Дело № 2а- 1004/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Нестерова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Новотроицка в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Новотроицка в рамках осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства проведен мониторинг сети "Интернет", в ходе которого выявлены страницы в свободном доступе, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В ходе мониторинга сайтов сети «Интернет» установлено, что при вводе в строке поиска «Google» Интернет-браузера «Google Chrome» словосочетания «купить трудовую книжку со стажем» можно получить доступ к сайтам: 

1) 

<

данные изъяты>;

2) 

<

данные изъяты>;

3) 

<

данные изъяты>

4) 

<

данные изъяты>

размещена информация с предложением о приобретении трудовых книжек в дистанционной форме без осуществления трудовой деятельности с доставкой заказчику, в том числе по электронной почте.

Указанная на интернет-страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 14.1 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 289,327 УК).

До начала судебного заседания от прокурора города Новотроицка поступило уточненное исковое заявление, из которого следует, что истец просит суд признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку два других интернет ресурса являются уже не доступными. 

В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда после вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Нестеров А.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по сути заявленных требований не представил, считал не целесообразным выносить решение в отношении двух страниц с адресами: 1) 

<

данные изъяты>; 2) 

<

данные изъяты>, которые являются недоступными.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 265.5 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.2 указанного Закона, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон N 149-ФЗ) доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

Основанием для включения в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой города Новотроицка в рамках осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства проведен мониторинг сети "Интернет", в ходе которого выявлены страницы в свободном доступе, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В ходе мониторинга сайтов сети «Интернет» 21.04.2021 установлено, что при вводе в строке поиска «Google» Интернет-браузера «Google Chrome» словосочетания «купить трудовую книжку со стажем» можно получить доступ к сайтам: 

1) 

<

данные изъяты>;

2) 

<

данные изъяты>;

3) 

<

данные изъяты>

4) 

<

данные изъяты>

размещена информация с предложением о приобретении трудовых книжек в дистанционной форме без осуществления трудовой деятельности с доставкой заказчику, в том числе по электронной почте.

Указанная на интернет-страницах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 14.1 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 289,327 УК).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч.2 ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 № 225 «Об утверждении правил ведения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 № 225 «Об утверждении правил ведения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и приобретение трудовых книжек со стажем без осуществления трудовой деятельности.

На данных сайтах предлагается приобрести информацию за денежные средства, которая может быть предоставлена только работодателем по фактически работающему (работавшему) у него работнику, произвести редактирование записей в трудовой книжке без участия работодателя, что нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем данная информация должна быть признана запрещенной.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон N 149-ФЗ) доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами.

Ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Анализ скриншотов двух интернет-страниц с адресами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, свидетельствуют о том, что размещенная на страницах сайтов информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных интернет ресурсах информация может быть квалифицирована как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В результате проверки указанных в данном иске Интернет страниц, содержащих запрещенные к распространению сведения установлено, что в Реестре на сайте Роскомнадзора данные Интернет страницы с адресами не значатся.

Лица, являющиеся собственниками сайтов на которых размещены Интернет страницы указанные в данном иске, в ходе проверки не установлены, так как информация о собственниках данных сайтов на самих сайтах и в общем доступе в сети Интернет отсутствует. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности исковых требований прокурора г.Новотроицка и их удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Новотроицка в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Копию решения суда в целях ограничения доступа к указанным интернет-ресурсам направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 08 июня 2021 года

Судья: Н.Г. Ершова