ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Стребков А.М. Дело № 7-108/2025

Р Е Ш Е Н И Е

«2» октября 2025 года город Липецк

Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» по ордеру адвоката Ретюнских Александра Павловича на постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 29 августа 2025 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года) общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» (далее – ООО «ППП «АБСИДА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере250 000рублей.

Защитник ООО «ППП «АБСИДА» Ретюнских А.П. обратился с жалобой на постановление судьи, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность вины Общества во вмененном ему административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник Ретюнских А.П. доводы, изложенные в поданной жалобе, поддержал в полном объеме.

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО1 на рассмотрение жалобы в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «ППП «АБСИДА» Ретюнских А.П., проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 5 мая 2025 года ООО «ППП «АБСИДА», выполнявшее работы на мосту через реку Гнилуша на 435 км. а/д М-4 ДОН Москва-Воронеж, незаконно привлекло к трудовой деятельности по ремонту моста гражданина Республики Узбекистан С.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на работу в Липецкой области, тем самым ООО «ППП «АБСИДА» допущено нарушение положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ООО «ППП «АБСИДА» и его вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом АА № об административном правонарушении от 19.06.2025 года (л.д. 1); справкой Врио начальника ОВМ ФИО1 (л.д. 11); сведениями из ИБД на С.С.С. (л.д. 13-14); копией договора № ДэиБДД-2024-1524 от 18.12.2024 на выполнение работ по ремонту путепровода через скотопрогон на км 417+442 и моста через реку Гнилуша на км 435+398 автомобильной дороги М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, Липецкая область (л.д. 28-58); копией протокола допроса свидетеля М.А.А. по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-90); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ППП «АБСИДА» (л.д. 91-101), а также иными доказательствами по делу, которым судьей в постановлении дана надлежащая оценка.

Опросить С.С.С. об обстоятельствах по настоящему делу не представилось возможность в ввиду самостоятельного ухода его из больницы и неизвестности его местонахождения. 

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности судья пришел к выводу о том, что деяние ООО «ППП «АБСИДА», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что доказательств осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина в ООО «ППП «АБСИДА» не имеется, поскольку между обществом и иностранным гражданином С.С.С. трудовой договор не заключался, были предметом рассмотрения судьи первой инстанции и обоснованно отвергнуты.

Действия ООО «ППП «АБСИДА» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нелегальные трудовые правоотношения, образующие предусмотренный частью 1 статьи 18.15 Кодекса состав, и характеризуются отсутствием письменного оформления данных правоотношений, и отказом от их наличия всех их участников при их выявлении сотрудниками правоохранительных органов или органов миграционного контроля, поскольку вступление в данные правоотношения влечет для их участников негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности.

Сам факт того, что иностранный гражданин не оформлен непосредственно в ООО «ППП «АБСИДА» не свидетельствует об отсутствии объективной стороны вменяемого обществу административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в допуске в любой форме к выполнению работ или оказанию услуг либо ином использовании труда иностранного гражданина, не имеющего разрешения (патента).

При установленных обстоятельствах того, что 05.05.2025 г. на 435 км а/д М-4 ДОН Москва-Воронеж произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого двое сотрудников ООО «ППП «АБСИДА», осуществлявших ремонтные работы на указанном участке дороги, С.С.В. и Г.Б.М. от полученных травм скончались на месте, а С.С.С. был госпитализирован с травмами в ГУЗ «Задонская ЦРБ», откуда доставлен в приемное отделение БСМП №1, факт осуществления работы иностранных граждан, в том числе С.С.С., подтвержден на основании свидетельских показаний начальника участка ООО «ППП «АБСИДА» М.А.А., данных им 05.05.2025 года в рамках возбужденного по факту ДТП уголовного дела, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, согласно которым иностранные граждане С.С.С. и погибший Г.Б.М. 05.05.2025 г. прибыли на указанный строительный объект для осуществления трудовой деятельности из г. Москвы и приступили к работам по ремонту моста в указанном месте (л.д.88-91).

Таким образом, судья районного суда на основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов пришел к обоснованному выводу о доказанности совершения вменяемого правонарушения именно ООО «ППП «АБСИДА».

Имея возможность для соблюдения установленных законодательством запретов на допуск к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего разрешения, общество не обеспечило их выполнение.

Вопреки доводам жалобы в данном случае указание в протоколе об административном правонарушении сведений представителя ООО «ППП «АБСИДА» Б.Л.И., являющейся начальником отдела кадров, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи, поскольку указанное лицо действовало на основании доверенности, выданной ей 18.06.2025 г. и.о. генерального директора ООО «ППП «АБСИДА» З.В.В, данные юридического лица установлены судьей районного суда в процессе рассмотрения дела на основании исследованных доказательств, что не противоречит положениям КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Оснований для отмены постановления судьи и прекращения производства по делу не имеется.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов судьи, жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления судьи при рассмотрении дела, не допущено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно материалам дела дело рассмотрено по существу 26 августа 2025 года с объявлением резолютивной части постановления в этот же день (л.д. 106).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 26 августа 2025 года указано, что мотивированное постановление составлено 29 августа 2025 года (л.д. 107-111).

Таким образом, датой вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 29 августа 2025 года.

При таких обстоятельствах постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 29 августа 2025 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года), вынесенное в отношении ООО «ППП «АБСИДА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем указания в нем даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении 29 августа 2025 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания ООО «ППП «АБСИДА» и никаким иным образом его положение не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 29 августа 2025 года (резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» изменить и считать датой вынесения постановления судьи Задонского районного суда Липецкой области – 29 августа 2025 года.

Дополнить резолютивную часть постановления абзацем следующего содержания:

«Разъяснить, что в силу части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере, установленным законодательством Российской Федерации».

В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» по ордеру адвоката Ретюнских Александра Павловича – без удовлетворения.

Судья Н.И. Захаров