РЕШЕНИЕ

 по делу № 2а-101/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Гайновой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» и призывной комиссии военного комиссариата Вологодской области о признании незаконным решения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований указал, что имеет заболевания 

<

данные изъяты>. 08.12.2023 года призывная комиссия военного комиссариата Грязовецкого и Междуреченского районов истцу присвоила категорию годности «В» и направила на утверждение категории в военный комиссариат Вологодской области, где по результатам обследования 26.12.2023 года его признали годным и выдали повестку на отправку в воинскую часть для прохождения воинской службы. Считает, что призывной комиссией военного комиссариата Вологодской области принято решение на основе результатов ненадлежащего освидетельствования. Просит признать незаконным решение комиссии военного комиссариата Вологодской области и утвердить решение призывной комиссии военного комиссариата Грязовецкого и Междуреченского округов Вологодской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явился, представлены возражения, просят административное исковое заявление оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Определением Грязовецкого районного суда от 09.01.2024 года в ходе подготовки к участию в данном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия военного комиссариата Вологодской области, военный комиссариат Грязовецкого и Междуреченского муниципальных округов Вологодской области и призывная комиссия Грязовецкого муниципального округа. 

Протокольным определением Грязовецкого районного суда от 26.01.2024 года к участию в данном деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия военного комиссариата Вологодской области. 

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа в судебное заседание не явились, представлены возражения, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Грязовецкого и Междуреченского округов в судебное заседание не явился, представлен отзыв. Военный комиссар Грязовецкого и Междуреченского округов ФИО2 в отзыве указал, что, по его мнению, ФИО1 имеет умысел на уклонение от прохождения военной службы по призыву, который реализует путем обжалования решений призывных комиссий в судах. Медицинские обследования по своим жалобам до конца не проводит, убедительных данных за выставленный диагноз не представляет. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. 

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с положениями статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, также предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что 04 октября 2023 года при призыве на военную службу (осень 2023 года) проводилось медицинское освидетельствование ФИО1 в призывной комиссии Грязовецкого муниципального района. В ходе освидетельствования ФИО1 предъявил жалобы на: 

<

данные изъяты>. 

По завершению обследования призывной комиссией Грязовецкого муниципального района ФИО1 был признан 

<

данные изъяты> ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. На основании решения призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа ФИО1 подлежал освобождению от призыва на военную службу по п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья. Зачислен в запас.

26 декабря 2023 года ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области. 

При этом были исследованы все предоставленные ФИО1 медицинские документы: 

<

данные изъяты>

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 

№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, в т.ч. решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Вологодской области №... от 26 декабря 2023 года решение призывной комиссии Грязовецкого округа от 04 октября 2023 года в отношении ФИО1 отменено, ему установлена категория годности «Б - 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, установлен диагноз: 

<

данные изъяты>.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу. 

Считая решение призывной комиссии Вологодской области незаконным, административный истец ФИО1 указывает на то, что военный комиссар нарушил его права, не осуществив должным образом контроль за проведением медицинского освидетельствования и допустив принятие решения призывной комиссией на основе результатов ненадлежащего освидетельствования. Считает, что указанными действиями нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу и поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Материалы дела не содержат, судом не установлено данных, свидетельствующих о реализации истцом своего права на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Такое заключение независимой военно-врачебной экспертизы административным истцом ФИО1 суду не представлено, ходатайство о проведении указанной экспертизы административным истцом не заявлялось. 

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Вологодской области от 26.12.2023 года в отношении ФИО1 принято в установленном законом порядке по результатам медицинского освидетельствования, определяющего степень годности гражданина к военной службе. 

Кроме того, суд учитывает, что осенний призыв на военную службу 2023 года закончился, решение призывной комиссии осталось нереализованным, в связи с чем, права и законные интересы административного истца ФИО1 данным решением не затрагиваются. 

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд также не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязанности утвердить решение призывной комиссии военного комиссариата Грязовецкого и Междуреченского округов Вологодской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» и призывной комиссии военного комиссариата Вологодской области о признании незаконным решения комиссии военного комиссариата Вологодской области и возложении обязанности утвердить решение призывной комиссии военного комиссариата Грязовецкого и Междуреченского округов Вологодской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2024 года.