Дело № 2а-222/2020 

УИД № 12RS0001-01-2020-000004-89

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

13 февраля 2020 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора РМЭ в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по РМЭ о признании информации, размещенной на интернет-странице https://vk.com/pasport_ rus, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Волжский межрайонный прокурор РМЭ в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указал, что Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ в ходе осуществления надзора за исполнением миграционного законодательства установлено, что на странице в сети «Интернет» https://vk.com/pasport_ rus организовано сообщество с целью заключения фиктивных браков на возмездной основе. На странице участники сообщества размещают свои предложения о стоимости услуг по заключению фиктивных браков, в том числе с иностранными гражданами для получения в упрощенном порядке гражданства Российской Федерации. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет», ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно данным регистратора ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» владельцем интернет-ресурса https://vk.com является ООО «В Контакте».

Распространяемая через сайт информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, целостности и безопасности Российской Федерации, пропагандирует среди несовершеннолетних отрицание семейных ценностей, направлена на создание условий незаконного получения иностранными гражданами в упрощенном порядке гражданства Российской Федерации. В связи с этим доступ к указанной информации следует ограничить.

Волжский межрайонный прокурор просит суд признать информацию о предложениях к заключению фиктивных браков, размещенную на интернет-странице https://vk.com/pasport_ rus, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. требования поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в заявлении.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав старшего помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Пунктом 1 статьи 27 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12-14 и пунктом 3 статьи 15 Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Согласно абз.3 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При этом в соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной к распространению среди детей, относится информация, отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, а также оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности заключения фиктивных браков, без намерения создания семьи.

Предоставление возможности свободного доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации. 

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. 

Согласно ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действия лиц, разместивших в сети «Интернет» информацию о заключении фиктивных браков с целью последующей незаконной регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации, направлены на совершение деяний, запрещенных ст.322.1 УК РФ, относящихся к преступлениям против государственной власти.

Кроме того, указанная информация распространяется вопреки установленному ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» запрету на распространение информации отрицающей семейные ценности и формирующий у несовершеннолетних неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, а также оправдывающей противоправное поведение.

В связи с вышеизложенным следует ограничить доступ к данной интернет-странице. 

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, органом, уполномоченным на внесение указанных сведений в названный реестр является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Исходя из пункта 9 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую установленную данным пунктом информацию.

Судом установлено, что для ограничения доступа к интернет-странице https://vk.com/pasport_ rus требуется принятие судом решения о признании информации, размещённой на данной странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ в ходе осуществления надзора за исполнением миграционного законодательства установлен факт организации на интернет-странице https://vk.com/pasport_ rus сообщества с целью заключения фиктивных браков на возмездной основе, что подтверждается актом осмотра интернет-ресурса от 27 декабря 2019 года. Участники сообщества размещают свои предложения о стоимости услуг по заключению фиктивных браков, в том числе с иностранными гражданами для получения в упрощенном порядке гражданства Российской Федерации.

Размещенная на данном интернет-сайте информация находится в свободном доступе неопределенного круга лиц, вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора РМЭ в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по РМЭ о признании информации, размещенной на интернет-странице https://vk.com/pasport_rus, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о предложениях к заключению фиктивных браков, размещенную на интернет-странице https://vk.com/pasport_rus, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.С.Гайнутдинова

Решение принято в окончательной форме 18 февраля 2020 года.