Дело № 12-10/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хилок 03 марта 2021 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Бобрышева М.В.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2,

представителей администрации муниципального района «Хилокский район» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы муниципального района «Хилокский район» ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО1 от 03 декабря 2020 года о привлечении администрации муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и Фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО1 от 03 декабря 2020 года администрация муниципального района «Хилокский район» признана виновной по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Исполняющий обязанности главы муниципального района «Хилокский район» ФИО5, не согласившись с указанным постановлением подал на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении администрации муниципального района «Хилокский район», прекратить. В обоснование доводов указывает, что неверно определен субъект правонарушения, поскольку собственником земельных участков с кадастровыми номерами 75:20:360101:347; 75:20:350201:245; 72:20:350201:246; 75:20:350201:247 является муниципальный район «Хилокский район», а не администрация муниципального района «Хилокский район», так как это имущество состоит в муниципальной казне и отражено в реестре муниципальной собственности муниципального района. Указывает, что муниципальное образование – муниципальный район «Хилокский район» является особым собственником земельных участков, от его имени права собственника осуществляют органы местного самоуправления юридических лиц, администрация муниципального района не хозяйствующий субъект и не может заниматься сельскохозяйственной деятельностью, не имеет возможности использовать сельскохозяйственные земли по назначению. Кроме того, полагает, что факт наступления неблагоприятных последствий в виде ухудшения качественного состояния земель в результате неправомерного бездействия землепользователя не доказан, поскольку их зарастание древесной растительностью началось 10-100 лет назад, еще до получения земель в собственность муниципального района, зарастание данных земель лесонасаждениями (сосна) не говорит об ухудшении качества земель. Администрация муниципального района «Хилокский район» отрабатывала вопрос с Департаментом имущественных и земельных отношений Забайкальского края о переводе данных земельных участков в категорию земель лесного фонда или в земли промышленности и иного специального назначения, поскольку земельные участки на 70% покрыты лесом возраста 50-100 лет, плотность зарастания составляет 8-10 деревьев на 0,1 га, непокрытая сплошным лесом территория также подвергалась зарастанию деревьями возрастом 10-15 лет, плотность зарастания 1 дерево на 0,01 га, в связи с чем вины администрации муниципального района «Хилокский район» в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, не установлено. Земельные участки с кадастровыми номерами 75:20:360101:347; 75:20:350201:245; 72:20:350201:246; 75:20:350201:247 поступили в 2018-2019 годах в муниципальную собственность муниципального района «Хилокский район» помимо воли муниципального образования, в связи с отказом предыдущих собственников от этих земельных участков. Граждан и организаций, желающих использовать данные земли по назначению, не имеется, так как в муниципальном районе «Хилокский район» много невостребованных земель и большинство лесов находятся на нечерноземных землях – земли рискованного земледелия с невысокой урожайностью, поэтому данные земли непригодны для сельскохозяйственной деятельности. Кроме того, указывает, что следует руководствоваться нормами Лесного кодекса РФ, поскольку речь идет о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Ссылаясь на ст.6, п.5 ст.1, ст.123 Лесного кодекса РФ, ч.1 ст.9, ст.58 Конституции РФ, полагает, что отсутствует событие административного правонарушения. В случае признания постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Забайкальском крае по делу об административном правонарушении от 03.12.2020 законным, просит признать совершенное администрацией муниципального района «Хилокский район» административное правонарушение малозначительным, ссылаясь на ст.2.9, ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п.18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Указывает, что администрация муниципального района «Хилокский район» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась, обстоятельств, отягчающих вину, административным органом не установлено, что подтверждается оспариваемым постановлением. Допущенное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не создало реальной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере охраны земель сельскохозяйственного назначения, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, а также не повлекло каких-либо иных неблагоприятных последствий. 

В судебном заседании представители администрации муниципального района «Хилокский район» доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав, что администрацией муниципального района «Хилокский район» в адрес Министерства природных ресурсов Забайкальского края и ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» был осуществлен запрос о принадлежности земельных участков с поставленным вопросом – входят ли данные земли в границы лесного фонда. Прилагаемые схемы земельных участков в количестве 8 шт. были созданы в программном комплексе АИС Имущественно-земельный комплекс Забайкальский край, позволяющим создание схем ЗУ на КПТ в системе координат, принятыми для сведения Единого государственного реестра недвижимости. Схемы были созданы по границам земельного участка с кадастровым номером 75:20:350201:247 и границам контуров земельных участков 75:20:350201:245 и 75:20:350201:246. Согласно ответа Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» от 18.02.2021, земельный участок площадью 33937 кв.м., являющийся первым контуром ЗУ 75:20:350201:246 относится к землям лесного фонда в квартале 21 выдела 17, 23, 24 Бадинского участкового лесничества Бадинского лесничества, земельный участок площадью 62600 кв.м., являющийся третьим контуром ЗУ 75:20:350201:246 относится к землям лесного фонда в квартале 17 выдела 26, 30, 31, 32, 33 Бадинского участкового лесничества Бадинского лесничества, земельный участок, площадью 900 кв.м., являющийся ЗУ 75:20:350201:247 относится к землям лесного фонда в квартале 21 выдел 21 Бадинского участкого лесничества Бадинского лесничества, земельный участок площадью 13894 кв.м., являющийся первым контуром ЗУ 75:20:350201:245 относится к землям лесного фонда в квартале 21 выдела 17, 18, 24 Бадинского участкового лесничества Бадинского лесничества, земельный участок площадью 12564 кв.м., являющийся пятым контуром ЗУ 75:20:350201:245 относится к землям лесного фонда в квартале 21 выдела 26, 33 Бадинского участкового лесничества Бадинского лесничества.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю просили отказать в удовлетворении жалобы, считая ее необоснованной, представили свои возражения, согласно которым 14.10.2020 Управлением вынесено распоряжение № 544-ГК о проведении плановой выездной проверки Администрации муниципального района «Хилокский район» о соблюдении требований законодательства РФ в области ветеринарии; требований земельного законодательства по сохранению плодородия почв и недопущению загрязнения земель сельскохозяйственного назначения; требований законодательства РФ в области карантина растений, проведения карантинных фитосанитарных обследований, в соответствии с планом проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2020 год, утверждённым Приказом Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и размещенным на сайте Управления. 24.11.2020 в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, выявлены нарушения Администрации требований земельного законодательства, а именно ст.13,42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс». Таким образом, в действиях Администрации содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7, с учетом ч.3.2, ч.3.3, ст.4.1 КоАП РФ. Поскольку Администрацией нарушена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, следовательно объективная сторона указанного правонарушения заключается в форме бездействия, состав – формальный. Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной. Объектом правонарушения являются общественные отношения по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей. В связи с выявленным в ходе проверки фактом неисполнения Администрацией установленных требований и обязательных мероприятий по предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель, в результате чего происходит зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения, в адрес Администрации была направлена копия предписания от 30.11.2020 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ со сроком исполнения – не позднее 20.08.2021. Муниципальный район «Хилокский район» Забайкальского края как публично-правовое образование является собственником указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения. Обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв возложена как на пользователей, так и на собственников земельных участков. Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным на решение вопросов содержания муниципального имущества, включая вышеперечисленные земельные участки, в связи с чем уполномоченным должностным лицом Управления вынесено постановление от 03.12.2020 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации и назначено административное наказание в пределах сроков давности, в виде административного штрафа. Приводя нормы ст.72 Земельного кодекса РФ, п.3 ч.1 ст.15, ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ссылаясь также на п.3 ч.1 ст.8 Устава муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края, принятого 26.12.2019 №22.175, указывают, что к вопросам местного значения муниципального района «Хилокский район» относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Считают, что довод администрации о рассмотрении данного вопроса в рамках лесного законодательства нельзя признать состоятельным, поскольку он противоречит ст.13 Земельного кодекса РФ. Также указывают, что довод администрации о том, что она не является хозяйствующим субъектам противоречит приведенным нормам земельного законодательства и Уставу «Хилокский район. В ходе проведения проверочных мероприятий Администрацией не представлено никаких документальных обоснований о нахождении земельных участков, подвергавшихся негативному воздействию, в ведении иных лиц, в том числе, отсутствуют сведения об отчуждении вышеперечисленных земельных участков либо передачи в долгосрочную аренду, не были предоставлены материалы, связанные с изменениями в ЕГРН о переводе земель сельскохозяйственного значения в категорию других земель, согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», как и не были представлены доказательства, подтверждающие организацию обследований земельного участка, проведения на нем соответствующих сельскохозяйственных работ, таких как обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уборка урожая, уход за почвой и другие. Особенности использования охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 №1509. Согласно которому правообладатель вправе направить уведомление об использовании лесов, расположенных на земельном участке в орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта РФ, а также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу государственной регистрации. Однако, как следует из ответов Министерства Сельского хозяйства Забайкальского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, указанные уведомления не поступали. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела следует, что должностным лицом - государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО6 30 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Хилокский район» за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, согласно которому 24 ноября 2020 года в период времени с 10 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Администрации муниципального района «Хилокский район» выявлен факт невыполнения Администрацией муниципального района «Хилокский район» установленных требований и обязательных мероприятий по предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель, в результате чего происходит зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 75:20:360101:347; 75:20:350201:245; 72:20:350201:246; 75:20:350201:247 на суммарной площади 18, 269 га.

03 декабря 2020 года заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО1, вынесено постановление о признании администрации муниципального района «Хилокский район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В силу статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Как следует из п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Ч.1 ст.37 вышеуказанного Закона №131-Фз определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Уставом муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края, принятым 26 декабря 2019 года №22.175 закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района «Хилокский район» относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Соответственно доводы, изложенные в жалобе, о неверном определении субъекта административного правонарушения, судьей признаются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, а также противоречащими Уставу муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края, как и указание о необходимости применения лесного законодательства.

Как следует из имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 75:20:360101:347; 75:20:350201:245; 72:20:350201:246; 75:20:350201:247 принадлежат на праве собственности муниципальному району «Хилокский район», с указанием в графе «категория земель» - земли сельскохозяйственного назначения, что также подтвердил в судебном заседании представитель администрации муниципального района «Хилокский район» ФИО3, пояснив, что назначение земель до настоящего времени не изменялось, в связи с чем ссылка последнего на принадлежность указанных земель к лесному фонду Бадинского участкового лесничества Бадинского лесничества является несостоятельной, противоречащей имеющимся в материалах дела Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, представленный в судебное заседание договор аренды земельного участка №2178 от 02.02.2021 года не может быть также принят судьей во внимание, в качестве доказательства перехода прав и обязанностей, в том числе по содержанию земельного участка в соответствии с требованиями законодательства, поскольку заключен после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, однако указанный договор также опровергает доводы Администрации муниципального района «Хилокский район» о неверном определении субъекта правонарушения, так как именно Администрация является одной из сторон указанного договора о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 75:20:360101:347.

Таким образом, по делу установлено, что именно на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 75:20:360101:347; 75:20:350201:245; 72:20:350201:246; 75:20:350201:247, принадлежащими на праве собственности муниципальному району «Хилокский район», в виду невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, произошло зарастание земельных участков сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на общей площади 18,269 га, что бесспорно свидетельствует о негативном воздействии на окружающую среду и образует состав правонарушения ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Соответственно, администрация муниципального района «Хилокский район» как собственник земельных участков является надлежащим субъектом административного правонарушения. В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации администрация муниципального района «Хилокский район» обязана использовать данные земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Проверка в отношении администрации муниципального района «Хилокский район» проведена уполномоченным должностным лицом 24.11.2020 в период времени с 10.30 часов до 12.00 часов и 30.11.2020 в период времени с 11.00 часов до 12.00 часов на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю от 14.10.2020 № 544-ГК, с составленным по результатом которой актом и.о. главы муниципального района «Хилокский район» ФИО5 ознакомлен надлежащим образом 30.11.2020 года. О дате и времени составления акта и.о. главы сельского поселения ФИО5 извещен также надлежащим образом определением от 24.11.2020. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, должностным лицом администрация муниципального района «Хилокский район» обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Вина администрации муниципального района «Хилокский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №06/05 от 30.11.2020, актами обследования земель сельскохозяйственного назначения № 05-07А, 05-08А, 05-09А, 05-10А от 24 ноября 2020 года с приложениями в виде обмера площади каждого земельного участка и схематическими чертежами по каждому земельному участку; актом проверки №12-К от 30.11.2020.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт того, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не установлено.

Поскольку жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы должностного лица, влекущих отмену постановления, оснований для вмешательства в оспариваемое решение не имеется.

Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и является справедливым, назначено с учетом ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ – менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

Вопреки доводам жалобы оснований, позволяющих признать совершенное администрацией муниципального района «Хилокский район» административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю ФИО1 от 03 декабря 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Хилокский район» оставить без изменения, а жалобу и.о. главы муниципального района «Хилокский район» ФИО5 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Судья подпись.

Верно. 

Судья Хилокского районного суда М.В. Бобрышева