К делу №12-141/25

УИД 23RS0017-01-2025-000249-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 26 ноября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ставтранс» на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 февраля 2025 года №10673342253420275417 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253420275417 от 16 февраля 2025 года МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении ООО Ставтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

ООО Ставтранс» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление 10673342253420275417 от 16 февраля 2025 года, вынесенное в отношении ООО Ставтранс» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя жалобу тем, что ООО Ставтранс» считает постановление №10673342253420275417 от 16 февраля 2025 года, незаконным и подлежащим отмене, так как ООО «Ставтранс», являясь собственником автотранспортного средства марки Камаз г/н №, зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» и регулярно осуществляет внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную разрешенную массу свыше 12 тонн, путем перечисления денежных средств на расчетную запись № 101053115784 и дочернюю расчетную запись по предоставлению отсрочки по внесению платы № 111053115784 в своем личном кабинете у оператора системы взимания платы ООО «РТИТС», что подтверждается платежными поручениями № 2073 от 03.12.2024., № 2070 от 17.12.2024 г., выпиской операций по счету. На момент совершения данного правонарушения на счету ООО «Ставтранс» имелись денежные средства, кроме того условиями договора с ООО «РТИТС» для ООО «Ставтранс» предусмотрена отсрочка платежа. Внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения автотранспортного средства марки Камаз г/н №, имеющими максимальную разрешенную массу свыше 12 тонн было осуществлено путем оплаты посредствам бортового устройства «Платон» № 300613792 закрепленного за указанным транспортным средством, что подтверждается распечатками из личного кабинета по данному ТС. Фактически, в момент проезда транспортного средства Камаз г/н № по указанному адресу в постановлении, бортовое устройство указанного транспортного средства было исправно и выходило на связь, осуществляя автоматическое списание денежных средств, о чем свидетельствует детализация начислений платы по транспортным средствам, распечатка детализации из личного кабинета ООО «Ставтранс». Следовательно, в действиях ООО «Ставтранс» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, так как обществом были предприняты все зависящие от него меры для недопущения данного правонарушения, а именно, при движении указанного транспортного средства на балансе расчетной записи ООО «Ставтранс» имелись денежные средства, доступные для списания при помощи бортового устройства «Платон» № 300613792, которое работало исправно, согласно данным статуса бортового устройства в личном кабинете ООО «Ставтранс» и индикации бортового устройства, кроме того устройство фактически выходило на связь в период 13 час. 54 мин.- 13 час. 55 мин., производило списание денежных средств в размере 282,44 руб. и 2,04 руб., следовательно, было подключено к сети. При этом в момент проезда камеры наблюдается сбой в работе навигационной системы, что подтверждается распечаткой маршрута движения транспортного средства и сбой в работе бортового устройства, а именно, данные о проезде участка дороги были переданы в систему «Платон» в 13 час. 30 мин. 19 декабрят 2024 года согласно детализации списаний из личного кабинета, что указывает на проезд машины в зоне действия средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) в 13 час. 55 мин. Передача электронных данных электронным бортовым устройством с задержкой, ввиду не стабильной связи, не является нарушением действующего законодательства, и не может являться причиной привлечения ООО «Ставтранс» к ответственности за административное правонарушение в котором отсутствует какая - либо вина общества. ООО «Ставтранс» не имеет возможности повлиять на работу бортового устройства, на скорость передачи данных этим устройством, а так же не может предотвратить или исключить влияние РЭБ на электронное оборудование установленное в а/м Камаз г/н №

Представитель заявителя ООО «Ставтранс» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из материалов дела усматривается, что 19 декабря 2024 года в 13:55:28 по адресу: 91 км. 224 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный номер № (СТС 9966533933), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющую разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТИТС» по запросу суда следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 27.06.2019 12:21:39 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАВТРАНС".

За ТС с ГРЗ № с 06.03.2024 10:18:27 закреплено бортовое устройство № 300613792. Срок службы бортового устройства истекает 06.03.2027. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 23.03.2024, расчетная запись № 111053115784. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 899757,81 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 19.12.2024 13:55:28 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №300613792, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 19.12.2024 13:54:29 - 19.12.2024 13:56:45 от БУ не поступали, что подтверждается детализацией движения ТС. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.

Сбоев по состоянию на 19.12.2024 13:55:28 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Доводы ООО «Ставтранс», что в момент фиксации правонарушения оплата была внесена, не могут быть приняты во внимание, так как данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с 19.12.2024 13:54:29 - 19.12.2024 13:56:45 от БУ не поступали, что подтверждается логистическим отчетом, представленным ООО «РТИТС».

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи обязаны соблюдать требования статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

Действия ООО «Ставтранс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.

Процессуальный порядок привлечения ООО «Ставтранс» к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не усмотрено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Правовых оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено ООО «Ставтранс», согласно санкции ч. 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №10673342253420275417 от 16 февраля 2025 года, вынесенное МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ставтранс» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья