дело № 5-486/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года г. Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Мордовина С.Н., при секретаре Ковалевой Е.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара поступил составленный отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по г. Краснодару материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1

Государственным инспектором отделения ДН ОГИБДД управления МВД России по городу Краснодару составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что должностным лицом – исполняющим обязанности директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 не выполнено в установленный в срок предписание от 18.04.2018г. № должностного лица.

В судебном заседании представитель департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2, действующий на основании доверенности, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении №, должностное лицо не выполнило требование начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Краснодару ФИО3, а именно, не организовало в нарушение ст. 21 «Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения» Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, приказа Минтранса России от 17.03.2015г. N 43 "Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2015г. N 37685) выполнение мероприятий по приведению дороги, проходящей вдоль территории ПГСК - 30 (ул. Благоева, 27) в безопасное для дорожного движения состояния, а также не приняты меры по запрещению движения транспортных средств до приведения в соответствии с требованиями нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 04.06.2018г. государственным инспектором отделения ДН ОГИБДД управления МВД России по городу Краснодару возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 и принято решение провести административное расследование. 

Вместе с тем, 06.06.2018г. государственным инспектором отделения ДН ОГИБДД управления МВД России по городу Краснодару уже составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное расследование фактически не проводилось.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В силу ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Изложенное позволяет сделать вывод, что поведение директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, описанное в протоколе об административном правонарушении № от 06.06.2018, в объеме вменяемого административного правонарушения, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, вина должностного лица департамента в совершении инкриминируемого правонарушения не установлена и не доказана. 

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, в действиях директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по административному делу выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, к которым названная статья в том числе относит отсутствие состава либо события административного правонарушения.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия в действиях должностного лица – директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья