Дело № 2а-296/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 19 января 2017 года дело по административному иску администрации муниципального района «**** к Отделу судебных приставов по г**** об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** на администрацию муниципального района «****» возложена обязанность предоставить вне очереди Е.Т. в г.**** ********** по договору социального найма на состав семьи два человека, включая Е.И., благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 65,6 квадратных метров.

Решение вступило в законную силу **.**.**.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.**** от **.**.** на основании исполнительного листа серии ФС №... от **.**.**., выданного Печорским городским судом Республики ****, в отношении администрации МР «****» возбуждено исполнительное производство №...-ИП о предоставлении Е.Т. благоустроенного жилого помещения.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.**** М. по итогам рассмотрения материалов указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации МР «****» исполнительского сбора в размере **** руб.

Администрация МР «****» обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по г**** об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП до **** рублей. В обоснование требования указано, что по состоянию на 27.11.2015г. на исполнении в администрации находилось 429 решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам, общей площадью более 17 374,91 кв.м. Исполнение судебных актов происходит в порядке очередности исходя из даты вступления решения суда в законную силу. В связи с отсутствием в собственности МО МР **** свободных жилых помещений, которые могут предоставляться гражданам во исполнение решения суда, учитывая запрет, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя Б. от **.**.**., на распоряжение свободными (освободившимися) благоустроенными жилыми помещениями, а также тот факт, что средства бюджета МО МР «****» предусматриваются также на осуществление более 80 вопросов местного значения, администрация МР ****» не имела реальной возможности исполнить решение суда.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Е.Т..

Дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Согласно телефонограмме от **.**.**. заинтересованное лицо Е.Т. против удовлетворения административного иска не возражает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Федеральный закон) судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Из письменного отзыва административного ответчика следует, что по состоянию на **.**.**. в Отделе судебных приставов по г.**** находится 364 исполнительных документа в части возложения обязанности на администрацию МР "**** предоставить гражданам благоустроенные жилые помещения. Предоставление благоустроенных жилых помещений производится исходя из очередности по дате вступления решения суда в законную силу и общей площади предоставляемого жилого помещения. В настоящее время исполняются решения суда, вступившие в законную силу в 2009 году.

Статьей 112 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от **.**.** N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

На основании изложенного, учитывая, что в действиях истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска административного иска администрации МР «**** Установленный исполнительский сбор подлежит уменьшению до **** 

Руководствуясь ст.ст.175,180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер подлежащего взысканию с администрации МР «**** исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.**** от **.**.**. в рамках исполнительного производства №...-ИП от **.**.**., до ****

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики **** через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Продун