Дело № 2-1326/2019

УИД № 55RS0007-01-2019-001285-75

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года 

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре судебного заседания Новоселовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к департаменту жилищной политики Администрации города Омска, указывая, что решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от 23.03.1984 года № 111 «О постановке на очередь для получения жилой площади на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма» его супруга - Г. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человек (супруга, он и их трое детей). В последующем на основании решения комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска дети были исключены из состава семьи Г. 14.02.2019 года он обратился в департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о включении в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди. К заявлению им была приобщена копия выписки из стационарной медицинской карты БУЗОО «ГБ №», согласно которой он страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года. Согласно ответу Департамента, решением комиссии по жилищным вопросам Департамента от 15.02.2019 года он был включен в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по внеочередном порядке. До настоящего времени жилье ему представлено не было. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Полагает, что у Администрации г. Омска имеется обязанность по предоставлению ему жилого помещения на состав семьи во внеочередном порядке. При этом жилое помещение должно быть ему предоставлено с учетом его права на дополнительную площадь. Таким образом, ему Администрацией города Омска должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса РФ, находящееся в черте населенного пункта г. Омска. На основании изложенного, со ссылкой на положения ст. ст. 18, 40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановление Мэра города Омска от 06.05.2005 года № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», просит обязать Администрацию города Омска в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска предоставить ему на состав семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления во внеочередном порядке, находящееся в черте населенного пункта город Омска. /л.д. 3-6/.

При подготовке дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена Администрация города Омска. /л.д. 1/.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просил обязать Администрацию города Омска в лице департамента жилищной политики Администрации г. Омска предоставить ему на состав семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления во внеочередном порядке, находящееся в черте населенного пункта город Омска с учетом его права на дополнительную площадь. Дополнительно указал, что согласно заключению врачебной комиссии по вопросу дополнительной жилплощади от 15.02.2019 года и Приказа Министерства здравоохранения России от 30.11.2012 года № 991-Н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» он имеет право на дополнительную жилую площадь. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, поддержала заявленные истцом требования в уточненном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу на состав семьи 2 человека (он и его супруга ФИО3). 

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО4, действующая на основании доверенностей, не оспаривала наличие у истца ФИО1 права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом его права на дополнительную жилую площадь. При этом заявленные истцом требования не признала, указав на отсутствие финансирования для обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями. При этом жилым помещением подлежит обеспечению только истец, поскольку его супруга Г. не страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В порядке ст. 35 ГПК РФ письменного отзыва относительно заявленных истцом требований в материалы дела не представила. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

Статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) определен порядок предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности - гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Г., являющаяся супругой истца ФИО1, была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещения на основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от 23.03.1984 года № 111. Г. была поставлена на жилищный учет составом семьи 5 человек: она, ФИО1 – истец, сын – 

<

данные изъяты>, дочь – 

<

данные изъяты>, дочь – 

<

данные изъяты> по категории «многодетная семья). 

26.03.2004 года Г. была представлена в муниципальный орган справка серии МСЭ-015 № 599544 от 06.06.2003 года о том, что ФИО1 признан инвалидом 

<

данные изъяты> группы по общему заболеванию сроком до 01.06.2004 года. 

11.12.2015 года Г. была предоставлена справка о том, что с 13.11.2015 года ФИО1 повторно признан инвалидом 

<

данные изъяты> группы по общему заболеванию на срок до 10.11.2017 года, а 16.03.2017 года инвалидность установлена бессрочно.

На основании заявления Г. от 29.08.2008 года решением комиссии по жилищным вопросам от 05.09.2008 года из состава членов семьи, состоящих на жилищном учете, были исключены 

<

данные изъяты> 

На основании заявления Г. решением департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 12.10.2018 года из состава семьи исключена 

<

данные изъяты>

Таким образом, на жилищном учете состояли Г. и ФИО1, в общем списке.

На основании заявления Г. от 11.07.2013 года, решения жилищной комиссии от 19.07.2003 года Г. была исключена из первоочередного списка, категория «многодетная семья» изменена на категорию «другие». 

В настоящее время истец ФИО1, ........ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты> группы (общее заболевание), инвалидность установлена бессрочно, при этом страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что подтверждается выпиской из стационарных медицинских карт от 06.02.2019 года, выданной БУЗОО «Городская больница № 17». /л.д. 10 оборот/. Кроме того, заключением ВК по вопросу дополнительной жилой площади БУЗОО «Городская поликлиника № 15» от 15.02.2019 года подтверждается, что согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» ФИО1, в связи с наличием у него заболевания, имеет право на дополнительную жилую площадь. 

14.02.2019 года ФИО1 обратился в комиссию по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о включении в список лиц, подлежащим обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке, при этом ФИО1 была представлена копия выписки из стационарной медицинской карты БУЗОО «Городская больница № 17» о том, что он страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года № 987н.

Решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 15.02.2019 года ФИО1 был включен во внеочередной список лиц, подлежащим обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке, по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний», о чем истец был уведомлен письмом департамента жилищной политики Администрации города Омска от 15.02.2019 года.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по договору социального найма ФИО1 до настоящего времени не предоставлено, в связи с чем, он обратился в суд с данным иском о предоставлении жилого помещения. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 года № 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вступило в силу 01.01.2018 года) Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утратило силу. 

Таким образом, с 01.01.2018 года вступили в силу и действуют в настоящее время нормативные правовые акты Министерства здравоохранения Российской Федерации: Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 Года № 987н, изданный в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года № 991н, изданный в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 страдает хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года № 987н, а также входящим в перечень, заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года № 991н. 

В судебном заседании установлено, что 15.02.2019 года ФИО1 был принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, следовательно, истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, с учетом наличия у него права на дополнительную жилую площадь. 

Из материалов дела следует, что на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации б/н от 12.05.2006 года. 29.05.2006 года исте5ц ФИО1 являлся собственником ? доли вправе общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

На основании договора купли-продажи квартиры от 16.08.2006 года указанное жилое помещение было приобретено К., за которой право собственности на жилое помещение было зарегистрировано в установленном порядке 22.08.2006 года. 

ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> в период с 12.07.2002 года по 01.09.2006 года. /л.д. 7/.

С 05.09.2006 года по настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. /л.д. 7/. 

Согласно копии лицевого счета квартиры №, расположенной в доме № по 

<

адрес>, выданной 10.04.2019 года ООО 

<

данные изъяты>, жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 41,70 кв.м., жилой площадью 25,90 кв.м., в квартире зарегистрированы 3 человека: 

<

данные изъяты> (окс., без регистрации), ФИО1 (отец, дата регистрации – 05.09.2006 года, прописка постоянная), Г. (мать, дата регистрации – 05.09.2006 года, прописка постоянная). 

Из представленного в материалы дела Уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 22.03.2019 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Омской области по состоянию на 21.03.2019 года. 

Таким образом, в настоящее время истец ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, при этом, поскольку в судебном заседании установлено, что решением органа местного самоуправления ФИО1 был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждает отсутствие у него способности приобрести на свои личные средства жилое помещение, суд считает, что у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом истец подлежит обеспечению жилым помещением на состав семьи один человек, то есть без его супруги Г., поскольку истец был принят на учет один, то есть во внеочередном списке Г. не состоит. Доказательств наличия у ФИО3 права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма либо доказательств того, что по состоянию здоровья истец нуждается в постороннем уходе, в связи с чем, отсутствует возможность его самостоятельного проживания без иных лиц, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не предоставлено.

При этом суд считает, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением необходимо возложить на Администрацию города Омска исходя из следующего.

Основой правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу обеспечения жильем инвалидов, и в связи с этим - распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований, являются нормы Конституции Российской Федерации, из которых вытекает необходимость надлежащего финансового обеспечения соответствующих полномочий публичной власти: по смыслу статей 7, 71 (пункты "в", "з"), 75 (часть 3), 114 (пункт "а" части 1) и 132 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны при принятии нормативных правовых актов руководствоваться принципом наиболее полного финансирования публично-правовых обязательств, вытекающих из необходимости реализации общегосударственных гарантий прав и свобод, закрепленных непосредственно Конституцией Российской Федерации, в частности ее статьями 40 (часть 3) и 39 (часть 1).

Специальное регулирование обеспечения инвалидов жилыми помещениями, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, было предусмотрено положениями статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ).

В отношении же инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года, указанной выше статьей предусмотрено обеспечение жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статей 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 55, 60, 61 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», реализация органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется за счет предоставления межбюджетных трансфертов.

Положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005 года), статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивают полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливают принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.

В соответствии со ст. 28.2 Закона № 181-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, в том числе обеспечение жилыми помещениями нуждающихся, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Таким образом, данные положения предусматривают целевой характер субвенций, а именно на реализацию полномочий по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Вместе с тем, отсутствие порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 57 Жилищного кодекса РФ, т.е. на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, не может служить основанием к отказу в выполнении государством взятых на себя публично-правовых обязательств.

Кроме того, положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено, что органами местного самоуправления помимо полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, также осуществляются и полномочия по предоставлению таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В связи с чем, уполномоченными органами по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма являются органы местного самоуправления.

Содержащееся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав указанных категорий граждан и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт того, что до настоящего времени благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке ФИО1 не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению, при этом, по указанным выше основаниям, ФИО1 подлежит обеспечению изолированным благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма по учетной норме предоставления во внеочередном порядке, находящееся в черте населенного пункта город Омск, с учетом его права на дополнительную площадь в силу положений Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года № 991н. 

При удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма вне очереди, судом не должен определяться срок для исполнения решения, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

При изложенных обстоятельствах требование ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию г. Омска предоставить ФИО1 изолированное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма по учетной норме предоставления во внеочередном порядке, находящееся в черте населенного пункта город Омск, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова