К делу №12-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

о назначении административного наказания 

18 мая 2020 года город Туапсе 

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П.,

при ведении протокола помощником судьи Минасян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Авторейс Плюс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, действующей по доверенности ФИО1, на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы надзора в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы надзора в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Авторейс Плюс», ИНН №, ОГРН № признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы надзора в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, представителем юридического лица по доверенности ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, мотивированная тем, что при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не установлены обстоятельства имеющие значение для дела, не установлено наличие задолженности привлекаемого лица в системе взимания платы «РТИТС». ООО «Авторейс Плюс» предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня месяца, следующего за месяцем в котором сформирован отсроченный платеж, что не было учтено должностным лицом, при принятии оспариваемого постановления. Полагает, что поскольку оплата в счет возмещения вреда, автомобильным дорогам общего пользования, федерального значения, причиняемого движением транспортного средства разрешенной массой более 12 тонн - Renault Magnum, государственный регистрационный знак У020ТР96, за октябрь 2019 года, с учетом предоставленной оператором «РТИТС» отсрочки платежа, должна была быть внесена до последнего дня месяца, следующего за месяцем в котором сформирован отсроченный платеж, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене. Указывает, что постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы надзора в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № получено ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на подачу жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ввиду чего полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Материалами дела установлено, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы надзора в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Авторейс Плюс», №, №, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия оспариваемого постановления направлена должностным лицом в адрес ООО «Авторейс Плюс» почтовой связью по адресу: 

<

адрес>, при этом из сведений ЕГРЮЛ, находящихся в открытом доступе, юридическое лицо ООО «Авторейс Плюс», ИНН 

<

***>, ОГРН №, зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, офис 2.

Копия оспариваемого постановления получена ООО «Авторейс Плюс» лишь 26.12.2019 года, сведений о более раннем получении юридическим лицом копии оспариваемого постановления материалы дела не содержат.

С рассматриваемой жалобой представитель ООО «Авторейс Плюс» обратилась в суд 27.12.2019 года, ввиду чего процессуальный срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения юридического лица ООО «Авторейс Плюс» к административной ответственности послужило повторное нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 года №257-ФЗ, а именно допущено повторное осуществление движения транспортного средства, принадлежащего ООО «Авторейс Плюс», Renault Magnum, государственный регистрационный знак У020ТР96, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, совершенное 11.10.2019 года в 06 часов 45 минут, по адресу: 58 км., 544 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А147 «Джубга-Сочи».

Согласно ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 года №257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.6 ст.31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 года №257-ФЗ, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 8 настоящей статьи размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504 (далее правила), в соответствии с которыми взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системе взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. При наличии бортового устройства оператор ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству (владельцу), в частности, маршрут, пройденный транспортным средством, планируемый маршрут, операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из установленного Правительством Российской Федерации (п.7 Правил).В случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении определенных условий (п. 7(3) Правил).

В силу п.9 Правил до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.п.12 названных Правил, движением без внесения платы считается: 

движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; 

движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; 

движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; 

продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; 

движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из содержания ч.3 ст.28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст.2.9, 24.5 Настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вынесении постановления и назначении административного наказания, должностным лицом не учтено, что ООО «Авторейс Плюс» оператором «РТИТС» предоставлена отсрочка платежа, ввиду чего плата должна была быть внесена юридическим лицом до последнего дня месяца, следующего за месяцем в котором сформирован отсроченный платеж.

Как указано выше, в силу п.п.«д» п.7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504 движением без внесения платы считается движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно представленных заявителем данных системы «Платон» остаток невнесенной Обществом платы на счет ООО «РТИТС» по состоянию на 01.10.2019 года составлял - 5 021 рубль, при этом обществом 14.10.2019 года в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования начислена плата, в том числе за транспортное средство Renault Magnum, государственный регистрационный знак У020ТР96, указанное в оспариваемом постановлении, в размере 9 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 14.10.2019 года. 

При принятии оспариваемого постановления и назначении административного наказания, должностным лицом факт предоставления ООО «Авторейс Плюс» оператором - ООО «РТИТС» отсрочки по платежам, а также факт внесения ООО «Авторейс Плюс» 14.10.2019 года платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, учтен не был, соответствующая оценка данным обстоятельствам не дана.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица о невнесении ООО «Авторейс Плюс», на момент фиксации движения транспортного средства, платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не может быть признан верным 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 

виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и содержать в себе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описание события административного правонарушения и доказательства наличия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельства обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Авторейс Плюс», ИНН № №, действующей по доверенности ФИО2 удовлетворить, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы надзора в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания – отменить, 

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Авторейс Плюс», ИНН №, ОГРН № по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья 

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова