Дело № 2-1584/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А., 

при секретаре Кудрявцевой А.А., 

с участием представителя истца администрации города Ржева Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску администрации города Ржева Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная компания Центра», акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области, возложении обязанности обеспечить поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области для нужд населения города Ржева Тверской области, запрете в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области, 

установил:

администрация г. Ржева Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к ПАО «Межрегиональная распределительная компания Центра», АО «АтомЭнергоСбыт», в котором просила суд признать незаконными действия ответчиков по непоставке электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области, обязать ответчиков обеспечить поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области для нужд населения города Ржева Тверской области, запретить ответчикам в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «РЭР-Тверь» является единой теплоснабжающей организацией на территории г. Ржева в соответствии с критериями, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, вырабатывает и отпускает тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения населению, социальным объектам и иным потребителям г. Ржева. Между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «РЭР-Тверь» заключен договор энергоснабжения №6980000286 от 01.08.2016, в соответствии с которым АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется поставлять, а ООО «РЭР-Тверь» обязуется принимать электрическую энергию. 20.05.2019 в адрес ООО «РЭР-Тверь» от АО «АтомЭнергоСбыт» поступило уведомление №69-23/327 о введении с 12:00 31.05.2019 полного ограничения режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки. 31.05.2019 сотрудниками сетевой организации ПАО «МРСК Центра» на основании вышеуказанного уведомления было введено полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении котельной №1 и котельной №6. В связи с тем, что вышеуказанные котельные, принадлежащие ООО «РЭР- Тверь», являются теплоэнергетическими установками для выработки тепловой энергии, ограничение (прекращение) режима потребления электрической энергии привело к полной остановке оборудования котельных, что привело в свою очередь к прекращению подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в образовательные учреждения и жилой фонд, расположенный в различных микрорайонах г. Ржева. Кроме того, стала невозможным также дальнейшая подготовка котельных и тепловых сетей к отопительному сезону 2019-2020 г.г. Причиной введения ограничения режима потребления электрической энергии послужило наличие задолженности ООО «РЭР-Тверь» за поставленную электрическую энергию, вызванную в свою очередь, наличием задолженности перед ООО «РЭР-Тверь» со стороны потребителей г. Ржева за поставленную тепловую энергию. Действия ответчиков привели к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Кроме того, ответчики занимают доминирующее положение на рынке транспортировки электрической энергии потребителям, соответственно объекты ООО «РЭР-Тверь» не имеют технической возможности использовать иные энергетические ресурсы для выработки энергии для нужд жителей и социальных объектов г. Ржева. Действия ПАО «МРСК Центра», АО «АтомЭнергоСбыт» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». В силу особых обстоятельств, а также нарушения прав жителей города Ржева, учащихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории г. Ржева, в части нарушений требований гигиены и санитарных норм, создания угрозы жизни и здоровью детей, населению, в период вступления в силу решения суда, истец просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 04 июня 2019 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело. 

В судебном заседании представитель истца администрации города Ржева Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, и дополнениях к указанному отзыву.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра», извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные истцом требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил суд заявленные истцом требования удовлетворить.

Заслушав представителя истца администрации города Ржева Тверской области ФИО1, действующую на основании доверенности, представителя ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» ФИО3, действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения (ст. 17 Конституции РФ).

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Этот принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связан с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей органы местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделены правом обращения в суд, именно в защиту неопределённого круга лиц, действуя в рамках предоставленных полномочий.

В силу статьи 44 Закона «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). 

Статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) наделены правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 37 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация города Ржева Тверской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в пределах предоставленных законом полномочий.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с действующим законодательством (статьи 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона РФ «О защите прав потребителей») гражданам -потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 546 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, в отношении ООО «РЭР-Тверь», основным видом деятельности организации является производство, передача и распределение пара и горячей воды. 

В судебном заседании установлено, что ООО «РЭР-Тверь» является эксплуатирующей организацией объектов жизнеобеспечения на территории г. Ржев, к числу которых относятся котельная №1 (ПС 35/10кВ «ЦДТ», фид. №13 кабельные зажимы в РУ-0,4 кВ ТП54) и котельная №6 (ПС 35/10кВ «РМК», фид. №12 кабельные зажимы на опоре ВЛ-0,4 кВ ТП54).

Постановлением администрации г. Ржева Тверской области от 14.11.2017 №1053, ООО «РЭР-Тверь» определено в качестве единой теплоснабжающей организации в пределах зоны своей деятельности, расположенной на территории муниципального образования город Ржев Тверской области.

Приказом Министерства энергетики РФ от 19.03.2014 №116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» статус гарантирующего поставщика электрической энергии присвоен с 01.04.2014 АО «АтомЭнергоСбыт» в отношении зоны деятельности ОАО «МРСК Центра», а именно административных границ Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ОАО «МРСК Центра» и зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт».

13 октября 2016 г. между гарантирующим поставщиком АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «РЭР-Тверь» заключен договор энергоснабжения №69800286, по условиям которого гарантирующий поставщик принял на себя обязательства осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель принял на себя обязательства оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1. договора).

В соответствии с разделом 2 договора, гарантирующий поставщик обязан в том числе обеспечить надежную и бесперебойную поставку электрической энергии (мощности) потребителю, надежность и качество которой соответствует требованиям действующего законодательства РФ, в объеме покупки электрической энергии (мощности) и в порядке, предусмотренном настоящим договором (п. 2.1.2 договора).

В соответствии с п. 2.2.1 договора гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору.

Согласно п. 2.3. договора, потребитель обязан в том числе: принимать и оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и размере, установленные настоящим договором (п. 2.3.1); обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 календарных дней с даты заключения настоящего договора, если на эту дату у потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категория которого определена в приложении к правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии оснований для изменения такого акта (п. 2.3.16); при отсутствии у потребителя акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 представить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией в случае, если ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) потребителя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (п. 2.3.17).

Точки поставки электрической энергии определены сторонами в приложении №2 к договору, в число которых включены котельная №1 (ПС 35/10кВ «ЦДТ», фид. №13 кабельные зажимы в РУ-0,4 кВ ТП54) и котельная №6 (ПС 35/10кВ «РМК», фид. №12 кабельные зажимы на опоре ВЛ-0,4 кВ ТП54).

Как следует из искового заявления и не оспаривалось ответчиками в ходе производства по делу, вышеперечисленные котельные эксплуатируются с целью выработки коммунального ресурса и поставки услуг по горячему водоснабжению части населения г. Ржева Тверской области и объектам социального значения.

Согласно представленному в материалы дела расчету, ООО «РЭР-Тверь» ненадлежащим образом исполняло обязанности по оплате потребленной электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии потребителям за период с января 2018 г. по май 2019 г., в связи с чем образовалась задолженность в размере 79 586 551 рубль 50 копеек.

20.05.2019 АО «АтомЭнергоСбыт» в адрес ООО «РЭР-Тверь» направлено уведомление о размере задолженности с требованием в срок до 30.05.2019 оплатить задолженность в полном объеме. Также указанным уведомлением ООО «РЭР-Тверь» разъяснено, что при неоплате задолженности в установленный уведомлением срок, общество не позднее 12:00 31.05.2019 обязано самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки, в противном случае после 12:00 31.05.2019 исполнителем будет принудительно введено полное ограничение режима потребления путем отключения электроустановок согласно приложению.

Факт получения указанного уведомления ООО «РЭР-Тверь» подтверждается оттиском печати организации с входящим номером 788.

31.05.2019 ПАО «МРСК Центра» осуществлено полное ограничение поставки электроэнергии на точки поставки - котельная №1 (ПС 35/10кВ «ЦДТ», фид. №13 кабельные зажимы в РУ-0,4 кВ ТП54) и котельная №6 (ПС 35/10кВ «РМК», фид. №12 кабельные зажимы на опоре ВЛ-0,4 кВ ТП54), что подтверждается копиями соответствующих актов от указанной даты.

В силу положений Закона РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

В соответствии с действующим законодательством (статьи 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона РФ «О защите прав потребителей») гражданам -потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Статьей 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставлено право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией или нет. Отсутствие договорных отношений АО «АтомЭнергоСбыт» с гражданами - потребителями не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов. Ограничение и прекращение подачи электроэнергии на нужды производства тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилищный фонд города Ржева Тверской области нарушает права и законные интересы граждан - потребителей. 

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с п. 121 указанных Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В соответствии с п.122 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом, при осуществлении поставок коммунальных ресурсов потребителям, а также при оказании мер воздействия на контрагентов при нарушении условий договоров поставок, в том числе при возникновении задолженности, необходимо учитывать интересы добросовестных потребителей, в действиях которых отсутствуют какие-либо нарушения и своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 2 Правил установлен перечень обстоятельств, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления, в числе которых указано нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности) (абз.2 пп. «б» п.2).

Правилами ограничения предусмотрена различная процедура как введения ограничения режима потребления, так и процедура уведомления о введении такого режима в отношении потребителей, отнесенных и не отнесенных к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, перечислены в Приложении N 1 к Правилам ограничения. 

Так, согласно пункту 5 указанного приложения к таким объектам отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, к числу которых относится ООО «РЭР- Тверь».

Таким образом, пунктами 9, 7, 8 (2), 10 (1), 16 и 16 (1) Правил ограничения в отношении ООО «РЭР-Тверь» предусмотрен особый порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии.

Так, абзацем 2 пункта 6 Правил предусмотрено, что в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 Правил ограничения потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления (абзац 3 пункта 7 Правил ограничения).

Уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, дополнительно к информации, указанной в пункте 8 (1) настоящих Правил, должно содержать следующую информацию: а) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони; б) уровень аварийной брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони; в) информация о том, что полное ограничение режима потребления в отношении потребителя будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от него уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления (пункт 8 (2) Правил ограничения). 

Пунктом 16 Правил ограничения установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

В силу пункта 16 (1) Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (пункт 10 (1) Правил ограничения).

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось ответчиками в ходе производства по делу, уведомление о введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии АО «АтомЭнергоСбыт» в соответствии с п. 8 Правил ООО «РЭР-Тверь» не направлялось, план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении ООО «РЭР-Тверь» энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, ответчикам не предоставлялся, уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления ответчикам от ООО «РЭР-Тверь» не направлялось.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что на момент подачи настоящего искового заявления поставка электроэнергии на котельные №1, №6, находящиеся в ведении ООО «РЭР-Тверь», не осуществлялась. 

Доказательств, свидетельствующих об обеспечении ответчиками абонентов, не имевших задолженности, поставкой вырабатываемых при использовании электроэнергии ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения, в материалы гражданского дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что непоставка электроэнергии на указанные теплоисточники является нарушением прав и законных интересов граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области, возложении обязанности обеспечить поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области для нужд населения города Ржева Тверской области.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика о том, что введение ограничения режима потребления электроэнергии не повлекло нарушения прав и законных интересов добросовестных потребителей, поскольку осуществлено в летний период и согласно графика отключения горячего водоснабжения, составленного и утвержденного ООО «РЭР-Тверь» и администрацией г. Ржева котельные №1 и №6 на период с 27.05.2019 по 09.06.2016 остановили производство тепловой энергии в целях предоставления населению г. Ржева горячего водоснабжения, поскольку из представленных документов не следует, что ограничение носило временный характер и было бы возобновлено 09.06.2019. Подача электроэнергии на указанные в иске котельные возобновлена на основании определения суда от 04 июня 2019 г. об обеспечении иска. 

Правовых оснований для удовлетворения требований истца о запрете ответчикам в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области у суда не имеется. 

Суд также не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования администрации города Ржева Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная компания Центра», акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области, возложении обязанности обеспечить поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области для нужд населения города Ржева Тверской области, запрете в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Центра», акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» по непоставке электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области.

Возложить на публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Центра», акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» обязанность обеспечить поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области для нужд населения города Ржева Тверской области.

В удовлетворении требований истца о запрете ответчикам в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку электрической энергии в котельные №1, №6, расположенные в городе Ржеве Тверской области отказать. 

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Центра», акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Степанова 

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.