55RS0003-01-2025-004197-86

2-3265/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 21 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре Бахтияровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО5 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО12, ФИО5 обратились в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 72,5 кв.м. с кадастровым номером №. Жилое помещение значится в реестре собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Истцами поданы заявления в департамент жилищной политики Администрации г. Омска о заключении договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ департаментом жилищной политики Администрации г. Омска принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием у истцов правоустанавливающего документа на жилое помещение, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – ордера, решения суда, решения (распоряжения) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО8, которая вселила и зарегистрировала по месту жительства членов свое семьи: мужа – ФИО5, сына – ФИО4, дочь – ФИО12, с которыми проживала в жилом помещении до момента смерти. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают истцы. Полагают, что фактически между ними и собственником жилого помещения сложились длительные отношения, вытекающие из договора социального найма, так как жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования. Истцы зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства на законных основаниях, регулярно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, несут бремя содержания жилого помещения. Право пользования истцами жилого помещения не оспаривается, требования о выселении истцов в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось. Отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателей жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением. Просят признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 72,5 кв.м., кадастровый № на условиях договора социального найма, обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с истцами договор социального найма жилого помещения.

Истцы ФИО4, ФИО12, ФИО5 в судебном заседании не присутствовали при надлежащем извещении.

Представитель истцов ФИО10, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (части 1, 2 статьи 40). 

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указывают о том, что ФИО8 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Центральным отделом управления ЗАГС ГГПУ Омской области.

Истцы обратились в департамент жилищной политики Администрации г. Омска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ответу департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> департамента не имеется ввиду непредставления правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа опредоставлении жилого помещения на условиях социального найма). 

На основании ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Истцы, обращаясь с настоящим иском в суд, указывают о предоставлении спорного жилого помещения нанимателю ФИО8, которая вселила и зарегистрировала по месту жительства членов своей семьи.

Из ответа ОАО «РЖД» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> собственности ОАО «РЖД» не находится, в уставной капитал ОАО «РЖД» не вносилась. Сведения о предоставлении ФИО8 указанного жилого помещения на условиях найма как работнику ОАО «РЖД» (в том числе, приказы и иные документы, касающиеся предоставления жилого помещения) в ОАО «РЖД» отсутствуют.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ директором департамента недвижимости Администрации г. Омска вынесено Распоряжение №-р, согласно которому, в соответствии с распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления «Об утверждении перечней объектов Омского отделения Западно-Сибирской дороги, передаваемых в муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Положением о департаменте недвижимости администрации г. Омска, утвержденным постановлением главы городского самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п: районному жилищному управлению Ленинского района принятьнасвойбаланс с баланса второй дистанции гражданских сооружений Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги жилые дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями согласно приложению.

Из приложения к распоряжению департамента недвижимости администрации г. Омска №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в перечень объектов, передаваемых с баланса второй дистанции гражданских сооружений Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги на баланс РЖУ Ленинского района передан, в том числе, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно копии лицевого счета на указанное жилое помещение, выданной ООО «КТиИС» ДД.ММ.ГГГГ в качестве зарегистрированных и проживающих указаны: ФИО9 (наниматель, выписана ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 – муж, ФИО4 – сын, ФИО12 – дочь. В качестве собственника жилого помещения указан департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО4, ФИО12, ФИО5, как члены нанимателя ФИО8 с момента регистрации в спорной квартире (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно) проживают в ней, несут бремя содержания жилого помещения.

Из приведенного выше следует, что у истцов сложились отношения по договору социального найма в отношении спорной квартиры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению. Истцы постоянно проживали и зарегистрированы в спорном жилом помещении, фактически пользовались помещением на условиях социального найма, жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № на условиях договора социального найма.

Возложить на Департамент жилищной политики администрации города Омска обязанность заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Зыкова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2025 года

Судья О.С. Зыкова