78RS0002-01-2023-000932-15

Дело № 2-160\2024 06 февраля 2024 года 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А., 

при секретаре Беловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,а именно: с 01.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации медико-санитарной части № 18;с 29.03.2010 по 28.04.2010 в должности врача анестезиолога-реаниматолога по совместительству на 0,5 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО « Российские железные дороги»; с 12.09.2010 по 31.10.2011 в должности врача анестезиолога-реаниматолога на 0,5 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО « Российские железные дороги;

С 01.11.2011 по 31.12.2011 в должности врача анестезиолога-реаниматолога на 0,75 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО « Российские железные дороги»,с 28.05.2012 по 25.06.2012 г. в должности врача анестезиолга-реаниматолога на 0,5 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО « Российские железные дороги», с 06.04.2015 по 25.04.2015 в должности врача скорой медицинской помощи по совместительству на 0,5 ставки Дорожной клинической больницы ОАО « Российские железные дороги», с 24.10.2017 г. по 31.12.2018 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога на станции Восток зимовочного состава 63-й Российской антарктической экспедиции Арктического и антарктического научно-исследовательского института на полнной ставке,а также отпуска без сохранения заработной платы:с 04.07.1999 по 14.07.1999,с 01.09.2001 по 16.09.2001 и курсы повышения квалификации с 29.03.2010 по 28.04.2010 и с 06.04.2015 по 25.04.2015 г. 

В обоснование исковых требований указал, что в январе 2020 г. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее - ответчик) было приняло решение №1174829, которым ФИО1 (далее истец) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец не согласен с решением ответчика,в связи с чем обратился с настоящим иском в суд..

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии. величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи. 

В своем решении Ответчик отказался включать в специальный стаж работы следующие периоды:

с 01 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (03 месяца) и с 01 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. (01 год 01 день) в должности врача-анестезиолого-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Медико-санитарной части № 18,

с 29 марта 2010 г. по 28 апреля 2010 г. (01 месяц) в должности врача анестезиолого-реаниматолога по совместительству на 0,5 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги»,

с 12 сентября 2010 г. по 31 октября 2011 г. (01 год 01 месяц 20 дней) в должности врача анестезиолого-реаниматолога на 0,5 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железное дороги»,

с 01 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. (02 месяца 01 день) в должности врача анестезиолого-реаниматолога на 0,75 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги»,

с 28 мая 2012 г. по 25 июня 2012 г. (28 дней) в должности врача анестезиолого-реаниматолога на 0,5 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги»,

с 06 апреля 2015 г. по 25 апреля 2015 г. (20 дней) в должности врача скорой медицинской помощи по совместительству на 0,5 ставки Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги»,

с 24 октября 2017 г. по 31 декабря 2018 г. (01 год 02 месяца 07 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога станции «Восток» зимовочного состава 63-й Российской антарктической экспедиции Арктического и антарктического научно-исследовательского института,

с 04 июля 1999 г. по 14 июля 1999 г. (11 дней), с 01 сентября 2001 г. по 16 сентября 2001 г. (16 дней) отпуска без сохранения заработной платы,

с 29 марта 2010 г. по 28 апреля 2010 г. (01 месяц) и с 06 апреля 2015 г. по 25 апреля 2015 г. (20 дней) курсы повышения квалификации.

Медико-санитарная часть №18 является учреждением, которое подведомственно Федеральному государственному казенному учреждению «442 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

В свою очередь, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Федеральное государственное казенное учреждение «442 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации является лечебно-профилактическим учреждением, одним из основных видов его деятельности является деятельность больничных организаций и имеет действующую лицензию. 

Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница ОАО «РЖД», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является лечебно-профилактическим учреждением, одним из основных видов его деятельности является деятельность больничных организаций и имеет действующую лицензию.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеет с 2006 г. медицинскую лицензию. 

Следовательно, при назначении пенсии за выслугу лет ответчик должен был принять во внимание не только номенклатуры лечебно-профилактических учреждений, но и учредительные документы учреждений, предмет и виды деятельности, выданные лицензии, а также иные документы, свидетельствующие о характере выполняемой работы учреждением и работниками. 

Работа истца на условиях неполного рабочего времени не влечет для него каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Периоды, засчитываемые в страховой стаж для установления трудовых пенсий, перечислены в пункте 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, и в ст. 10, 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Среди них периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Помимо включения в специальный стаж трудового стажа, ответчик отказался включать в период специального стажа периоды повышения квалификации с 29 марта 2010 г. по 28 апреля 2010 г. (01 месяц) и с 06 апреля 2015 г. по 25 апреля 2015 г. (20 дней).

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий по старости.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствий со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также, в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными Законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения. высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьёй 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлена, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой, в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.

Просил включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины взыскать 300 руб.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,в суд не явился,доверил представление своих интересов ФИО2,действующему на основании доверенности от 28.12.2023 г.,который в исковом заявлении поддержал уточненные исковые требования,просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3,действующая на основании доверенности от 21.12.2023 года в судебное заседание явилась,поддержала отзыв на исковое заявление.

Заслушав участников судебного разбирательства,исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Судом установлено, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 1174929 от 28 января 2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет.

Из указанного решения следует, что в соответствии с частью 1, частью 3 Постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Список № 781 и Правила № 781.

Вышеуказанным постановлением предусмотрена возможность при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применения соответствующего перечня нормативных документов, действовавших в период выполнения данной работы.

В соответствии с Постановлением № 665 периоды работы до 01.01.1992 рассматриваются в соответствии с Перечнем № 1397 и Положением № 1397, с 01.01.1992 по 31.10.1999 со Списком № 464, периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 - в соответствии со Списком № 1066 и Правилами № 1066, периоды с 01.01.2002 - с учетом Списка № 781 и Правил № 781.

При определении стажа на соответствующих видах работ по указанному основанию работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 Постановление № 1397 может применяться к периодам работы:

до 01.01.1992 на основании пп. «н» п.1, пп. «в» п.З Постановления № 665;

до 01.10.1993 на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а также пункта 3 Постановления № 464, утратившего силу с 01.10.1993 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при определении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, могут применять нормы и правила подсчета соответствующего стажа по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с данным Постановлением периоды работы до 01.11.1999 рассматриваются в соответствии со Списком № 464, периоды с 01.11.1999 по 13.11.2002 - в соответствии со Списком № 1066, периоды с 14.11.2002 - с учетом Списка № 781.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденные приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999) (далее - Номенклатура № 377).

Установлено следующее:

Вариант № 1

В случае определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, согласно Списка № 781, по представленным документам специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на 16.10.2019 составляет - 25 лет 02 месяца 00 дней.

В подсчет специального стажа включены периоды:

с 28.03.1997 по 30.06.1997 (03 месяца 03 дня) в должности врача-интерна в Муниципальном учреждении «Медицинский центр «Всеволожский».

Период учтен в календарном порядке, так как указанная должность и структурное подразделение не поименованы в Перечне должностей и структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащемся в Правилах от 29.10.2002 № 781.

В подсчет специального стажа не включены периоды:

с 13.08.1996 по 27.03.1997 (07 месяцев 15 дней) в должности врача-интерна во Всеволожском территориальном медицинском объединении, так как такое учреждение здравоохранения как Территориальное медицинское не поименовано в Списке от 29.10.2002 № 781. Сведения о работе ФИО1 в структурном подразделении Всеволожского территориального медицинского объединения, предусмотренном Списком от 29.10.2002 № 781 в Управлении отсутствуют.

с 04.07.1999 по 14.07.1999 (11 дней) - отпуск без сохранения заработной платы, так как включение указанного вида отпуска в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002,1 Военно-морской клинический госпиталь.

с 01.09.2001 по 16.09.2001 (16 дней) - отпуск без сохранения заработной платы, так как включение указанного вида отпуска в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002, ГБУЗ JIO «Всеволожская клиническая межрайонная больница»;

с 12.09.2010 по 31.10.2011 (01 год 01 месяц 20 дней) в должности врача-анестезиолого- реаниматолога на 0,5 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги», так как отсутствует медицинская деятельность на 1,0 ставку в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 №781.

с 01.11.2011 по 31.12.2011 (02 месяца 01 день) в должности врача-анестезиолого- реаниматолога на 0,75 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги», так как отсутствует медицинская деятельность на 1,0 ставку в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781.

с 28.05.2012 по 25.06.2012 (28 дней) и с 26.07.2012 по 27.07.2012 (02 дня) в должности врача-анестезиолого-реаниматолога скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги», так как Индивидуальными сведениями персонифицированного учета ПФР осуществление медицинской деятельности на 1,0 ставку не подтверждено.

с 24.10.2017 по 31.12.2018 (01 год 02 месяца 07 дней) в должности врача - анестезиолога-реаниматолога станции Восток зимовочного состава 63-й Российской антарктической экспедиции Арктического и антарктического научно-исследовательского института, так как указанное учреждение не относиться к учреждениям здравоохранения, структурное подразделение не поименовано в Списке и Правилах от 29.10.2002 № 781.

Вариант № 2

В случае определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и применением всех вышеуказанных Списков и Правил к соответствующим периодам работы (Оценка пенсионных прав с применением всех Списков и Правил к соответствующим периодам работы аналогична применению ко всем периодам работы постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П), по состоянию на 16.10.2019 составляет- 25 лет 09 месяцев 15 дней.

В подсчет специального стажа включены периоды:

с 13.08.1996 по 27.03.1997 (07 месяцев 15 дней) в должности врача-интерна во Всеволожском территориальном медицинском объединении.

Период учтен в календарном порядке, так как должность не поименована в абзаце 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

с 28.03.1997 по 30.06.1997 (03 месяца 03 дня) в должности врача-интерна в Муниципальном учреждении «Медицинский центр «Всеволожский».

Период учтен в календарном порядке, так как должность не поименована в абзаце 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

с 01.07.1997 по 28.02.1998 (07 месяцев 28 дней) в должности выездного врача реанимационно-кардиологической бригады в Муниципальном учреждении «Медицинский центр «Всеволожский».

Период учтен в календарном порядке, так как указанная должность и структурное подразделение не поименованы в Перечне должностей и структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащемся в Правилах от 29.10.2002 № 781.

с 01.03.1998 по 21.01.1999 (10 месяцев 21 день) в должности врача-кардиореаниматолога в Муниципальном учреждении «Медицинский центр «Всеволожский».Период учтен в календарном порядке, так как указанная должность и структурное подразделение не поименованы в Перечне должностей и структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащемся в Правилах от 29.10.2002 № 781. с 25.01.1999 по 03.07.1999 (05 месяцев 09 дней)

с 15.07.1999 по 07.06.2001 (01 год 10 месяцев 23 дня) в должности врача-анестезиолого-реаниматолога в кардиологическом отделении 1 Военно-морского клинического госпиталя.

Периоды учтены в календарном порядке, так как указанное структурное подразделение не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащемся в Правилах от 29.10.2002 № 781:

с 08.06.2001 по 31.08.2001 (02 месяца 24 дня),

с 17.09.2001 по 01.10.2001 (15 дней) в должности выездного врача отделения Станции скорой помощи Всеволожской центральной районной больницы.

Периоды учтены в календарном порядке, так как указанная должность не поименована в Перечне должностей, а указанное структурное подразделение не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащемся в Правилах от 29.10.2002 № 781:

с 02.10.2001 по 11.09.2010 (08 лет 11 месяцев 13 дней) в должности врача-анестезиолого-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Медико-санитарной части № 18.

Периоды учтены в стаж в льготном исчислении (1 год работы учтен как 1 год и 6 месяцев):

с 01.01.2012 по 27.05.2012 (04 месяца 27 дней) с 26.06.2012 по 25.07.2012 (01 месяц),

с 28.07.2012 по 18.08.2014 (02 года 21 день) в должности врача-анестезиолого- реаниматолога отделения скорой медицинской помощи на 0,75 ставки и в должности врача скорой медицинской помощи на 0,5 ставки Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги».

Периоды учтены в календарном порядке, так как должность врача скорой медицинской помощи не поименована в Перечне должностей и указанное структурное подразделение не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащемся в Правилах от 29.10.2002 № 781:

с 19.08.2014 по 23.10.2017 (02 года 06 месяцев 28 дней) в должности врача- анестезиолого-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии Городской наркологической больницы,

с 01.07.1997 по 28.02.1998 (07 месяцев 28 дней) в должности выездного врача реанимационно-кардиологической бригады кардиологического центра в Муниципальном учреждении «Медицинский центр «Всеволожский».

Период учтен в календарном порядке, так как должность и структурное подразделение не поименованы в абзаце 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464:

с 01.03.1998 по 21.01.1999 (10 месяцев 21 день) в должности врача-кардиореаниматолога (подразделение-кардиореанимация) в Муниципальном учреждении «Медицинский центр «Всеволожский».

Период учтен в календарном порядке, так как должность и структурное подразделение не поименованы в абзаце 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. с 25.01.1999 по 03.07.1999 (05 месяцев 09 дней):

с 15.07.1999 по 31.10.1999 (03 месяца 17 дней) в должности врача-анестезиолого- реаниматолога в кардиологическом отделении 1 Военно-морского клинического госпиталя.

Периоды учтены в календарном порядке, так как структурное подразделение не поименовано в абзаце 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464:

с 01.11.1999 по 07.06.2001 (01 год 07 месяцев 07 дней) в должности врача-анестезиолого- реаниматолога в кардиологическом отделении 1 Военно-морского клинического госпиталя.

Период учтен в календарном порядке, так как указанное структурное подразделение не поименовано в «Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей..., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» содержащемся в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066:

с 08.06.2001 по 31.08.2001 (02 месяца 24 дня),

с 17.09.2001 по 01.10.2001 (15 дней) в должности выездного врача отделения Станции скорой помощи Всеволожской центральной районной больницы.

Период учтен в календарном порядке, так как указанная должность и структурное подразделение не поименованы в «Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» содержащемся в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066:

с 02.10.2001 по 11.09.2010 (08 лет 11 месяцев 12 дней) - в должности врача- анестезиолого-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Медико-санитарной части №18.

Периоды учтены в стаж в льготном исчислении (1 год работы учтен как 1 год и 6 месяцев):

с 01.01.2012 по 27.05.2012 (04 месяца 27 дней) с 26.06.2012 по 25.07.2012 (01 месяц),

с 28.07.2012 по 18.08.2014 (02 года 21 день) в должности врача-анестезиолого- реаниматолога отделения скорой медицинской помощи на 0,75 ставки и в должности врача скорой медицинской помощи на 0,5 ставки Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги».

Периоды учтены в календарном порядке, так как должность не поименована врача скорой медицинской помощи в Перечне должностей и указанное структурное подразделение не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащемся в Правилах от 29.10.2002 № 781:

с 19.08.2014 по 23.10.2017 (02 года 06 месяцев 28 дней) - в должности врача- анестезиолого-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии Городской наркологической больницы.

В подсчет специального стажа не включены периоды:

с 04.07.1999 по 14.07.1999 (11 дней) - отпуск без сохранения заработной платы, так как включение указанного вида отпуска в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002, 1 Военно-морской клинический госпиталь,

с 01.09.2001 по 16.09.2001 (16 дней) - отпуск без сохранения заработной платы, так как включение указанного вида отпуска в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002, ГБУЗ JIO «Всеволожская клиническая межрайонная больница»,

с 12.09.2010 по 31.10.2011 (01 год 01 месяц 20 дней) в должности врача-анестезиолого- реаниматолога на 0,5 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги», так как отсутствует медицинская деятельность на 1,0 ставку в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781,

с 01.11.2011 по 31.12.2011 (02 месяца 01 день) в должности врача-анестезиолого- реаниматолога на 0,75 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги», так как отсутствует медицинская деятельность на 1,0 ставку в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781,

с 28.05.2012 по 25.06.2012 (28 дней) и с 26.07.2012 по 27.07.2012 (02 дня) в должности врача-анестезиолого-реаниматолога скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «Российские железные дороги», так как Индивидуальными сведениями персонифицированного учета ПФР осуществление медицинской деятельности на 1,0 ставку не подтверждено,

с 24.10.2017 по 31.12.2018 (01 год 02 месяца 07 дней) в должности врача - анестезиолога-реаниматолога станции Восток зимовочного состава 63-й Российской антарктической экспедиции Арктического и антарктического научно-исследовательского института, так как указанное учреждение не относиться к учреждениям здравоохранения, структурное подразделение не поименовано в Списке и Правилах от 29.10.2002 № 781.

Оценивая представленные суду доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городской и сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Специальный страховой стаж ФИО1, при применении ко всем периодам Списка и Правил от 29.10.2002 № 781, составил 23 года 01 месяц 03 дня.

Специальный стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и применением Списка и Правил от 29.10.2002 № 781, состав», 23 года 08 месяцев 19 дней.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в ста: работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закон "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерально закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоров населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 10 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслуг дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совет Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает прав на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельное- имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением № 665 периоды до 01.01.1992 рассматриваются в соответствии с Перечнем № 1397 и Положением № 1397, с 01.01.1992 по 31.10.1999 Списком № 464. периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 в соответствии со Списком № 1066 и Правилами 1066. периоды с 01.01.2002 с учетом Списка № 781 и Правил № 781.

При определении стажа на соответствующих видах работ по указанному основанию работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, Постановление № 1397 может применяться к периодам работы:

-до 01.01.1992 на основании пп. «н» п.1, пп. «в» п.3 Постановлениям 665,

- до 01.10.1993 на основании ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, а так же п.3 Постановления № 464, утратившего силу с 01.10.1993 Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Льготные условия назначения страховой пенсии по старости находятся в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность, исходя из чего законодателем определяются исчерпывающие списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях.

Тем самым, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дает не сам факт осуществления лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, а определенная ее специфика для отдельных должностей и в определенных учреждениях.

Данные Списки утверждаются Правительством РФ и являются исчерпывающими, расширительному толкованию не подлежат.

Законодательство, закрепляет право лиц, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений и отделений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, предоставляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

По вышеуказанным вариантам оценки пенсионных прав, истцу не были учтены следующие спорные периоды:

с 02.10.2001 по 31.12.2001, 01.01.2003 по 31.12.2003 - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реаниматологии Медико-санитарной части № 18, в связи с тем, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета ПФР не подтверждено осуществление медицинской деятельности;

с 29.03.2010 по 28.04.2010, с 12.09.2010 по 31.10.2011, с 06.04.2015 по 25.04.2015 - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога по совместительству на 0.5 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «РЖД», в связи с тем, что отсутствует медицинская деятельность на 1,0 ставку в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781;

с 01.11.2011 по 31.12.2011 - в должности врача-анестезиолога- реаниматолога по совместительству на 0.75 ставки скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «РЖД», в связи с тем. что отсутствует медицинская деятельность на 1,0 ставку в должностях предусмотренных Списком от 29.10.2002 №781;

с 28.05.2012 по 25.06.2012, с 26.07.2012 по 27.07.2012 - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога скорой медицинской помощи Дорожной клинической больницы ОАО «РЖД», в связи с тем, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета ПФР медицинская деятельность на 1,0 ставку в должностях предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781, не подтверждена.

Согласно п.1 Правил от 22.09.1999 и п.4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения на 1.0 ставки.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5. право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени);

с 24.10.2017 по 31.12.2018 - в должности врача-анестезиолога- реаниматолога станции Восток зимовочного состава 63-й Российской антарктической экспедиции Арктического и антарктического научно - исследовательского института, так как указанное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения, структурное подразделение не поименовано в Списке и Правилах от 29.10.2002 № 781;

период отпусков без сохранения заработной платы с 04.07.1999 по 14.07.1999, с 01.09.2001 по 16.09.2001 не учтены в специальный стаж в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516.

За данный период не производились начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено.

Так же периоды не учтены в специальный стаж курсы повышения квалификации с 29.03.2010 по 28.04.2010, с 06.04.2015 по 25.04.2015.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 24.10.2017 по 31.12.2018 - в должности врача-анестезиолога- реаниматолога станции Восток зимовочного состава 63-й Российской антарктической экспедиции Арктического и антарктического научно - исследовательского института, поскольку указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке и Правилах от 29.10.2002 № 781 и истец там выполнял работу на 1,0 ставки.

В остальной части суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований,так как период с 01.10.2001 по 31.12.2001 года в должности врача анестезиолга-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Медико-санитарной части № 18 включен ответчиком в специальный стаж ФИО1,остальные периоды суд не включает в специальный стаж истца,так как работа выполнялась им не на 1,0 ставки,а менее\0,5 и 0,75 ставки\.

Отпуска без сохранения заработной платы с 04.07.1999 по 14.07.1999 и с 01.09.2001 по 16.09.2001 также не подлежат включению в специальный стаж по указанным выше основаниям\отсутствие отчислений в пенсионный фонд.

Периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 29.03 2010 по 28.04.2010 и с 06.04.2015 по 25.04.2015 не подлежат включению в специальный трудовой стаж,так как в эти периоды времени истец осуществлял медицинскую деятельность не на 1,0 ставки,а менее. 

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на момент обращения за назначением пенсии истец не имел требуемого специального стажа, соответственно оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальный стаж, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога станции Восток зимовочного состава 63-й Российской арктической экспедиции Арктического и антарктического научно-исследовательского института период с 24 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года (01 год 02 месяца 07 дней).

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований -отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 21.03.2024 г.