61RS0011-01-2023-001377-83 дело №2-1234/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Синегорского сельского поселения, об обязвании устранить дефекты улично-дорожной сети, 

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, об обязании устранить дефекты улично-дорожной сети, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой совместно с привлечением в качестве специалиста - ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Синегорского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что соглашением о передаче полномочий от 09.12.2022 № 35 администрация Белокалитвинского района передала Синегорскому сельскому поселению полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проведения проверки при обследовании улично-дорожной сети на территории Синегорского сельского поселения установлены следующие нарушения: участок автомобильной дороги по ул. Веселая, стр. 7 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: дл. - 1 м. 10 см., шир. - 0 м. 70 см., гл. - 0 м. 6 см.; дл. - 0 м. 40 см., шир. - 0 м. 40 см., гл. - 0 м. 3 см.; участок автомобильной дороги по ул. Маяковского, стр. 1 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: дл. - 0 м. 60 см., шир. - 0 м. 40 см., гл. - 0 м. 4 см.; участок автомобильной дороги по ул. Маяковского, стр. 7 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: дл. - 0 м. 50 см., шир. - 0 м. 40 см., гл. - 0 м. 2 см.; дл. - 0 м. 30 см., шир. - 0 м. 32 см., гл. - 0 м. 2 см.; дл. - 0 м. 60 см., шир. - 0 м. 45 см., гл. - 0 м. 3 см.; дл. - 0 м. 40 см., шир. - 0 м. 30 см., гл. - 0 м. 2 см.; дл. - 1 м. 10 см., шир. - 0 м. 60 см., гл. - 0 м. 3 см. Таким образом, автомобильные дороги на территории Синегорского сельского поселения эксплуатируются с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, что является недопустимым. Внесенное 05.06.2023 года представление главе администрации Синегорского сельского поселения признано обоснованным и приняты меры по устранению нарушений закона. Вместе с тем, принятые меры недостаточны для устранения допущенных нарушений закона. В связи с этим, городским прокурором направляется исковое заявление об обязании администрации Синегорского сельского поселения произвести ремонт дефектов автомобильных дорог в виде изменения дорожных знаков, отсутствия освещения и иных нарушений. Указанные факты свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог, что является недопустимым, поскольку влияет на безопасность дорожного движения. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог возложена на администрацию Синегорского сельского поселения. Поскольку численность и состав жителей Белокалитвинского района, в том числе Синегорского сельского поселения, не являются постоянными, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители Белокалитвинского района, но и иные лица, временно находящиеся на территории Белокалитвинского района, городской прокурор обращается с иском в суд к администрации Синегорского сельского поселения в интересах неопределенного круга лиц. Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что непринятие мер по ремонту дефектов автомобильных дорог в виде выбоин, просадок, колей администрацией Синегорского сельского поселения создает участникам дорожного движения, круг которых не может быть определен, опасность при передвижении по указанным автомобильным дорогам общего пользования. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика произвести ремонт автомобильных участков на территории Синегорского сельского поселения: участка автомобильной дороги по ул. Веселая, стр. 7 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: 1) длина - 1 м. 10 см., ширина - 0 м. 70 см., глубина - 0 м. 6 см., 2) длина - 0 м. 40 см., ширина - 0 м. 40 см., глубина - 0 м. 3 см.; участка автомобильной дороги по ул. Маяковского, стр. 1 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: длина - 0 м. 60 см., ширина - 0 м. 40 см., глубина - 0 м. 4 см.; участка автомобильной дороги по ул. Маяковского, стр. 7 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: длина - 0 м. 50 см., ширина - 0 м. 40 см., глубина - 0 м. 2 см., длина - 0 м. 30 см., ширина - 0 м. 32 см., глубина - 0 м. 2 см., длина - 0 м. 60 см., ширина - 0 м. 45 см., глубина - 0 м. 3 см., длина - 0 м. 40 см., ширина - 0 м. 30 см., глубина - 0 м. 2 см., длина - 1 м. 10 см., ширина - 0 м. 60 см., глубина - 0 м. 3 см., в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрация Синегорского сельского поселения, не явился, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора, полагает, возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, Белокалитвинской городской прокуратурой совместно с привлечением в качестве специалиста - ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Синегорского сельского поселения.

В ходе проведения проверки при обследовании улично-дорожной сети на территории Синегорского сельского поселения установлены следующие нарушения: участок автомобильной дороги по ул. Веселая, стр. 7 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: дл. - 1 м. 10 см., шир. - 0 м. 70 см., гл. - 0 м. 6 см.; дл. - 0 м. 40 см., шир. - 0 м. 40 см., гл. - 0 м. 3 см.; участок автомобильной дороги по ул. Маяковского, стр. 1 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: дл. - 0 м. 60 см., шир. - 0 м. 40 см., гл. - 0 м. 4 см.; участок автомобильной дороги по ул. Маяковского, стр. 7 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: дл. - 0 м. 50 см., шир. - 0 м. 40 см., гл. - 0 м. 2 см.; дл. - 0 м. 30 см., шир. - 0 м. 32 см., гл. - 0 м. 2 см.; дл. - 0 м. 60 см., шир. - 0 м. 45 см., гл. - 0 м. 3 см.; дл. - 0 м. 40 см., шир. - 0 м. 30 см., гл. - 0 м. 2 см.; дл. - 1 м. 10 см., шир. - 0 м. 60 см., гл. - 0 м. 3 см. (л.д. 12, 13-16). 

Таким образом, автомобильные дороги на территории Синегорского сельского поселения эксплуатируются с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

05.06.2023 года заместителем Белокалитвинского городского прокурора главе Администрации Синегорского сельского поселения внесено представление № 07-28-2023 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 8-10).

Согласно ответу Администрации Синегорского сельского поселения № 65.41/771 от 07.06.2023 года на представление заместителя Белокалитвинского городского прокурора № 07-28-2023 от 05.06.2023 года, при формировании бюджета на 2024 год будут заложены денежные средства на выполнение мероприятий по ямочному ремонту, для устранения нарушений указанных в представлении, по обеспечению выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. К дисциплинарной ответственности привлечено лицо, допустившее нарушение – ведущий специалист сектора муниципального хозяйства ФИО1 (л.д. 11).

Соглашением о передаче полномочий от 09.12.2022 года № 35 администрация Белокалитвинского района передала Синегорскому сельскому поселению полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 17-29).

Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог возложена на администрацию Синегорского сельского поселения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

На основании изложенного, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд полагает исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить дефекты улично-дорожной сети, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, об обязвании устранить дефекты улично-дорожной сети, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Синегорского сельского поселения произвести ремонт автомобильных участков на территории Синегорского сельского поселения: участка автомобильной дороги по ул. Веселая, стр. 7 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: 1) длина - 1 м. 10 см., ширина - 0 м. 70 см., глубина - 0 м. 6 см., 2) длина - 0 м. 40 см., ширина - 0 м. 40 см., глубина - 0 м. 3 см.; участка автомобильной дороги по ул. Маяковского, стр. 1 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: длина - 0 м. 60 см., ширина - 0 м. 40 см., глубина - 0 м. 4 см.; участка автомобильной дороги по ул. Маяковского, стр. 7 - покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин: длина - 0 м. 50 см., ширина - 0 м. 40 см., глубина - 0 м. 2 см., длина - 0 м. 30 см., ширина - 0 м. 32 см., глубина - 0 м. 2 см., длина - 0 м. 60 см., ширина - 0 м. 45 см., глубина - 0 м. 3 см., длина - 0 м. 40 см., ширина - 0 м. 30 см., глубина - 0 м. 2 см., длина - 1 м. 10 см., ширина - 0 м. 60 см., глубина - 0 м. 3 см., в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 14.07.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья Д.С. Прошина