Дело № 2-1264/2023

УИД 51RS0

<

номер>-89

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кандалакша 28 ноября 2023 года 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Кандалакшский район к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенное строение,

третьи лица: Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мурманской области (Управление Росреестра по Мурманской области),

установил:

Администрация муниципального образования Кандалакшский район (далее – администрация МО Кандалакшский район, истец) обратилась в суд с иском к ФИО3 (ответчик) о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольно возведенное строение.

В обоснование указано, что в адрес администрации МО Кандалакшский район от Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, а также Управления Росреестра по Мурманской области поступили уведомления о выявлении самовольных построек на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, в районе домов 

<

номер> и 

<

номер>. В ходе выездного обследования надзорными органами был произведен осмотр земельного участка и установлен пользователь, самовольно занявший его – ФИО3 Установлено, что на участке расположено одноэтажное деревянное строение с крышей, пристройка, теплица, палатка, растут плодово-ягодные кусты малины, смородины, разработаны грядки для выращивания сельскохозяйственных культур, цветов. Со стороны моста через ручей на участке установлено сооружение для сушки белья, ограждение в виде деревянного забора на деревянных столбах. Указанные постройки препятствуют прохождению к береговой полосе общего пользования 

<

адрес> и фактически размещены на береговой полосе общего пользования. 

Ссылаются на то, что земельный участок по состоянию на 01.09.2023 относится к категории земель – земли населенных пунктов, не сформирован и не учтен в государственном кадастре недвижимости, является государственной собственностью. Сведения ЕГРН не содержат информации о зарегистрированных правах ФИО3

Таким образом, проверкой выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, выраженные в самовольном занятии земельного участка в водоохранной зоне реки Лупче-Савино.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать одноэтажное деревянное строение с крышей, хозяйственные постройки, теплицу, расположенные оп адресу: 

<

адрес>, в районе домов 

<

номер> и 

<

номер> в кадастровом квартале 

<

номер>, самовольными постройками; обязать ФИО3 снести самовольно построенные объекты в течение 6 (шести) месяцев в момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что спорное строение (дачный дом) был построен ее дедом ФИО2 в 1970-х годах, однако каких-либо документов, подтверждающих право собственности на дачный дом, выделение земельного участка для строительства дачного дома у нее не имеется.

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, указав, что в полном объеме поддерживают требования администрации МО Кандалакшский район.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мурманской области (Управление Росреестра по Мурманской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, указав, что исковые требования администрации МО Кандалакшский район поддерживают в полном объеме, дело просят рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (статья 26 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Из разъяснений пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. 

Судом установлено, что 17.08.2023 из Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, 01.09.2023 из Управления Росреестра по Мурманской области в адрес администрации МО Кандалакшский район в администрацию МО Кандалакшский район поступили уведомления о выявлении самовольной постройки в районе домов 

<

номер> и 

<

номер> по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно акту выездного обследования от 11.08.2023 

<

номер>, составленному Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, при осмотре территории между домами 

<

номер> и 

<

номер> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на земельном участке, не имеющем кадастрового номера, в точке с географическими координатами 

<

номер> с.ш., 

<

номер> в.д. на береговой линии реки 

<

адрес> размещена хозяйственная постройка, жилой дом, теплица. Указанные постройки препятствуют прохождению к береговой полосе общего пользования и фактически размещены на береговой линии общего пользования. Согласно публичной кадастровой карте обследуемый земельный участок является свободным от прав третьих лиц. Территория используемого земельного участка со стороны дороги ограждена металлическим забором. 

Из акта контрольного (надзорного) мероприятия от 01.09.2023 

<

номер>, составленного специалистом-экспертом Кандалакшского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Мурманской области ФИО7, следует, что в ходе мероприятия в адрес Отдела из МО МВД России «Кандалакшский» поступило письмо, содержащее сведения об установлении лица, самовольно занявшего земельный участок – ФИО3, из объяснений которой следует, что у нее в собственности имеется полужилой сарай, используемый как дача, расположенный между домами 

<

номер> и 

<

номер> по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Земля перешла ей от дела по наследству. В настоящее время данный участок земли не оформлен в ввиду трудностей в согласовании документов.

Согласно сведениям, содержащимся в ФГИС ЕРГН по состоянию на 01.09.2023, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов в кадастровом квартале 

<

номер>, месторасположение которого: 

<

адрес>, в районе домов 

<

номер> и 

<

номер>. Земельный участок не сформирован, на государственном кадастровом учете не состоит, имеются признаки самовольного занятия земельного участка.

Сведения ФГИС ЕГРН не содержат информацию о зарегистрированных правах за ФИО3 на указанный земельный участок в кадастровом квартале 

<

номер>.

В силу пункта 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Доводы ответчика о том, что земельный участок достался ей по наследству от деда ФИО2 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, из ответа Мурманской областной нотариальной палаты от 14.11.2023 следует, что наследственное дело к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует.

Согласно ответам нотариусов Кандалакшского нотариального округа Мурманской области наследственное дело к имуществу ФИО2, не заводилось.

ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» представлена архивная выписка из протокола 

<

номер> заседания исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от 

<

дата> «О регистрации за гражданами строений на праве собственности», согласно которой Совет депутатов трудящихся разрешает горкомхозу произвести регистрацию строений на праве собственности и выдать возобновительные документы: одноэтажного каркасно-засыпного жилого дома по 

<

адрес> 

<

номер> гражданину ФИО2.

Протоколом 

<

номер> от 28.02.1964 заседания исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области утверждена новая нумерация домов по 

<

адрес> (архивная выписка от 

<

дата>).

Из ответа ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» от 23.11.2023 

<

номер> следует, что сведения об отводе земельного участка по адресу: 

<

адрес>) ФИО2 для строительства дома или иные цели не имеется.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорные строения находятся во владении ФИО3, ввиду чего она является надлежащим ответчиком по делу. Сведения о государственной регистрации права собственности на указанные строения в ЕГРН отсутствуют. При этом, земельный участок, на котором расположены спорные строения, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, относится к землям населенных пунктов, каких-либо прав ответчику либо иному лицу на данный земельный участок не предоставлялось.

Суд учитывает, что приведенные характеристики спорных объектов недвижимости указывают на наличие предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаков: создание его на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном правовыми актами, и создание его без получения на это необходимых разрешений, что позволяет отнести данные пристройки к самовольным постройкам.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок ФИО3 либо ее наследодателям не предоставлялся, земельно-правовые отношения с ответчиком для целей использования земельного участка не оформлены, разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем спорных объектов, суд приходит к выводу о том, что объекты недвижимости размещены ответчиком на земельном участке незаконно, признает их самовольной постройкой, допущенное ответчиком нарушение прав собственника земельного участка подлежит устранению.

Надлежащих допустимых доказательств, подтверждающих законность владения ответчиком земельным участком с расположенными на нем строениями, не имеется.

При установленных обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования администрации МО Кандалакшский район и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность снести самовольно возведенные на части земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> строения. 

Принимая решение в части установления срока исполнения обязанности по сносу спорных строений, суд признает разумным заявленный истцом срок – в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, при этом от уплаты государственной пошлины истец освобожден, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать одноэтажное деревянное строение с крышей, хозяйственные постройки, теплицу, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в районе домов 

<

номер> и 

<

номер> в кадастровом квартале 

<

номер>, самовольными постройками.

Обязать ФИО3 (паспорт 

<

номер>) снести самовольно построенные объекты в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО3 (паспорт 

<

номер>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич