготного стажа. 

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 17-35) следует, что с 15.05.1995 года ФИО1 принят кочегаром в ФИО3 администрации Майского сельского поселения, 31.12.2001 года он уволен в связи с переводом.

Согласно Делу № 7, содержащим светокопии главы администрации Майского сельского поселения (л.д. 104-108), ФИО1, действительно, 15.04.1995 года принят на постоянную работу на должность кочегара в ФИО3 (распоряжение № 8 от 14.04.1995 года), сведений о принятии его на работу на условиях сокращенного рабочего дня не имеется. 

Из справки № 361 от 23.09.2024 года (л.д. 49) следует, что с апреля 1995 года по декабрь 2021 года включительно начислялась заработная плата, учитываемая при исчислении пенсии. Сведений о предоставлении ФИО1 отпуска за свой счет не имеется.

Согласно реестру котельных сельских администраций от 01.01.2003 года, котельная Майского ДК с 1982 года и по день составления реестра отапливалась углём (л.д. 52).

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 года раздела № «Общие профессии, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «кочегарам производственных котельных и производственных печей».

Период работы ФИО1 кочегаром подпадает под действие указанного Списка. При этом, в период до 31.12.2001 года должность, занимаемая истцом, – кочегар, соответствует должности, указанной в Списке № 2 от 22.08.1956 года, а потому доказывать, что он занимал должность кочегара истцу не требуется.

Следовательно, период работы ФИО1 в администрации Майского сельского поселения в должности кочегара Майского ДК с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года включительно, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, надлежит признать незаконным решения Государственного учреждения – Отдел установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 04.09.2024 года (л.д. 36-38), которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого льготного стажа, и обязать ответчика включить данный период его работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В Списке № 2 от 1991 года, раздел XXXIII «Общие профессии», предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, из совокупности исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно, реестра котельных сельских администраций Сладковского района, подтвердившего вид топлива в спорный период, показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, подтвердивших вид топлива котельной в спорный период, суд делает вывод о необходимости признать включению в льготный стаж ФИО6 спорный период работы по причине того, что он в этот период работал в котельной кочегаром, вид топлива в которой установлен в виде угля.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Из изложенного следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы машинистов (кочегаров), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве машинистов (кочегаров), независимо от характера выполняемой работы, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

При этом характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как установлено судом, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 39-47).

Согласно материалам дела, период работы истца с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года в должности кочегара котельной ФИО7, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены без кода особых условий труда, что само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Доказательством установления данного факта является, по мнению суда, распоряжение главы администрации Майского сельского поселения о приеме на работу ФИО6, где специальный режим работы не оговорен, напротив, установлен постоянный режим работы.

Поскольку, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежат периоды работы кочегаром в отопительные сезоны: с 15.04.1995 по 13.05.1995 (28 дней); с 15.09.1995 по 13.05.1996 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1996 по 13.05.1997 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1997 по 13.05.1998 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1998 по 13.05.1999 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.1999 по 13.05.2000 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.2000 по 13.05.2001 (7 месяцев 29 дней); с 15.09.2001 по 31.12.2001 (3 месяца 17 дней); всего - 52 месяца 9 дней или 4 года 4 месяца 9 дней, то суд, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ, считает необходимым включить в стаж именно этот период работы, поскольку всей совокупностью доказательств подтверждено в спорные периоды осуществление ФИО8 трудовой деятельности, дающей право на включение периодов работы кочегаром в отопительные сезоны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного искового требования в части обязать ответчиков назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, поскольку порядок предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии, установленный соответствующим административным регламентом, предусматривает оказание услуги через территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Из приведенного следует, что в силу прямого указания названного регламента, назначение страховой пенсии отнесено к полномочиям территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, учитывая также, что суд не может подменять функции органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, проверяя только законность их выполнения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности установить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения.

Руководствуясь ст. ст. 39, 41, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения – Отдел установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 04.09.2024 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы ФИО1 в администрации Майского сельского поселения в должности кочегара Майского ДК с 15.04.1995 года по 31.12.2001 года включительно.

Обязать Государственное учреждение – Отдел установления пенсий № 3 Управления установления пенсий Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить период работы ФИО1 в администрации Майского сельского поселения в должности кочегара Майского ДК с 15.04.1995 по 13.05.1995; с 15.09.1995 по 13.05.1996; с 15.09.1996 по 13.05.1997; с 15.09.1997 по 13.05.1998; с 15.09.1998 по 13.05.1999; с 15.09.1999 по 13.05.2000; с 15.09.2000 по 13.05.2001; с 15.09.2001 по 31.12.2001 включительно в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В удовлетворении оставшейся части требований искового заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сладковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено в полном объеме и направлено сторонам 11.12.2024 года.

Председательствующий: А.О. Малинин