Мотивированное 

решение

 суда

составлено 03 июня 2019 года

2-593/2019

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 28 мая 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Барсаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> согласно ордеру №___ от 

<

Дата>; общая площадь квартиры - №___ кв.м.; квартира не приватизирована. На сегодняшний день дом частично разрушен, проживание в нём невозможно. Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 

<

Дата> №___, акту обследования помещения межведомственной комиссией от 

<

Дата> №___ помещение не соответствует требованием, предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации дома. Она признана нуждающейся и включена в списки «малоимущие», «внеочередное обеспечение жилым помещением». По этим основаниям просит: возложить обязанность на Администрацию Партизанского городского округа предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и расположенное на территории 

<

адрес>, по договору социального найма на состав семьи из одного человека, общей площадью, равнозначной №___ кв.м.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала; предоставила отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, значится в реестре муниципального имущества Партизанского городского округа. ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, по состоянию на 

<

Дата> включена в список «малоимущие», номер очереди №___ и в список «внеочередное обеспечение жильём», номер очереди №___. Указанное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу №___ от 

<

Дата> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания. Из смысла ст.57 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте; жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очерёдности, которая определяется временем принятия граждан на учёт и, соответственно, временем включения их в списки нуждающихся в жилье. Граждане считаются принятыми на учёт со дня принятия соответствующего решения. Все граждане, принятые на учёт, включаются в единый список. Если гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилья, оно не предоставляется немедленно после обращения, то они должны включаться в указанный единый список и одновременно в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. Согласно ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, возможно только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения малоимущности, объективной нуждаемости в жилом помещении. Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 

<

Дата> №___. Администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истцов в части предоставления жилого помещения; Администрацией городского округа предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильём, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. Поэтому, в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены регламентированные ст.40 Конституции РФ права и законные интересы других граждан, ранее истца поставленных на учёт в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктом 7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда. 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___ по состоянию на 

<

Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Партизанского городского округа.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью №___ кв.м., жилой площадью №___ кв.м., что подтверждается ордером №___ от 

<

Дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

Дата>, выписке из реестра муниципального имущества Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___,

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 

<

Дата> №___ в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована ФИО1

В соответствии со справкой КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от 

<

Дата> №___ за ФИО1 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края по данным, содержащимся в учётно-технической документации, не значится.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю от 

<

Дата> №___ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Согласно акту обследования жилого помещения от 

<

Дата> №___ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для постоянного проживания, так как выявленные в ходе обследования факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан; проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически не целесообразно, так как техническое состояние всего жилого дома и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей.

<

Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___ о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

<

Дата> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в список «малоимущие» и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением» с составом семьи из №___ человека, что подтверждается выпиской из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 

<

Дата> №___. 

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что жилое помещение - 

<

адрес>, в которой на основании ордера №___ от 

<

Дата> проживает истица, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 

<

Дата> №___, которое не оспорено и незаконным не признано, а истица ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением» с составом семьи из №___ человека, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее нормы предоставления.

При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее №___ кв. метров, соответствующее санитарным и техническим нормам предоставления, расположенное на территории 

<

адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский