Дело №2-1893/2024

24RS0004-01-2024-001273-58

Заочное 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой М.А.,

при секретаре Юшковой А.Г.,

с участием секретаря Высоцкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Высоцкая Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе во включение в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

Высоцкая Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 

<

дата> № в части отказа во включение в специальный стаж периоды работы с 

<

дата> год по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физической культуре в Зыковском детском саде «Скворушка» №; возложении обязанности по включению в стаж периоды работы с 

<

дата> год по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в должности инструктора по физической культуре в Зыковском детском саде «Скворушка» №; признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учётом выработки 25-ти лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей с 

<

дата>; возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> (с даты подачи заявления); взыскании с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Требования мотивировала тем, что в периоды с 

<

дата> год по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> она работала в должности инструктора по физической культуре в Зыковском детском саде «Скворушка» №. Полагает, что ей неправомерно отказано ответчиком во включении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку должность «инструктор по физической культуре» входит в список должностей, дающих право на назначение льготной пенсии, при этом периоды выполнявшейся работы до 

<

дата> в должностях в учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. 

В судебном заседании истец Высоцкая Е.В. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии со ст. ст. 19,37 Конституции РФ, гражданину гарантировано равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 50 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Согласно пунктам 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «м» п. 1, п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в зависимости от временных периодов осуществления деятельности применяются Списки должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные: постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> Высоцкая Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения данного заявления, решением Управления ПФ РФ от 

<

дата> № Высоцкая Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету в том числе следующие периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (без учёта периода отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации), с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физкультуре Зыковский детский сад. В качестве причины указано то, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №78, должность инструктора по физкультуре не предусмотрена. 

Кроме того, 

<

дата> Высоцкая Е.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения данного заявления, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 

<

дата> № Высоцкая Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету в том числе следующие периоды работы: 

- с 

<

дата> по 

<

дата> (без учёта периода отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации), с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физкультуре Зыковский детский сад. В качестве причины указано то, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, должность инструктора по физическому воспитанию не предусмотрена;

- отпуск без сохранения заработной платы – с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>;

- отпуск по уходу за ребенком – с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Также судом установлено, что Высоцкая Е.В. работала в МБДОУ «Зыковский детский сад» в должности воспитатель:

Продолжает работать в МБДОУ «Зыковский детский сад» по настоящее время в должности воспитатель 1 ставка.

За период работы:

Отпуск без сохранения заработной платы:

Курсы повышения квалификации с сохранение среднего заработка:

Учебный отпуск с сохранением среднего заработка:

Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет:

- 

Отпуск по уходу за ребенком с полутора до 3-х лет:

- 

Переименование учреждения:

- Зыковский муниципальный детский сад-ясли «Скворушка №» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зыковский детский сад» (Устав от 

<

дата>., свидетельство № от 

<

дата>.)

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зыковский детский сад с 

<

дата> переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Зыковский детский сад» (приказ отдела образования администрации Березовского района от 

<

дата> год № п.2).

Однако в штатных расписаниях указана должность инструктора по физической культуре. Данное обстоятельство подтверждается также копиями карточек-справок за 

<

дата>

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрено наименование должности «инструктор по физической культуре» (код по ОКЗ - 2359).

Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г. № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» предусмотрена только должность «инструктора по физической культуре».

Такое же наименование должности предусмотрено в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 298, Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Приказом Минтруда России от 21.11.2023 г. № 819н по согласованию с Социальным фондом России установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «Наименование должностей» Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.06.2004г. № 197-0, согласно которому тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в объективных или сходных ситуациях).

На основании пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно разъяснениям, данным Верховным судом Российской Федерации в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку в период с 

<

дата> год по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> Высоцкая Е.В. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с такой деятельностью, спорный период времени подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 

<

дата> № в части отказа во включение в специальный стаж периоды работы с 

<

дата> год по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физической культуре в Зыковском детском саде «Скворушка» № нельзя признать законным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Высоцкая Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе во включение в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 

<

дата> № в части отказа во включение в специальный стаж Высоцкая Е.В. периоды работы с 

<

дата> год по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физической культуре в Зыковском детском саде «Скворушка» №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность по включению в специальный стаж Высоцкая Е.В. периоды работы с 

<

дата> год по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в должности инструктора по физической культуре. 

Признать за Высоцкая Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учётом выработки 25-ти лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей с 

<

дата>. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить Высоцкая Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>/246501001) в пользу Высоцкая Е.В. ( ) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2024 года. 

Председательствующий М.А.Царегородцева 

Копия верна: