Дело № 2-3234/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

03.08.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 13.10.2017г. №270657/17 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 25 лет стажа на соответствующих видах работ в сельской местности и поселках городского типа, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы календарно и в льготном исчислении:

с 06.08.1997 по 10.11.1998 (1 год 3 мес. 5 дней), в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес. (3 мес. 24 дня), в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес. (7 мес. 18 дней) - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет после 06.10.1992 года, так как Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и Письмом ПФР от 04.08.2009 ЛЧ-25-25/7404 не предусмотрено включение 

в стаж на соответствующих видах работ указанного периода:

с 29.01.2001г. по 01.03.2001г.(1 мес. 3 дня), с 10.04.2006г. по 24.04.2006г. (15 дней), 24.05.2006г. по 10.06.2006г. (17 дней), с 16.03.2011г. по 16.04.2011г. (1 мес. 1 день), с 02.06.2014г. по 14.07.2014г. (1 мес. 13 дней), с 03.09.2014г. по 03.10.2014г. (1 мес. 1 день), 

в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес. 

с 29.01.2001г. по 01.03.2001г.(9 дней), с 10.04.2006г. по 24.04.2006г. (4 дня), 24.05.2006г. по 10.06.2006г. (4 дня), с 16.03.2011г. по 16.04.2011г. (8 дней), с 02.06.2014г. по 14.07.2014г. (11 дней), с 03.09.2014г. по 03.10.2014г. (8 дней), 

в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 мес. 

с 29.01.2001г. по 01.03.2001г. (17 дней), с 10.04.2006г. по 24.04.2006г. (7 дней), 24.05.2006г. по 10.06.2006г. (8 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрено. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за вышеуказанные периоды, представленные страхователем, не подтверждают работу в связи с осуществлением лечебной деятельности:

в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца:

с 01.11.1999г. по 28.01.2001г. (3 мес. 22 дня), с 02.03.2001г. по 11.11.2002г. (5 мес. 3 дня) - в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района, так как согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в сельской местности применяется только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа);

с 12.11.2002г. по 09.04.2006г. (10 мес. 7 дней), с 25.04.2006г. по 23.05.2006г. (7 дней), с 11.06.2006г. по 11.12.2007г. (4 мес. 15 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района (с 04.12.2003 МУЗ «Центральная районная больница»), так как в соответствии п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в сельской местности применяется только при смешанном стаже, то есть работе, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа),

с 12.12.2007г. по 30.09.2008г. (2 мес. 12 дней)- в должности медицинской сестры школьной в МУЗ «Центральная районная больница»,

с 01.10.2008г. по 15.03.2011г. (7 мес. 12 дней), с 17.04.2011г. по 01.06.2014г. (10 мес. 6 ней), с 15.07.2014г. по 31.07.2014г. (4 дня) - в должности медицинской сестры немного отделения в МУЗ «Центральная районная больница».

с 01.08.2014г. по 02.09.2014г. (8 дней), с 04.10.2014г. по 09.12.2014г. (16 дней)- в должности медицинской сестры отделения организации медицинской помощи детям образовательных учреждениях в МУЗ «Центральная районная больница».

с 10.12.2014г. по 03.08.2017г. (7 мес. 29 дней) - в должности рентгенлаборанта рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики эндоскопии в МУЗ Центральная районная больница» (с 30.12.2014 ТОГБУЗ «Центральная районная больница»), так как в соответствии п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости лицам. Осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в сельской местности применяется только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа):

в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев:

с 01.11.1999 по 28.01.2001 (7 мес. 14 дней), с 02.03.2001 по 11.11.2002 (10 мес. 4 дня) - в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района, так как Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. в отделениях хирургического профиля предусмотрена должность - операционная медицинская сестра. Кроме того сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ за указанные периоды;

с 12.11.2002 по 09.04.2006 (1 год 8 мес. 13 дней), с 25.04.2006 по 23.05.2006 (14 дней), с 11.06.2006 по 11.12.2007 (9 мес.) - в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района (с 04.12.2003 МУЗ «Центральная районная больница»), так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в отделениях хирургического профиля предусмотрена должность операционная медицинская сестра. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт осуществления хирургической деятельности.

07.11.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании права на назначение досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, в том числе с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и три месяца периодов работы с 01.11.1999г. по 11.12.2007г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в ЦРБ Тамбовского района, с 12.12.2007г. по 30.09.2008г. в должности медицинской сестры школьной в МУЗ ЦРБ, с 01.10.2008г. по 31.07.2014г. в должности медицинской сестры приемного отделения в МУЗ ЦРБ, с 01.08.2014г. по 09.12.2014г. в должности медицинской сестры в отделении организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях в МУЗ ЦРБ, с 10.12.2014г. по 03.08.2017г. в должности рентгенлаборанта рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики эндоскопии в ЦРБ Тамбовского района.

А также включении в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов с 29.01.2001г. по 01.03.2001г., с 10.04.2006г. по 24.04.2006г., 24.05.2006г. по 10.06.2006г., с 16.03.2011г. по 16.04.2011г., с 02.06.2014г. по 14.07.2014г., с 03.09.2014г. по 03.10.2014г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Указав в обоснование своих требований, что отказ в назначении пенсии является незаконным, в спорные периоды она работала в вышеуказанных должностях и учреждениях, трудовая деятельность отражена в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Непредставление сведений о льготном характере работы не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. При этом просила суд период ее работы с 01.11.1999г. по 11.12.2007г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в ЦРБ Тамбовского района включить в ее специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, поскольку лечебную деятельность в указанный период она осуществляла в отделении хирургического профиля, а периоды ее работы с 12.12.20017г. по 30.09.2008г. в должности медицинской сестры школьной в МУЗ ЦРБ, с 01.10.2008г. по 31.07.2014г. в должности медицинской сестры приемного отделения в МУЗ ЦРБ, с 01.08.2008г. по 31.07.2014г. в должности медицинской сестры в отделении организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях в МУЗ ЦРБ, с 10.12.2014г. по 03.08.2017г. в должности рентгенлаборанта рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики эндоскопии в ЦРБ Тамбовского района просила включить в ее специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и три месяца. Полагала, что непредставление работодателем за указанный период сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием для отказа в включении данного периода в страховой стаж. Также полагала необоснованным отказ ответчика во включении в страховой стаж в календарном исчислении периодов с 29.01.2001г. по 01.03.2001г., с 10.04.2006г. по 24.04.2006г., 24.05.2006г. по 10.06.2006г., с 16.03.2011г. по 16.04.2011г., с 02.06.2014г. по 14.07.2014г., с 03.09.2014г. по 03.10.2014г., когда она находилась по направлению работодателя на курсах повышения квалификации, поскольку в указанное время она работала постоянно, ей начислялась заработная плата, в связи с чем просила включить указанные периоды в страховой стаж в календарном исчислении и назначить досрочно страховую пенсию с 03.08.2017г., то есть со дня обращения в ПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 13.10.2017г. №270657/17. Дополнив, что периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, поскольку Правилами №781 не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж. Согласно Правил №3781 и №1066 льготное исчисление подлежит применению только к смешанному стажу, а именно, когда трудовая деятельность осуществлялась и в городе, и в сельской местности. ФИО1 трудовая деятельность в спорные периоды осуществлялась только в сельской местности, в связи с чем Управлением данные периоды были засчитаны в специальный стаж истицы только календарно, однако, при этом указанным работникам предусмотрены льготы в виде досрочного назначения пенсии при достижении специального стажа сроком в 25 лет. Также пояснила, что в случае льготного исчисления периода работы истицы 01.11.1999г. по 11.12.2007г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в ЦРБ Тамбовского района, а именно как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то ей также достаточно будет 25 лет работы в сельской местности, поскольку трудовая деятельность в спорный период осуществлялась в Тамбовской ЦРБ, расположенной в Тамбовском районе. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 15.03.2996г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в Тамбовской ЦРБ, в последующем МУЗ ЦРБ Тамбовского района, далее – ГБУЗ Тамбовская ЦРБ, в том числе работая с 15.03.1996г. по 31.05.1996г. в должности медсестры в терапевтическом отделении, с 01.06.1996г. по 11.12.2007г. в должности палатной медсестры в хирургическом отделении, с 12.12.2007г. по 30.09.2008г. в должности школьной медсестры ЕТС, с 01.10.2008г. по 31.07.2014г. в должности медсестры приемного отделения ЕТС, с 01.08.2014г. по 09.12.2014г. в должности медицинской сестры отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях, с 10.12.2014г. по настоящее время в должности рентгенлаборанта рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики эндоскопии, на полную ставку.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивными справками администрации Тамбовского района Тамбовской области от 27.04.2017г. №8990/1/1034, от 02.05.2017г. №8990/1101, от 02.05.2017г. №8990/1098, от 02.05.2017г. №8990/1099, от 02.05.2017г. №8990/1096, от 02.05.2017г. №8990/1100, справками ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» №137 и №83, сведениями о реорганизации ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ», представленные в виде архивной справки администрацией Тамбовского района Тамбовской области от 02.05.2017г. №8990/1097, Уставом Центральной районной больницы Тамбовского района Тамбовской области от 19.10.2000г., Уставом Муниципального учреждения здравоохранения Центральная районная больница Тамбовского района Тамбовской области в редакции от 04.12.2003г. и в редакции от 22.12.2010г. Уставом Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская центральная районная больница» от 30.12.2011г.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра палатная (постовая)» и учреждение «больницы всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 13.10.2017г. №270657/17 ФИО1 отказано во включении в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления и как 1 год трудовой деятельности за 1 год и 3 месяца, и как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы:

с 01.11.1999г. по 28.01.2001г. (3 мес. 22 дня), с 02.03.2001г. по 11.11.2002г. (5 мес. 3 дня) - в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района, 

с 12.11.2002г. по 09.04.2006г. (10 мес. 7 дней), с 25.04.2006г. по 23.05.2006г. (7 дней), с 11.06.2006г. по 11.12.2007г. (4 мес. 15 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района (с 04.12.2003 МУЗ «Центральная районная больница»).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе хирургическое отделение.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должности «медицинская сестра», «операционная медицинская сестра» и учреждение «больницы всех наименований».

Как следует из материалов дела, установлено судом, подтверждается помимо пояснений истца, трудовой книжкой ФИО1, являющейся основным документов о трудовом стаже работника, архивными справками администрации Тамбовского района Тамбовской области от 27.04.2017г. №8990/1/1034, от 02.05.2017г. №8990/1101, от 02.05.2017г. №8990/1098, от 02.05.2017г. №8990/1099, от 02.05.2017г. №8990/1096, от 02.05.2017г. №8990/1100, справками ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» №137 и №83, должностной инструкцией медицинской сестры палатной хирургического отделения и не опровергнуто представителем ответчика, ФИО1 на основании Приказа №39-к от 01.06.1996г. в период с 01.06.1996г. по 11.12.2007г. работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Тамбовской ЦРБ (с последующими реорганизациями лечебного учреждения), то есть в должности и учреждении, предусмотренных вышеуказанным Перечнем учреждений, организаций и должностей, Списком № 464 и Списком № 781, полный рабочий день, в ученическом отпуске, отпуске без оплаты не находилась, не имела иных периодов, которые не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Доводы ответчика о том, что оспариваемый период работы не подлежит учету в льготный стаж истца, поскольку он не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, суд признает несостоятельными.

Непредставление работодателем индивидуальных сведений истца не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода работы в специальный стаж, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на работодателя, а не на работника.

Отсутствие данных от работодателя о работе истца в особых условиях не может ограничивать его пенсионные права, поскольку вины работника в этом не имеется.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 01.11.1999г. по 28.01.2001г. (3 мес. 22 дня), с 02.03.2001г. по 11.11.2002г. (5 мес. 3 дня) - в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района, с 12.11.2002г. по 09.04.2006г. (10 мес. 7 дней), с 25.04.2006г. по 23.05.2006г. (7 дней), с 11.06.2006г. по 11.12.2007г. (4 мес. 15 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района (с 04.12.2003 МУЗ «Центральная районная больница»), в льготном исчислении. 

Доводы стороны ответчика о том, что истица не обращалась в Пенсионный фонд в требованиями о включении указанных периодов в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, не являются безусловным основанием в отказе во включении указанного периода в специальный стаж истицы, поскольку ФИО1 03.08.2017г. обращалась к ответчику с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ответчик указанный спорный период рассмотрел как календарный, не учитывая при этом, что истицей деятельность осуществлялась в хирургическом отделении стационара в должности медицинской сестры.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов с 29.01.2001г. по 01.03.2001г., с 10.04.2006г. по 24.04.2006г., 24.05.2006г. по 10.06.2006г., с 16.03.2011г. по 16.04.2011г., с 02.06.2014г. по 14.07.2014г., с 03.09.2014г. по 03.10.2014г. нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно пп.3 п.2 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Обязательность повышения квалификации для медицинских работников предусматривалась так же и ранее действовавшими Основами законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1. 

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено сторонами, что в периоды работы с 01.06.1996г. по 11.12.2007г. в должности палатной медсестры в хирургическом отделении, с 12.12.2007г. по 30.09.2008г. в должности школьной медсестры ЕТС, с 01.10.2008г. по 31.07.2014г. в должности медсестры приемного отделения ЕТС, с 01.08.2014г. по 09.12.2014г. в должности медицинской сестры отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях на полную ставку, ФИО1 в целях совершенствования профессиональной переподготовки направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в указанные периоды, что подтверждается Приказом МУЗ ЦРБ Тамбовского района от 16.03.2011г. №12-к, Приказом ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» №63 к/н от 03.06.2014г., Приказом ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» №67 к/н от 02.09.2014г., архивной справкой администрации Тамбовского района Тамбовской области от 27.04.2017г. №8990/1/1034, а также сведениями о начислении заработной платы за указанные периоды, представленные в виде архивных справок администрации Тамбовского района Тамбовской области №8990/1099, от 02.05.2017г. №8990/1096, от 02.05.2017г. №8990/1100, согласно которым за истицей на время прохождения курсов повышения квалификации сохранялся среднемесячный заработок.

Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения, поскольку повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности. 

Таким образом, периоды с 29.01.2001г. по 01.03.2001г., с 10.04.2006г. по 24.04.2006г., 24.05.2006г. по 10.06.2006г., с 16.03.2011г. по 16.04.2011г., с 02.06.2014г. по 14.07.2014г., с 03.09.2014г. по 03.10.2014г. следует зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

При этом суд находит необоснованными требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующих периодов работы с 12.12.2007г. по 30.09.2008г. в должности медицинской сестры школьной в МУЗ ЦРБ, с 01.10.2008г. по 31.07.2014г. в должности медицинской сестры приемного отделения в МУЗ ЦРБ, с 01.08.2014г. по 09.12.2014г. в должности медицинской сестры в отделении организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях в МУЗ ЦРБ, с 10.12.2014г. по 03.08.2017г. в должности рентгенлаборанта рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики эндоскопии в ЦРБ Тамбовского района, поскольку в указанные периоды ФИО1 осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности, тогда как в соответствии п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в сельской местности применяется только при смешанном стаже, то есть работе, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа), имевшим место непосредственно после 1 ноября 1999 года. А истица просит исчислить в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца непосредственно периоды трудовой деятельности, имевшие место с 2007 года по 2017 год, что противоречит нормам закона.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истицы льготного стажа 20 лет 9 месяцев 15 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у ФИО1 на 03.08.2017г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии для лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, то есть 25 лет указанной деятельности.

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 03.08.2017г., как того просила истец в судебном заседании. 

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.11.1999г. по 28.01.2001г., с 02.03.2001г. по 11.11.2002г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района, в льготном исчислении, как один год работы за год и шесть месяцев;

с 12.11.2002г. по 09.04.2006г., с 25.04.2006г. по 23.05.2006г., с 11.06.2006г. по 11.12.2007г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения в центральной районной больнице Тамбовского района (с 04.12.2003 МУЗ «Центральная районная больница»), в льготном исчислении, как один год работы за год и шесть месяцев;

с 29.01.2001г. по 01.03.2001г., с 10.04.2006г. по 24.04.2006г., с 24.05.2006г. по 10.06.2006г., с 16.03.2011г. по 16.04.2011г., с 02.06.2014г. по 14.07.2014г., с 03.09.2014г. по 03.10.2014г. - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 03.08.2017г.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.12.2017г.

Судья А.А. Словеснова