Дело № 2а-1215/2020 (УИД 74RS0017-01-2020-001138-12) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Филимоновой О.В.

с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Златоуста в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором с учетом поступившего уточнения, просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://zlatoust.arena-diplomx.com, http://zlatoust.arena-diplom.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д.3-6,26). 

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой г. Златоуста проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте с URL-адресом: http://zlatoust.arena-diplom.com размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы об образовании. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицами, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ. Сам факт размещения данной информации на интернет-сайтах образует неоконченный состав уголовного преступления, нарушает положения административного законодательства. В силу действующего законодательства получению диплома об образовании, аттестата о среднем образовании предшествует обучение и государственная аттестация. Указанный сайт предполагает получение диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена, вследствие чего имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресом: http://zlatoust.arena-diplom.com. По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о доступности электронного адреса http://zlatoust.arena-diplom.com в сети «Интернет» установлено, что при вводе указанного электронного адреса происходит перенапраление на электронный адрес: http://zlatoust.arena-diplomx.com, где размещена информация о продаже дипломов. В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Основанием для внесения указанных адресов в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении заявленных прокурором г. Златоуста требований по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.21). В письменных объяснениях, направленных в адрес суда (л.д.22-24), указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена проверка указанного сайта в сети «Интернет». По результатам проверки установлено, что при вводе URL-адреса http://zlatoust.arena-diplom.com происходит автоматическая переадресация на интернет-ресурс с URL-адреса http://zlatoust.arena-diplomx.com. Данный сайт находится в свободном доступе в сети «Интернет». Запись о внесении данного электронного адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует. 

Суд, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, поскольку он извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Златоуста в ходе проведенной проверки выявлен сайт, расположенный по электронному адресу http://zlatoust.arena-diplom.com, http://zlatoust.arena-diplomx.com, на котором содержится информация об изготовлении и сбыте документов об образовании без прохождения заинтересованным лицом обучения и аттестации. Указанная информация находится в свободном доступе (л.д.11-16).

Согласно положениям ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии с ч.,ч.3,4 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании и (или) о квалификации, а также документы об образовании и документы об образовании и о квалификации, выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию или государственную итоговую аттестацию.

В силу требований ч.ч.3,4 ст.59 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация проводится в отношении лиц, завершивших освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ. К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план.

Указанный порядок получения заинтересованным лицом документа об образовании, является обязательным на всей территории РФ. 

Следовательно, информация, размещенная по электронному адресу http://zlatoust.arena-diplom.com, http://zlatoust.arena-diplomx.com, о получении заинтересованными лицами документа об образовании без обучения и аттестации, является информацией, распространение которой провоцирует на незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права. А также такая информация провоцирует на подделку официального документа, предоставляющего права в целях его использования либо сбыт такого документа. Такие действия являются уголовно-наказуемыми деяниями, предусмотренными ст.ст.324,327 Уголовного кодекса РФ.

Поскольку сведения, размещенные по электронному адресу http://zlatoust.arena-diplom.com, http://zlatoust.arena-diplomx.com, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, то такие сведения побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная на странице сайта с URL-адресом: http://zlatoust.arena-diplomx.com, http://zlatoust.arena-diplom.com, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст.15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц, как к незаконной информации.

В соответствии с ч.3 ст.15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. 

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Установление фактического владельца домена не представляется возможным, его адресом указана территория иностранного государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора г. Златоуста в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://zlatoust.arena-diplomx.com, http://zlatoust.arena-diplom.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина