63RS0039-01-2023-001540-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.05.2023 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В., 

при секретаре Лозюк Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2720/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Самары к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации и проведению работ по ремонту дороги местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации и проведению работ по ремонту дороги местного значения указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены следующие нарушения: по адресу г. Самара, Куйбышевский район, ул. Калининградская имеются повреждения в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Несмотря на принятые в отношении административного ответчика меры, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, просил признать бездействие Администрации г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дородного движения незаконным, обязать Администрацию г.о. Самара в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильной дороги местного значения по адресу: 

<

адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, при этом пояснил, что настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель Администрации г.о. Самара и Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара ФИО2 требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, указывая, что администрацией г.о. Самара оспариваемого бездействия не допущено, поскольку работы по ремонту и содержанию дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов, в настоящее время с МП г.о. Самара «Благоустройство» заключен контракт на ремонтные работы указанного в иске участка местности, таким образом, предпринимаются меры к выполнению работ по устранению дефектов дорожного покрытия.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО3 заявленные прокурором требования поддержал.

Представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МБУ г.о. Самара "Дорожное хозяйство" заявленные прокурором требования поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района г. Самары подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. 

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12 указанного федерального закона). 

Пункт 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относит осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара). 

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований национальных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно акту выезда от 16.03.2023г. по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Калининградская имеются повреждения в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, что не соответствует требованиям нормативно-правовых актов.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, а также не отрицались представителем ответчика в судебном заседании, доказательств устранения дефектов дорожного покрытия по указанному адресу не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией г.о. Самара необходимых мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения не осуществляется, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц. 

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия. 

В целях устранения допущенных нарушений на Администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность по принятию мер по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильной дороги местного значения по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Калининградская в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района г. Самары удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильной дороги местного значения по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Калининградская в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2023г. 

Судья Ю.В. Косенко

Копия верна. Судья