10RS0011-01-2021-012164-05

№ 2а-5120/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Албагачиева Мусса Ахметовича к Федеральной службе исполнения наказания России об оспаривании решения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании решения от 05.11.2020 года об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение в Чеченскую Республику, Республику Дагестан, либо в ближайший регион к Республике Ингушетия, в связи с проживанием в Республике Ингушетия его близких родственников, административный истец просит решение от 05.11.2020 признать не законным и отменить.

Определением от 12.03.2021 года к участию в деле привлечены: в качестве соответчика заместитель начальника УИПСУ ФИО2, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, на основании указания ФСИН России от 21.06.2021 № исх-03-41543 ФИО1 убыл для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Республике Дагестан, ближе к месту жительства родственников.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО3 по доверенности в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала представленные по делу письменные возражения на иск.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или, иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, по данным приговора суда до осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>.

Осужден 12.10.2017 Назрановским районным судом Республики Ингушетия за совершение преступления предусмотренным ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 226, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 09 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока - 12.04.2014, конец срока - 11.04.2026. Ранее не судим. Отбывавшего наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия с 08.02.2018 по 14.07.2021.

В личном деле административного истца имеется информация о родственниках: мать - ФИО16., отец - ФИО17., жена - ФИО18., дочь- ФИО19., дочь- ФИО20., дочь- ФИО21., дочь- ФИО22. которые проживают в 

<

адрес> иной информации нет.

ФИО1 обратился в адрес ФСИН России с заявлением от 09.10.2020 о переводе для дальнейшего отбывания наказания в Чеченскую Республику, Республику Дагестан, либо в ближайший регион к Республике Ингушетия, в связи с проживанием в Республике Ингушетия его близких родственников.

Порядок перевода осужденных определяется статьей 81 УИК, согласно указанной статье перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

Как следует из норм приведенного выше порядка перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России. При этом основанием для вынесения такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе; с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» оспариваемое обращение административного истца рассмотрено ФСИН России 05.11.2020, в адрес административного истца направлена соответствующая информация (ОГ-12-48014), о том, что вопрос, о переводе истца в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников рассматривается. Данный ответ ФИО1 получил на руки под роспись 18.11.2020.

Согласно части ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Материалами дела объективно подтверждается, что оспариваемый ответ получен административным истцом 18.11.2020, что подтверждается его личной подписью и им не оспаривается. С административным исковым заявлением он обратился в суд лишь 28.06.2021, то есть со значительным пропуском срока.

Суду не представлено объективных допустимых доказательств в подтверждение того, что ФИО1 по уважительной причине был лишен возможности своевременно обратиться в суд, при этом обязанность доказывания данного обстоятельства в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложена на административного истца.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются необоснованными, а административный иск – не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, как следует из представленных суду материалов ФСИН России направил в адрес ФИО1 новый ответ (исх. ОГ-12-29313 от 24.06.2021) в котором указано, что ФСИН России принято положительное решение о переводе истца в соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ для отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по Республике Дагестан, ближе к месту жительства родственников.

Согласно справки старшего инспектора группы специального учета УФСИН России по Республике Карелия майора внутренней службы ФИО4 14.07.2021 на основании указания ФСИН России от 21.06.2021 № исх-03-41543 ФИО1 убыл для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Республике Дагестан, ближе к месту жительства родственников, что соответствует его заявлению от 09.10.2020.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются необоснованными, а административный иск – не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Албагачиева Мусса Ахметовича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Картавых М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021 года