ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 25 июля 2024 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В., 

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., 

с участием прокурора Морской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-554/2024 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности предоставить достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности предоставить достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения бывшей работницы МУП «ЯЖКХ» ФИО1, обусловленного вопросом представления МУП «ЯЖКХ» некорректной отчетности, предусмотренной п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-ТД, выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно ст.8 Закона страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Установлено, что МУП «ЯЖКХ» в отношении ФИО1 были представлены сведения по форме СЗВ-ТД, согласно которым *** она принята на работу по совместительству, тогда как в трудовой книжке работника внесены сведения о том, что ФИО1 принята *** на основное место работы постоянно. *** ОСФР по Иркутской области в адрес МУП «ЯЖКХ» направлено уведомление об устранении вышеуказанных разночтений, вместе с тем сведения по форме СЗВ-ТД не приведены в соответствие с первичными документами. Таким образом, в нарушение вышеприведенных норм законодательства ответчиком, как страхователем, представлена некорректная отчетность, предусмотренная п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по СЗВ-ТД, что влечет нарушение пенсионных прав гражданина в части индексации размера пенсии, как неработающего пенсионера. С учетом принятых судом уточнений, просит суд обязать ответчика представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области отчет по форме СЗВ-ТД тип «Отменяющая» кадровое мероприятие прием *** по совместительству ФИО1, *** года рождения, и отчет по форме СЗВ-ТД тип «Исходное» кадровое мероприятие прием *** ФИО1, *** года рождения, по основному месту работы. 

Прокурор Морская А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. 

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, в котором указал на обоснованность заявленных прокурором исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьего лица. 

Представитель ответчика МУП «Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. п. 67, 68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик был извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с части 2 статьи 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в частности: 

- создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

- обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; 

- учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны, в том числе: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5, 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет, является Социальный фонд России, который осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 6 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представляемым работодателями. Назначение страховой пенсии осуществляется на основании данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Статья 9 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ устанавливает порядок предоставления сведений о застрахованных лицах.

Сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 730п "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм сведений".

В силу пунктов 24, 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 года N 211н, сведения о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.4. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Страхователь представляет сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из Выписки из ЕГРЮЛ от ***, что Муниципальное унитарное предприятие «Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «ЯЖКХ») зарегистрировано в качестве юридического лица ***, учредителем является Янгелевское муниципальное образование в лице Администрации Янгелевского городского поселения Нижнеилимского района. Основным видом деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, к дополнительным видам деятельности отнесены, в том числе, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд. 

Из сведений трудовой книжки на имя ФИО1 установлено, что последняя *** принята на работу в МУП «ЯЖКХ» на должность машиниста канализационной насосной станции в подразделение коммунального хозяйства, *** уволена в связи с сокращением штата организации. 

Иных сведений об условиях трудоустройства ФИО1 в МУП «ЯЖКХ» трудовая книжка не содержит. 

В то же время, судом установлено и следует из сведений о трудовой деятельности застрахованного лица ФИО1, представленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, что указанный период трудовой деятельности ФИО1 в МУП «ЯЖКХ» значится как прием на работу по совместительству. 

Тем самым, достоверно установлено, что ответчиком представлена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации недостоверная отчетность по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием "Прием по совместительству с 01.06.2019" по застрахованному лицу ФИО1, что подтверждается соответствующим письмом Фонда в адрес МУП «ЯЖКХ» с требованием о предоставлении достоверной отчетности. 

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком сведения по форме СЗВ-ТД не приведены в соответствие с первичными документами о трудовой деятельности ФИО1 Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, нарушение ответчиком вышеприведенных норм законодательства в части предоставления недостоверной отчетности о трудоустройстве ФИО1 влечет нарушение пенсионных прав гражданина в части индексации размера пенсии, как неработающего пенсионера.

При данных обстоятельствах, судом приходит к выводам о законности и обоснованности заявленных прокурором требований. 

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования прокурора Нижнеилимского района в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности предоставить достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности предоставить достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Янгелевское жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН ***, ОГРН ***, представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области отчет по форме СЗВ-ТД тип «Отменяющая» кадровое мероприятие прием *** по совместительству ФИО1, *** года рождения, и отчет по форме СЗВ-ТД тип «Исходное» кадровое мероприятие прием *** ФИО1, *** года рождения, по основному месту работы. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 01 августа 2024 года.

Судья Н.В. Кайзер