РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 сентября 2018 года ...

Ангарский городской суд ... 

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., 

при секретаре ФИО4, 

с участием истицы ФИО2,

представителя истицы ФИО2 – адвоката ФИО5,

представителя ответчика администрации Ангарского городского округа – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истица ФИО2 указала, что ** администрацией ... ей во временное пользование предоставлено жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенное по адресу: ..., ... .... В указанной квартире она проживает по настоящее время.

Ее право проживания в данном жилом помещении, включая членов ее семьи супруга ФИО6 и сына ФИО9, было оформлено договором аренды жилого помещения маневренного фонда. Фактически жилое помещение было предоставлено ей как служебное жилье, в связи с работой в ПЖРЭП .... Впоследствии данный договор ежегодно перезаключался.

С целью сохранения своего права на указанное жилое помещение, как служебное, она неоднократно трудоустраивалась на те предприятия, работа на которых сохраняла ее право проживать в служебном жилом помещении. В результате стаж ее работы на таких предприятиях составил почти 25 лет.

В настоящее время изменился состав ее семьи, поскольку она с супругом ФИО6 находится в разводе и последний выехал на другое место жительства, ее сын ФИО9 проживает со своей семьей по другому адресу, продолжая оставаться зарегистрированным в спорной квартире.

Она несет бремя содержания жилья, вносит оплату за пользование коммунальными и иными услугами, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние, выполняет все обязанности, предусмотренные договором социального найма.

Заселившись в спорное жилое помещение, она сразу подала заявление в администрацию ... о ее постановке на учет лиц, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, каждый год, обновляя сведения, необходимые для подтверждения своей нуждаемости в жилье. 

В ** она обратилась в администрацию Ангарского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение. В удовлетворении ее заявления было отказано, также ей было отказано в заключении договора краткосрочного найма со ссылкой на отсутствие у нее трудной жизненной ситуации.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, предъявив в суд уточненное исковое заявление, в котором дополнительно указала, что с ** договор с ней ежегодно перезаключался, позже он именовался как договор краткосрочного найма жилого помещения.

Она была поставлена на учет лиц, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, еще до момента ее вселения с членами семьи в спорную квартиру. Все эти годы, начиная с ** она состояла в очереди на получение квартиры по договору социального найма. В ** она была снята ответчиком с очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, со ссылкой на то, что у ее сына появилось жилое помещение, принадлежащее на праве собственности. Ее доводы о том, что она не является членом семьи сына, и не имеет никакого отношения к его недвижимости, на решение ответчика не повлияли.

Ссылается на то, что действовавший на момент возникновения спорных правоотношений Жилищный кодекс РСФСР, не предусматривал понятия краткосрочного найма жилого помещения, данные договоры заключались ею без рассмотрения на заседании жилищной комиссии.

Считает, что ответчик не предоставил доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено ей по какому-либо иному основанию, кроме как жилое помещение из фонда социального найма. В этой связи полагает, что к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Заключенные с ней договоры краткосрочного найма не содержат каких-либо иных условий, чем те, которые предусмотрены для нанимателей жилых помещений по договору социального найма.

Право пользования жилым помещением у ее сына ФИО9 возникло одновременно с ее правом и в настоящее время никем не ограничено. Поэтому считает возможным заявить требования о включении его в договор социального найма, о понуждении к заключению которого она просит суд.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, ФИО2 просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ... ... на условиях социального найма; обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи ее сына ФИО9

В судебном заседании истица ФИО2 на иске с учетом его уточнения настаивала, дополнив, что она работала в ПЖРЭП с **, с этого же времени состояла в очереди на улучшение жилищных условий, ежегодно подавала в администрацию ... соответствующее заявление. Квартиру ей предоставили как нуждающейся в связи с работой в ПЖРЭП. При этом, ей сказали, что нужно отработать 10 лет.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 – адвокат ФИО7, действующая на основании ордера № от **, предъявившая удостоверение адвоката № от **, считала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, ссылалась на факт вселения истицы в жилое помещение социального использования, ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, полагая, что в силу указанных обстоятельств, между сторонами возникли отношения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ангарского городского округа ФИО8, действующий на основании доверенности, иск не признал, возражал против его удовлетворения, поддержав доводы письменных возражений на иск, приобщенных к материалам дела. Суду пояснил, что согласно данным Списка лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с ** истица никогда не состояла в указанной очереди, в том числе, были проверены и архивные данные указанного Списка. Спорная квартира не относится к жилому фонду специализированного назначения, не является ни жилым помещением маневренного фонда, ни служебным жилым помещением. Договоры аренды, краткосрочного найма прав на жилое помещение на условиях социального найма не порождают.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО9 не явился, о его дате и времени извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, допросив свидетеля, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает заявленные истицей ФИО2 требования не подлежащими удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

Разрешая спор, суд установил, что жилое помещение – квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> имеющая кадастровый №, расположенная по адресу: ..., 13 микрорайон, ... (далее по тексту – спорная квартира, спорное жилое помещение) является муниципальной собственностью Ангарского городского округа, относится к жилищному фонду, включена в Реестр муниципального имущества Ангарского городского округа.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что ФИО2 в ** вселилась в указанную квартиру вместе с членами своей семьи: супругом ФИО6 и несовершеннолетним сыном ФИО9

Из пояснений ФИО2 суд установил, что в настоящее время истица в спорной квартире проживает одна, поскольку супруг выехал из жилого помещения в связи с расторжением брака, а сын создал семью и в спорной квартире также не проживает.

Согласно справке о составе семьи с движением № от **, выданной КУМИ администрации АГО, в спорном жилом помещении зарегистрировано 2 человека: истица ФИО2 и ее сын ФИО9 Данные лица состоят на регистрационном учете с **. В справке в качестве правоустанавливающего документа на квартиру указан договор краткосрочного найма № от **.

Установлено, что основанием для вселения ФИО2 в спорную квартиру являлся договор № от ** аренды жилого помещения маневренного фонда, заключенный между администрацией ... (по договору арендодатель) и ФИО2 (по договору арендатор). В соответствии с условиями указанного договора арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное пользование двухкомнатную квартиру, принадлежащую арендодателю на праве муниципальной собственности с пропиской (без права выкупа). За пользование жилым помещением арендатор уплачивает арендодателю арендную плату в размере, установленном в городе Ангарске квартирной платы и платежей за коммунальные услуги. Одним из условий указанного договора является расторжение договора с арендатором в случае увольнения последнего с предприятия ПЖРЭП.

Из материалов дела видно, что между администрацией ... и ФИО2 ежегодно заключались аналогичные договоры аренды жилого помещения. Начиная с ** с истицей заключались договоры краткосрочного найма жилого помещения.

Решением жилищной комиссии при администрации Ангарского городского округа от ** ФИО2 отказано в предоставлении спорного жилого помещения по договору краткосрочного найма, поскольку в соответствии с Порядком заключения договоров краткосрочного найма жилых помещений, утверждённым постановлением администрации Ангарского городского округа от ** №-па, жилые помещения по договору краткосрочного найма могут быть предоставлены во временное пользование гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которой является ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. Тогда как представленные ФИО2 документы не подтвердили право на получение жилого помещения по договору краткосрочного найма в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации. Кроме того, жилищная комиссия указала, что член семьи истицы ФИО9 имеет в общей совместной собственности квартиру по адресу: ..., ... ..., а также право в общей долевой собственности (доля в праве 1\2) на квартиру по адресу: .... Данное решение жилищной комиссии администрации АГО изложено в письме от ** №.

Таким образом, начиная с ** и до настоящего времени, истица ФИО2 проживает в спорном жилом помещении по адресу: ..., ** ... без каких-либо правоустанавливающих документов.

ФИО2 считает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, просит признать за ней данное право в судебном порядке и возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма.

Суд, отказывая в удовлетворении иска ФИО2, посчитал ее позицию ошибочной, не основанной как на материалах дела, так и на действующем на момент вселения, в настоящее время, жилищном законодательстве.

На момент вселения ФИО2 в спорную квартиру в ** действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах муниципального жилищного фонда.

Установленный порядок означал, что жилое помещение предоставлялось гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (часть 1 статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР) с соблюдением очередности предоставления жилого помещения (статья 33 Жилищного кодекса РСФСР).

Объективная нуждаемость в жилом помещении подтверждалась принятием на соответствующий учет (статья 30 Жилищного кодекса РСФСР) на основании заявления граждан (статья 31 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, ранее действующий Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал понятия «социальный найм», а равно как и «договора социального найма». Для получения гражданином жилого помещения в найм необходима была совокупность условий, к числу которых относилась нуждаемость лица в улучшении жилищных условий, постановка на очередь по предоставлению жилого помещения, а также выдача такому лицу ордера на заселение в квартиру.

В рассматриваемом же судом случае, указанная совокупность условий отсутствует, ФИО2 на момент вселения в спорную квартиру в ** не являлась ни нуждающейся в улучшении жилищных условий, ни состояла на очереди на получение жилья, ей не выдавался ордер на вселение в квартиру. Следовательно, истица не приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях найма в соответствии со ст. ст. 10, 28, 30, 31, 33, 47 Жилищного кодекса РСФСР. 

В судебном заседании ФИО2 не оспаривала, что получала ордер на жилое помещение.

Помимо этого, судом исследованы Списки граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Ангарского городского округа и принятых на учет с ** по **, из содержания которых следует, что ФИО2 на учете нуждающихся в жилом помещении ни до, ни после вселения в спорную квартиру не состояла. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доводы истицы о том, что она состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с ** голословны, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

В настоящее время действует Жилищный кодекс РФ, который также предусматривает определенный порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма.

Для приобретения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма требуются основания, перечисленные в ст. 49, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, между тем, истица ФИО2 не является нуждающейся в жилых помещениях в смысле, определенном жилищным законодательством, а равно как не является малоимущей.

ФИО2 в судебном заседании ссылалась на неоднократные обращения в администрацию с целью решения вопроса о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на соответствующую очередь. Однако, доказательств данным доводам суду не представила. Наряду с этим, представитель администрации Ангарского городского округа пояснил, что администрация данными заявлениями не располагает, факт обращения истицы имелся в **, ей отказано в заключении договора краткосрочного найма жилого помещения.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище