Дело № 2-3567/2024

УИД 51RS0001-01-2024-003770-05

Принято в окончательной форме 04 октября 2024 года 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А., 

при секретаре судебного заседания Абрашкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Смирнова Яне ФИО1 о признании незаконной продажи табачной продукции и её запрете,

установил:

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Смирнова Яне ФИО1 о признании незаконной продажи табачной продукции и её запрете

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> поступило обращение гр. ФИО3 относительно реализации табачной и (или) никотиносодержащей продукции в магазине «Vape Store» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> непосредственной близости от образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам выездного обследования в отношении ИП ФИО1, магазина «Vape Store» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> был составлен протокол выездного обследования. В ходе осмотра установлено, что в предприятии торговли, расположенном на 1 этаже ТЦ «Старт», по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, осуществляется реализация никотиносодержащей продукции и устройства для потребления табака путем открытой выкладки, отсутствует перечень продаваемой никотиносодержащей продукции. Также в непосредственной близости от данного предприятия торговли расположено образовательное учреждение МБДОУ г. Мурманск № (г. Мурманск, 

<

адрес>).

Согласно ответу, представленного Комитетом территориального развития администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № расстояние от магазина «Vape Store» до МБДОУ г. Мурманск №, расположенного по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> составляет 17 метров.

Между тем, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачной продукции.

Просит суд признать незаконной продажу табачной или никотиносодержащей продукции ИП ФИО4. В магазине «Vape Store» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>.

Обязать ИП ФИО4 довести до потребителей сведения о судебном решении посредством публикации в средствах массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила в суд представителя. 

Представитель ответчика ИП ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. 

Дала пояснения аналогичные содержанию письменных возражений, из которых следует, ДД.ММ.ГГГГ Договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды торговой площадки в ТЦ «Старт» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, заключенный между ИП ФИО6 (арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) был расторгнут. Контрольно-кассовая техника зарегистрированная по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> снята с регистрационного учета. Деятельность ИП ФИО1 по спорному адресу не осуществляется. В связи с расторжением ДД.ММ.ГГГГ договора аренды нежилых торговой площадки по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> рассмотрение вопроса о прекращении деятельности ИП ФИО1 по указанному адресу считаем не имеющим на то правовых оснований. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.12013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральным законом от 23.02.12013 № 15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.12013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории 

<

адрес> возложены на истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> поступило обращение гр. ФИО3 относительно реализации табачной и (или) никотиносодержащей продукции в магазине «Vape Store» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> непосредственной близости от образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам выездного обследования в отношении ИП ФИО1, магазина «Vape Store» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> был составлен протокол выездного обследования. В ходе осмотра установлено, что в предприятии торговли, расположенном на 1 этаже ТЦ «Старт», по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, осуществляется реализация никотиносодержащей продукции и устройства для потребления табака путем открытой выкладки, отсутствует перечень продаваемой никотиносодержащей продукции. Также в непосредственной близости от данного предприятия торговли расположено образовательное учреждение МБДОУ г. Мурманск № (г. Мурманск, 

<

адрес>).

Согласно ответу, представленного Комитетом территориального развития администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № расстояние от магазина «Vape Store» до МБДОУ г. Мурманск №, расположенного по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> составляет 17 метров.

Данные обстоятельства подтверждены, приложенной к письму от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № схемой границ, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположено здание № по 

<

адрес>, в городе Мурманске, с указанием 100 метровой зоны, нанесенной цифровым методом радиусу от границ вышеуказанного земельного участка.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о нарушении требований действующего законодательства в период осуществления свой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 14, 29 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в нарушение выше названных требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>, г. Мурманск, 

<

адрес> (магазина «Vape Store»), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, требования истца о признании деятельности ИП ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконной подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды торговой площадки в ТЦ «Старт» по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, заключенный между ИП ФИО6 (арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) был расторгнут. Контрольно-кассовая техника зарегистрированная по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> снята с регистрационного учета. Деятельность ИП ФИО1 по спорному адресу не осуществляется, требования о признании незаконной деятельности за период после ДД.ММ.ГГГГ и обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения о запрещении продажи табачной и никотиносодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотиноодержащей продукции, через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу не подлежат удовлетворению. 

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Смирнова Яне ФИО1 о признании незаконной продажи табачной продукции и её запрете - удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Смирнова Яны ФИО1 (ОГРИН №) по реализации табачной и никотиносодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотиноодержащей продукции в торговом объекте «Старт» магазина «Vape Store», расположенном по адресу: г. 

<

адрес>, незаконной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Смирнова Яны ФИО1 (ОГРНИП №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина