Дело № 2-462/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Евсеева А.А., при секретаре Петровой Н.А., с участием представителя истца Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Швецова К.И., представителя ответчика Ордена «Знак Почета» акционерное общество «Хохломская роспись» ФИО1, представителя третьего лица министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» об обязании направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, 

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Семеновский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» об обязании направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

Согласно доводам истца Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в области охраны атмосферного воздуха Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» установлено, что одним из основных видов деятельности Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись», зарегистрированного по адресу: 

<

...>, является деятельность по изготовлению сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что вопреки требованиям законодательства Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» производственный контроль за выбросами загрязняющих веществ осуществляется не в полном объеме, том предельно допустимых выбросов предприятием не разработан, разрешение па выбросы не получено.

В указанной связи в адрес Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» 20 марта 2017 года за № 02-10-2017 внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответам исх. № 705 от 25 мая 2017 года и № 478 от 02 апреля 2018 года нарушения природоохранного законодательства до настоящего времени не устранены.

Прокурор вынужден реализовать предусмотренные законом гражданско-процессуальные полномочия, так как в адрес ответчика вносилось представление об устранении нарушений закона от 20 марта 2017 года № 02-10-2017. Однако, документы на получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ до настоящего времени не получены.

Просит обязать Ордена «Знак Почета» акционерное общество «Хохломская роспись» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области Швецов К.И., представителя третьего лица министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2 исковые требование поддержали, просили исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Ордена «Знак Почета» акционерное общество «Хохломская роспись» ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, пояснил, что требования прокурора Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» выполняет, в настоящее время собираются документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в области охраны атмосферного воздуха Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» установлено, что одним из основных видов деятельности Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись», зарегистрированного по адресу: 

<

...>, является деятельность по изготовлению сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что вопреки требованиям законодательства Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» производственный контроль за выбросами загрязняющих веществ осуществляется не в полном объеме, том предельно допустимых выбросов предприятием не разработан, разрешение па выбросы не получено.

В указанной связи в адрес Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» 20 марта 2017 года за № 02-10-2017 внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответам исх. № 705 от 25 мая 2017 года и № 478 от 02 апреля 2018 года нарушения природоохранного законодательства до настоящего времени не устранены.

Частью 3 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Управлением Росприроднадзора по Вологодской области) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 02 марта 2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В соответствии п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В нарушение приведенных норм законодательства об охране атмосферного воздуха предприятие осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии установленных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Осуществление деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии установленных нормативов ПДВ и разрешения на выброс создает угрозу окружающей природной среде.

Факт угрозы в данном случае не требует доказывания, поскольку презюмируется нормативно. В частности, в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2012 года № 1193 «Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора» к нарушениям, представляющим угрозу причинения вреда окружающей среде относится и осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Кроме того, ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы презумпции экологической опасности намечаемой хозяйственной деятельности, возможности заперта деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Иными словами, хозяйствующий субъект, посредством получения разрешительной документации, разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации и т.д., обязан доказать, что намечаемая хозяйственная деятельность не представляет опасности для окружающей среды и среды обитания человека.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага согласно ч. 2 ст. 2 ГК РФ защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием. К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Нормы экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в силу обязательности их исполнения всеми юридическими лицами не могут оказывать влияние па экономическую, предпринимательскую деятельность, так как выполнение требований законности данной деятельности невозможно без исполнения требований норм экологического права.

То есть спор, связанный с нарушением предприятием действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, не является экономическим, а возник в сфере экологических правоотношений.

Прокурор вынужден реализовать предусмотренные законом гражданско-процессуальные полномочия, так как в адрес ответчика вносилось представление об устранении нарушений закона от 20 марта 2017 года № 02-10-2017. Однако, документы на получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ до настоящего времени не получены.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика Ордена «Знак Почета» акционерное общество «Хохломская роспись» ФИО1 о том, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, требования прокурора Ордена «Знак Почета» АО «Хохломская роспись» выполняет, в настоящее время собираются документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, так как несмотря на принимаемые ответчиком меры по устранению нарушений законодательства, выявленных Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой, все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в уполномоченный орган ответчиком не направлены, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора об обязании Ордена «Знак Почета» акционерное общество «Хохломская роспись» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ордена «Знак Почета» акционерное общество «Хохломская роспись» удовлетворить.

Обязать Ордена «Знак Почета» акционерное общество «Хохломская роспись» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.А.Евсеев