Судья Синельников О.В. Дело № 7-131/2024

№ 12-20/2024

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2024 года г. Астрахань 

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при помощнике судьи Бессаловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Володарского районного суда Астраханской области от 2 апреля 2024 года, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области от 20 февраля 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области от 20 февраля 2024 года глава администрации муниципального образования «Володарский район» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 2 апреля 2024 года жалоба защитника Джангалиева С.Н. на постановление от 20 февраля 2024 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава, поскольку не является субъектом административного правонарушения.

Выслушав ФИО1 поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что решением Володарского районного суда Астраханской области, вступившего в законную силу 25 мая 2021 года на администрацию муниципального образования «Володарский район» возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке по адресным ориентирам: 

<

адрес>, в границах географических координат: №

4 октября 2021 года на основании исполнительного листа № от 26 мая 2021 года, выданного Володарским районным судом Астраханской области, возбуждено исполнительное производство №

Основанием для вынесения постановления о назначении главе администрации муниципального образования «Володарский район» ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что должностным лицом не выполнено без уважительных причин требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно материалам дела постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области от 17 января 2022 года с администрации муниципального образования «Володарский район» взыскан исполнительский сбор и вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. 

16 ноября 2023 года в адрес ФИО1 судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения Володарского районного суда Астраханской области до 20 ноября 2023 года.

Требование получено ФИО1 16 ноября 2023 года.

Между тем, как видно из материалов административного дела должником по исполнительному производству является юридическое лицо администрация муниципального образования «Володарский район», сведений о том, что указанные в решении суда обязанности возложены на должностное лицо, не имеется.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, индивидуализация наказания является основополающим принципом привлечения к административной ответственности (пункт 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Основанием привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неисполнение стороной (должником) исполнительного производства возложенной в силу закона обязанности по исполнению требований исполнительного документа.

Такие правила диспозиции к ФИО1 не могут быть применены, поскольку он не является должником по исполнительному производству и постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении него не выносилось. 

Обязанности, возложенные на ФИО1 должностной инструкцией, не относятся к правоотношениям, возникшим в сфере исполнительного производства. 

Юридическое лицо администрация муниципального образования «Володарский район» является стороной исполнительного производства, и обладает самостоятельными правами и обязанностями.

Исходя из содержания вышеуказанных норм и установленных фактических обстоятельств по делу глава администрации муниципального образования «Володарский район» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области от 20 февраля 2024 года, решение Володарского районного суда Астраханской области от 2 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области от 20 февраля 2024 года, решение Володарского районного суда Астраханской области от 2 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 

<

адрес> отменить.

Производство по делу прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин