Дело № 2-1859/2025

УИД № 37RS0005-01-2025-001690-67

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

20 августа 2025 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области 

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием истца – ФИО2, представителя третьего лица – УМВД России по Ивановской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным заключения об удержании излишне выплаченной пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Иркутской области (далее - ГУ МВД России по Иркутской области) о признании незаконным заключения об удержании излишне выплаченной пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 являлся получателем пенсии с районным коэффициентом в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших. военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

03.04.2025 истец получил информационное письмо из ГУ МВД России по Иркутской области № от 05.03.2025, в котором сообщалось, что, в связи с регистрацией по месту жительства в 

<

адрес>, он утратил право на применение районного коэффициента к пенсии с 01.02.2006.

По мнению ГУ МВД России по Иркутской области, в период с 01.02.2006 по 28.03.2025 истцу незаконно выплачивалась надбавка с применением районного коэффициента, в связи с чем из его пенсии следует удержать излишне выплаченную сумму в размере 1193376,38 руб.

По мнению истца, закон не обязывает граждан ставить органы МВД Российской Федерации в известность о регистрации/снятии с учета по месту жительства, так как именно этот орган и осуществляет такую регистрацию и, соответственно, обладает всеми необходимым сведениями о регистрации граждан по месту жительства и снятия их с учета.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Иркутской области о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной суммы в размере 1193376,38 руб. за период с 01.02.2006 по 28.03.2025.

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от 27.06.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Ивановской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что является пенсионером 

<

данные изъяты>. С 2006 года зарегистрирован в 

<

адрес>. Злоупотребления своими права и недобросовестности в его действиях не было, о том, что необходимо сообщать о смене места жительства, он не знал, заявления о необходимости обязательного сообщения об изменении обстоятельств, влияющих на право получения пенсии, в том числе убытия на иное постоянное место жительства, в ГУ МВД по Иркутской области, он не писал. 

Представитель ответчика ГУ МВД по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания в соответствии с гл. 10 ГПК РФ, в суд поступило возражение на иск, из которого следует, что истец в связи с регистрацией по месту жительства в 

<

адрес> утратил право на применение районного коэффициента к пенсии с 01.02.2006. 

Согласно заключению отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон № 4468-1) истцу назначена пенсия за выслугу лет с учетом предусмотренных Законом надбавок, повышений и районного коэффициента (30 %), и выплачивалась с 3 октября 2002 года.

Согласно ст. 11 Закона № 4468-1 МВД России осуществляет пенсионное обслуживание пенсионеров - военнослужащих, уволенных из внутренних войск (назначение, перерасчет, выплата пенсий производится подразделением МВД России на региональном уровне по последнему месту службы или жительствупенсионера), в соответствии со ст. 10 выплата пенсий пенсионерам МВД России обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Согласно ч. 9 ст. 56 Закона № 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания,

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 48 Закона № 4468-1 лицам, получающим пенсии по линии МВД, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсия, исчисляется с применением соответствующего районного коэффициента, установленных для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Для начисления пенсии пенсионерам МВД России, проживающим на территории 

<

адрес> применяются районные коэффициенты: для 

<

адрес> - 30 % (с 01.01.2012 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237).

За пенсионерами, прослужившими в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с районным коэффициентом, при выезде из этих районов на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данная мера социальной поддержки установлена законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительныхматериальных и физиологических затрат гражданам в связи с их работой и проживанием в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

В этой связи, пенсия с учётом соответствующего районного коэффициента выплачивается только на период проживания пенсионеров в этих районах и местностях.

С 24.01.2006 ФИО2 в 

<

адрес> не проживал. Согласно представленной им копии паспорта Российской Федерации №, он зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> с 24.01.2006, в связи с чем и право на исчисление пенсии с районным коэффициента истец утратил с указанного момента.

Между тем, сведения о перемене места жительства истец своевременно в пенсионный орган не представил.

Стаж службы в 

<

адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у ФИО2 составляет 18 лет 09 месяцев 08 дней, в связи с чем, при выезде из 

<

адрес> на новое постоянное место жительства в 

<

адрес> (где не предусмотрен районный коэффициент) размер пенсии, исчисленной ему с учетом соответствующего районного коэффициента в установленном порядке, не мог быть сохранен, поскольку права на сохранение районного коэффициента к пенсии истец не имеет в силу его выслуги 18 лет 09 месяцев 08 дней.

В связи с отсутствием информации о перемене места жительства, пенсия за период 01.02.2006 по 28.02.2025 выплачивалась истцу с районным коэффициентом 30 % в нарушение статьи 48 Закона № 4468-1. Сумма переплаты пенсии составила 1193376,38 руб. Доплата к пенсии за период с 01.01.2025 по 28.02.2025 в связи с увеличением размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, в размере 2 857 руб. зачтена в счёт переплаты пенсии. Итого сумма переплаты составила 1 190 519,38 руб.

В соответствии со статьёй 62 Закона № 4468-1 сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 % причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.

Учитывая, что пенсия исчислялась и выплачивалась ФИО2 с учетом его заявления и предоставления им соответствующих документов, подтверждающих его фактическое нахождение в местности, с районным коэффициентом - 30 %, как пенсионеру, проживающему в 

<

адрес> - то есть в местности, где к заработной плате рабочих и служащих, устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях.

На пенсионера возлагается обязанность представлять своевременно достоверные сведения о себе, в том числе к таким сведениям относятся и сведения о перемене места жительства. Непредставление достоверных сведений, несвоевременное представление сведений, равно как и представлениенедостоверных сведений, влечет излишнюю переплату пенсии, и расценивается как злоупотребление своим правом со стороны пенсионера.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» проживание гражданина определяется его постоянной регистрацией по месту жительства, о чем согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, производится соответствующая отметка в их паспортах.

Из представленной копии паспорта Российской Федерации 

<

...> следует, что истец зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> с 24.01.2006 года, о чем пенсионный орган ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области в известность не поставил.

В отсутствие доказательств, подтверждающих нахождение истца в период с 01.02.2006 по 28.02.2025 на территории 

<

адрес>, начисление ему пенсии приведено в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 48 Закона № 4468-1, без учета районного коэффициента, так как права на его сохранение при перемене места жительства истец не имеет с того момента как утратил право на его начисление.

С учетом, произведенного перерасчета сумма переплаты пенсии составила 1 190 519,38 руб.

В соответствии со ст.62 Закона № 4468-1 сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 % причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.

Согласно пункту 4 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7, работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в, себя не только своевременное назначение пенсий, но и перерасчет пенсий (пункт 4.1.).

В соответствии с пунктом 38 указанной Инструкции удержания из пенсии на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариуса, других решений и постановлений производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К «другим решениям, на основании которых производятся удержания» как раз относятся решения соответствующего пенсионного органа, что предусмотрено в статье 62 Закона № 4468-1.

Согласно пункту 41 указанной Инструкции при изменении пенсионером МВД России, с которого производится взыскание излишне выплаченной суммы пенсии, места жительства или места пребывания в пределах территории РоссийскойФедерации его пенсионное дело вместе с заключением о переплате и карточкой (приложение N 10 к Инструкции) пересылается пенсионным органом по новому месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России для контроля взыскания задолженности.

Таким образом, учитывая требования действующего законодательства и обязанность пенсионного органа обеспечивать правильность и своевременность расчетов и выплаты пенсий, то соответствующее решение принято ГУ МВД России по Иркутской области в виде заключения об удержании излишне выплаченной пенсии законно и обоснованно, о чем пенсионер ФИО2 был уведомлен.

Учитывая изложенное, в отсутствие достоверных сведений о перемене места жительства, по мнению ответчика, решение о вынесении заключения об удержании суммы районного коэффициента с пенсии истца, правомерно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Ивановской области – ФИО3 возражал против удовлетворения иска, дополнительно пояснил, что в связи с тем, что истец не имеет 20 лет выслуги в местности приравненной к районам Крайнего севера то положение о сохранении районного коэффициента на него не распространяется.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа УВД по Иркутской области № от 19.09.2002 ФИО2 был уволен по ст. 58В по выслуге срока службы.

27.09.2002 ФИО2 обратился на имя начальника УВД России по Иркутской области с заявлением о назначении пенсии. 

В соответствии с заключением УВД России по Иркутской области от 03.03.2003 ФИО2 назначена пенсия по выслуге лет с 03.10.2002.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 пенсия выплачивалась пенсионным органом ГУ МВД России по Иркутской области до 28.02.2025. В связи с переездом в 

<

адрес>, пенсия ФИО2 выплачивается пенсионным органом УМВД России по Ивановской области. 

28.02.2025 начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области утверждено заключение об удержании с ФИО2 излишне выплаченной пенсии.

В соответствии с данным заключением, стаж службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у ФИО2 составляет 18 лет 9 месяцев 8 дней. Права на сохранение районного коэффициента к пенсии ФИО2 не имеет. В соответствии с отсутствием информации о перемене места жительства, пенсия за период с 01.02.2006 по 28.02.2025 выплачивалась с районным коэффициентом 30% в нарушение ст. 48 Закона. Сумма переплаты пенсии составила 1193376,38 руб. Доплата пенсии за период с 01.01.2025 по 28.02.2025 в связи с увеличением размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, в размере 2857 руб. зачтена в счет переплаты пенсии. Итого, сумма переплат составляет 1190519,38 руб.

В материалы дела представлен паспорт ФИО2, из которого следует, что он с 24.01.2006 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Снят с регистрационного учета по указанному адресу 15.11.2024, с 15.11.2024 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

05.03.2025 пенсионное дело № вместе с заключением об удержании излишне выплаченной пенсии, пенсионера МВД России ФИО2 для дальнейшего учета и пенсионного обеспечения было направлено ГУ МВД России по Иркутской области по месту жительства ФИО2 – УМВД России по Ивановской области.

05.03.2025 ГУ МВД России по Иркутской области направило ФИО2 письмо о необходимости удержания из его пенсии излишне выплаченных денежных средств. 

Письмом от 14.03.2025 МВД России по Ивановской области сообщило ФИО2 о том, что с 01.03.2025 ему назначена пенсия за выслугу лет в размере 35556,67 руб. в месяц, а также о необходимости при замене паспорта или перемене места жительства предоставлять ксерокопии паспорта в отдел пенсионного обслуживания.

Нормы регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

В ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В ч. ч. 1, 9, 10 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 данного Закона, через ПАО "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях. 

При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (часть 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1). 

В соответствии с ч. 12 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. 

В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. 

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. 

На момент возникновения спорных правоотношений нормы ч. 12 ст. 56 об ответственности за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I не содержалось, данная часть введена Федеральным законом от 07.06.2013 N 127-ФЗ

По буквальному смыслу положений статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и по смыслу, придаваемому им органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, выплата предусмотренных данным Законом пенсий допускается лишь при наличии у пенсионера документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. 

Основанием для прекращения выплаты пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, является выезд пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства. На пенсионера возлагается обязанность безотлагательно сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера пенсии. 

В целях урегулирования в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации деятельности по пенсионному обеспечению уволенных со службы, в частности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (Инструкция от 27 мая 2005 г. N 418 действовала до 2 апреля 2018 г.; с 3 апреля 2018 г. действует Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7). 

Пунктом 4.9 Инструкции от 27 мая 2005 г. N 418 предусмотрено, что работа по пенсионному обеспечению включает в себя взаимодействие пенсионных органов МВД России с другими государственными органами по вопросам пенсионной работы и предоставления мер социальной поддержки. 

Контроль за правильностью назначения, перерасчета и выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионными органами осуществляют Контрольно-ревизионное управление Организационно-инспекторского департамента МВД России и Финансово-экономический департамент МВД России (пункт 42 Инструкции). 

В пункте 4.9 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7, содержатся положения, аналогичные нормам пункта 4.9 Инструкции от 27 мая 2005 г. N 418. 

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суд исходит из того, что возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Вместе с тем материалы дела не содержат бесспорных доказательств недобросовестности в действиях истца, повлекших выплату ему пенсии с 01.02.2006, исчисленной с применением районного коэффициента в отсутствии установленных законом оснований. При этом, о необходимости уведомления пенсионного органа о переезде на новое место жительства или иных обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии, ФИО2 при назначении пенсии не предупреждался. В связи с чем, учитывая не разъяснение пенсионным органом порядка действия при изменении места жительства, достаточных оснований для вывода о наличии в действиях истца злоупотребления при получении пенсии с учетом районного коэффициента судом не установлено.

Кроме того, при осуществлении надлежащего контроля за производимыми выплатами, в том числе, в рамках межведомственного взаимодействия, ответчик имел реальную возможность выявить обстоятельства, влияющие на размер выплачиваемой ФИО2 пенсии за выслугу лет, однако, выплата пенсии с районным коэффициентом производилась истцу длительное время. 

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании оспариваемого заключения об удержании излишне выплаченной пенсии незаконным. 

Требование истца об отмене решения ГУ МВД России по Иркутской области о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной суммы судом не рассматривается, поскольку не является самостоятельным материально-правовым требованием, такой способ судебной защиты права законом не предусмотрен. Судом могут быть рассмотрены требования о признании конкретного правового акта незаконным, однако, полномочиями по отмене такого акта обладает только орган его принявший.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Главному управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным заключения об удержании излишне выплаченной пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение ГУ МВД России по Иркутской области (ИНН №) о взыскании с ФИО2 излишне выплаченной суммы за период с 01.02.2006 по 28.02.2025.

В удовлетворении остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Меремьянина Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025