Дело №а-343/2023 (12RS0№-18)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро" к судебному приставу-исполнителю ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл ФИО1 И.В., начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл, ФИО1 

<

адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл о признании незаконным бездействия начальника и судебного пристава-исполнителя ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл,

у с т а н о в и л :

административный истец Непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро" (далее - административный истец, НАО "ПКБ") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО1 И.В., начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, свои требования мотивировав тем, что он является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа по гражданскому делу № в отношении должника ФИО6 Судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Судебным приставом не осуществлен выход в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости, спектр действий по отысканию имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС, банки и ограничивается пределами своего региона, то есть территориальными подразделениями регистрирующих и контролирующих органов субъекта. Более того судебным приставом не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника.

В силу ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят такие обязанности, как организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов. Начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 надлежащий контроль за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения должным образом не осуществляется. 

В связи с чем административный истец просил признать незаконным бездействие начальника ФИО1 УФССП России по РМЭ ФИО5, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 И.В., выразившееся в части своевременного направления процессуальных документов, своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным; из Росреестра, отдела ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, а также в части истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным, и обязать устранить указанные нарушения.

На судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо ООО "СК Финанс" не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в административном исковом заявлении от административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении ему копии решения. 

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, судебное письмо вернулось с отметкой "истек срок хранения".

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Согласно ст.6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (далее - Закон № - ФЗ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.12, 13 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи (ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве).

Статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района Республики Марий Эл, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № ФИО1 судебного района Республики Марий Эл, вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО6 в пользу НАО "ПКБ" задолженности, образовавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО "Тинькофф Кредитные Системы", в сумме 4600 руб. 89 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., а всего 4800 руб. 89 коп.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя НАО "ПКБ" и вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> Эл ФИО1 И.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления направлена взыскателю НАО "ПКБ" посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. 

Судебный пристав-исполнитель, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, на основании Закона об исполнительном производстве самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае. 

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, для проверки имущественного положения должника были направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и операторам мобильной связи; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, и ему присвоен №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 был осуществлен выезд по адресу регистрации должника: д. Куркумбал, 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> Республики Марий Эл и установлено, что ФИО6 по адресу регистрации не проживает более 10 лет. Со слов сестры ФИО6 - ФИО3, ее сестра живет с детьми в д. 

<

адрес> Республики Татарстан (указала номер телефона), имущества, принадлежащего ФИО6, подлежащего описи и аресту, не обнаружено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий с фототаблицей. 

Начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 при осуществлении телефонного звонка должнику ФИО6 установлено, что задолженность она не уплачивает, так как не имеет возможности, нигде не работает, живет на детские пособия, которые получает на двоих детей, по адресу: д. Куркумбал, 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> Республики Марий Эл длительное время не проживает, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, д. Кулекими, 

<

адрес>, обязалась погасить задолженность в ближайшее время. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин и ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов.

Согласно адресной справке Миграционного пункта ОМВД России по ФИО1 

<

адрес>, ФИО6 выбыла в Республику Татарстан, 

<

адрес>, д. Кулле-Кими, 

<

адрес>.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 И.В. в электронном виде были направлены запросы в Гостехнадзор, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Центр занятости населения, ГУВМ МВД России; ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ФНС о счетах должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ЗАГС - сведений о расторжении брака, о перемене имени, о смерти, о заключении брака; ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии; к операторам связи; в Росреестр к ЕГРП; в банки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением исполнительного документа, неосновной долг выделен в отдельные исполнительные производства, копия постановления направлена НАО "ПКБ" посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. 

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства выполнил весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа: судебным приставом-исполнителем по средствам электронного документооборота в разное время направлялись запросы в соответствующие учреждения, совершались действия, направленные на установление доходов должника, проверялись регистрационные данные должника, осуществлен телефонный звонок, применялись меры по выявлению имущества, нажитого во время брака, выяснялось имущественное положение должника, наличие у него доходов, устанавливалось фактическое место жительства и его семейное положение. 

Поскольку судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, а также на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит. Со стороны судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства какого-либо бездействия не допущено, права и законные интересы административного истца как взыскателя в исполнительном производстве не нарушены, исполнительное производство не приостанавливалось, исполнительное производство окончено в связи исполнением исполнительного документа, копии процессуальных документов направлены через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Обстоятельств, указывающих на не осуществление начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 контроля за работой судебного пристава-исполнителя ФИО1 И.В., судом не установлено, доказательства в подтверждение данных обстоятельств административным истцом суду не представлено.

Указанный в ст.36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер и его нарушение само по себе о бездействии судебного пристава - исполнителя не свидетельствует. Отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ решение принято судом по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро" к судебному приставу-исполнителю ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл ФИО1 И.В., начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл, ФИО1 

<

адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл о признании незаконным бездействия начальника и судебного пристава-исполнителя ФИО1 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> Эл отказать. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Л.А. Иванова