Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 года г. Кимры

Судья Кимрского городского суда Тверской области Андрусенко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Шура ФИО11 на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области Мутаева М.Ш. от 20 августа 2020 года по делу № 5-222/2020г., которым председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества «Истоки» Шур ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области от 20 августа 2020 года председатель правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Истоки» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и просит его отменить, прекратив производство по данному делу.

В обоснование доводов жалобы указал следующее.

16 августа 2020 года посредством системы ГАС «Правосудие» в судебный участок № 24 Тверской области, в соответствии со ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, им было направлено ходатайство о направлении дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно мировому судье судебного участка № 73 Головинского судебного района города Москвы. Результат рассмотрения данного ходатайства судом заявителю сообщен не был и в постановлении он также не упоминается. При этом заседание было проведено и вынесено оспариваемое постановление. Тем самым, суд лишил его возможности предоставить доказательства своей невиновности. Вынося вышеуказанное постановление, суд неверно истолковал закон и неправомерно сделал вывод, что имело место административное правонарушение. На самом деле вся отчетность и все сведения подавались своевременно, несмотря на то, что ранее Правлением СНТ «Истоки» предоставлялись ложные сведения о лицах, осуществляющих трудовую деятельность в СНТ «Истоки». Ссылаясь на требования ст.ст. 1.5, 24.1, 2.1, 2.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагал, что ни один из указанных в законодательстве признаков наличия административного правонарушения места в данном случае не имел, а, следовательно, в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он не может быть привлечен к административной ответственности.

20.11.2020 от заявителя ФИО1 поступило дополнение к жалобе, в которой он указывает, что в обжалуемом постановлении указано, что 12.03.2020 председателю СНТ «Истоки» направлено уведомление об устранении в течение 5 дней ошибок и несоответствий. Поскольку решением Кимрского городского суда от 27.11.2019 ФИО1 лишен полномочий председателя СНТ «Истоки», он не мог получать почту, в связи с чем уведомление ему не вручалось и он не может нести ответственность за его неисполнение. Кроме того, МО МВД России «Кимрский» на заявление о проведении проверки финансовой деятельности СНТ «Истоки» ответил, что нарушений не имелось.

Представитель УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), заявитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры, гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) (далее – Сведения о застрахованных лицах). 

Согласно п. 1 ст. 11 Закона 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации. 

Пунктом 5 ст. 17 Закона 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривается, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области от 20 августа 2020 года по делу № 5-222/2020г. председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества «Истоки» Шур ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Квалифицируя действия председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Истоки» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности его вины в представлении неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ 2019 и в не устранении им в срок до 20 марта 2020 года несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ 2019 за сентябрь 2019 года по ФИО2 с 01.01.209 по 31.12.2019, по ФИО3 с 01.01.2019 по 01.07.2019, по ФИО4 с 01.01.2019 по 31.12.2019, по ФИО1 с 01.07.2019 по 31.12.2019.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Вина председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Истоки» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, приведенными в постановлении мирового судьи: протоколом об административном правонарушении № 1194 от 10 июля 2020 года; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Истоки» № 10 от 28 июня 2019 года; копией постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 660п от 19 октября 2017 года «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Тверской области»; копией сведений по форме ОДВ-1 в отношении СНТ «Истоки» СЗВ-СТАЖ за 2019 год с приложением протокола проверки; копией уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2020 года с приложениями копий протокола проверки и протокола проверки отчетности в отношении СНТ «Истоки», а также сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М СНТ «Истоки» по ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, копией извещения о доставке; копией протокола проверки отчетности от 12 марта 2019 года; копией Акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 078S18200004887 от 27 мая 2020 года; копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении № 10-06/3838 от 27 мая 2020 года; копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 078S19200006472 от 10 июля 2020 года; копией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М; копией реестра внутренних почтовых отправлений от 13 июля 2020 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Вопреки доводам лица, привлеченного к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения установлены правильно.

Федеральный закон 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязывает страхователей-работодателей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчеты.

Отчет формы СЗВ-М (ежемесячный), - введен постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» с 01 апреля 2016 года для всех страхователей. Целью предоставления указанной отчетности является ежемесячное уточнение факта осуществления или прекращения пенсионерами работы и иной деятельности. Представление необходимо по всем работникам независимо от их возраста (то есть, в том числе и на лиц, уже являющихся пенсионерами) и наличия у них права на пенсию. 

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчет формы СЗВ-СТАЖ (ежегодный) в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения о стаже застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. 

В соответствии со сведениями, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1, являющийся председателем правления СНТ «Истоки», своевременно представил в УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) «Сведения о стаже застрахованных лиц СЗВ-СТАЖ за 2019 год», указав сведения о стаже ФИО2 с 01.01.2019 по 31.12.2019, ФИО3 с 01.01.2019 по 01.07.2019, ФИО4 с 01.01.2019 по 31.12.2019, ФИО1 с 01.07.2019 по 31.12.2019, однако при выполнении сверки поступивших сведений со Сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 пенсионным органом было установлено, что сведения о данных лицах в них отсутствуют.

По результатам проверки 12 марта 2020 года в С/Т «Истоки» направлено уведомление об устранении ошибок или несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного органа в течение пяти рабочих дней, однако до 20 марта 2020 года требуемая информация не была представлена. 

Решением Кимрского городского суда Тверской области от 27.11.2019 по делу № 2-756/2019 исковые требования ФИО5, действующего по доверенностям в интересах ФИО6, ФИО7, к СНТ «Истоки», ФИО1 о признании недействительными решений общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «Истоки» от 10 ноября 2018 года № 15, от 23 марта 2019 года № 17, удовлетворены, постановлено признать недействительным решение общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «Истоки» от 10 ноября 2018 года, оформленное протоколом от 10 ноября 2018 года № 15, признать недействительным решение общего собрания СНТ «Истоки» от 23 марта 2019 года, оформленное протоколом от 23 марта 2019 года № 17, в редакции представленной Шур ФИО15 в Межрайонную ИФНС России № 12. настоящее решение является основанием для аннулирования записи ЕГРЮЛ от 21 мая 2019 года ГРН №* в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – Председателе Правления СНТ «Истоки».

Данное решение обжаловано, вступило в законную силу 04.06.2020. Таким образом, на период с 12.03.2020 по 20.03.2020 ФИО1 являлся председателем Правления СНТ «Истоки» и имел право действовать от имени СНТ без доверенности, в том числе получать корреспонденцию на имя СНТ «Истоки».

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость названных доказательств проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Все фактические обстоятельства дела были установлены на основании имеющихся в деле доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, не установлено. Нарушений процессуальных норм административного законодательства при производстве по делу не допущено. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении содержит все реквизиты, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При назначении наказания мировой судья учел личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Так, материалы дела содержат мотивированное определение мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области от 20 августа 2020 года, отказавшего удовлетворении ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в передаче дела по месту его жительства. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи оснований не имеется, указавшего, что местом совершения административного правонарушения является местонахождение СНТ «Истоки» в Кимрском районе, доказательства добыты УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), а также во избежание затягивания сроков рассмотрения дела.

По смыслу буквального толкования п. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако в данном случае, дело рассмотрено в отношении не просто физического лица, а должностного лица юридического лица, отнесшегося пренебрежительно к охраняемым законом отношениям в области обязательного пенсионного страхования.

Поскольку иных ходатайств, разрешение которых требовало бы отложение рассмотрение дела, не имелось, мировой судья обоснованно рассмотрел дело по существу в назначенную им дату.

Таким образом, мировым судьей были созданы необходимые условия реализации предоставленных лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области Мутаева М.Ш. от 20 августа 2020 года, вынесенное по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Истоки» Шура ФИО16, оставить без изменения, а жалобу Шура ФИО17 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции по правилам Главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья:Е.В. Андрусенко

<

****>

<

****>

1версия для печати