Судья Д.В. Залялтдинова УИД 16RS0049-01-2025-009594-86

Дело № 12-2200/2025

Дело № 77-1647/2025

решение

26 ноября 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Кокоревым, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 12 августа 2025 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 16 октября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 12 августа 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. 

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 16 октября 2025 года указанное постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ФИО1, оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит вынесенные в отношении него постановление коллегиального органа и судебное решение отменить. 

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя, выслушав доводы ФИО1 и допросив в качестве свидетеля ФИО6, прихожу к мнению, что жалоба подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка пользования платными муниципальными парковками (парковочными местами), выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочном месте), либо во внесении платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо во внесении платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой, установленного муниципальным правовым актом, - и влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и(или) примыкающее к проезжей части и(или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа. 

На основании пункта 3.1 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18.04.2014 N 2096 (далее по тексту – Порядок) размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка (парковочные места), либо постановлением Исполнительного комитета г. Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу пункта 3.9 Порядка пользователь парковки обязан:

- поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения;

- произвести оплату за пользование парковочным местом;

- после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени. 

Пунктом 2.4 Приложения № 3 Постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30.12.2014 N 7660 «О создании муниципальных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Казани» (далее по тексту - Постановление N 7660) определено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано не позднее пятнадцати минут, а на территориях парковок вблизи зданий и сооружений, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в соответствии с приложением N 4, не позднее тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1 - 2.3.5 настоящих правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, обязано покинуть платную муниципальную парковку по окончании парковочной сессии в течение 15 минут.

Материалами дела установлено, что коллегиальным органом в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. 

Согласно указанному постановлению в период времени с 10 часов 58 минут по 12 часов 26 минут 5 августа 2025 года ФИО1 разместив транспортное средство «КИА» государственный регистрационный знак .... на территории платной муниципальной парковки № 147, находящейся по адресу: 

<

...> не произвел оплату в соответствии с правилами, утверждёнными Постановлением N 7660.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, коллегиальный орган, исходил из доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, на основании приобщенных к делу фотоматериалов. 

При этом судья районного суда, соглашаясь с вдовами коллегиального органа, указывая на то, что 5 августа 2025 года оплата парковочной сессии за размещение транспортного средства государственный регистрационный знак .... на парковочной зоне № 147 была произведена только с 10 часов 33 минут по 11 часов 25 минут и с 12 часов 09 минут по 12 часов 39 минут, также пришел к выводу о нарушении ФИО1 правил утверждённых Постановлением N 7660, поскольку доказательств невозможности оплаты периода парковки с 11 часов 26 минут по 12 часов 08 минут 5 августа 2025 года материалы дела не содержат и в обоснование доводов не представлено.

Вместе с тем согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

При оспаривании постановления коллегиального органа ФИО1 последовательно указывал на то, что 5 августа 2025 года услуги муниципальной парковки были оплачены в полном объеме, промежуток времени с 11 часов 26 минут по 12 часов 08 минут он не оплачивал, поскольку прервав первую парковочную сессию, он отъезжал, а когда вновь приехал на территорию платной муниципальной парковки № 147, припарковал свой автомобиль на другом месте и произвел оплату за новую парковочную сессию с 12 часов 09 минут по 12 часов 39 минут.

В свою очередь факт досрочного прекращения парковочной сессии в 11 часов 25 минут подтверждается представленным скриншотом, а из приобщённых к постановлению Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства фотографий с автомобилем «КИА» государственный регистрационный знак .... усматривается, что транспортное средство припарковано на разных местах. 

Данные обстоятельства подтвердила и допрошенная в качестве свидетеля ФИО6, пояснившая, что она вместе ФИО1 в промежуток времени, который не был оплачен, находились на его автомобиле вне территории платной муниципальной парковки № 147 и перед началом новой парковочной сессии транспортное средство было припарковано в другом месте.

В тоже время доводы ФИО1 и показания ФИО6 находят своё подтверждение другими материалами дела, в том числе справкой по операции.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в указанный промежуток времени, не произведя оплату за парковочную сессию, размещал транспортного средства на платной муниципальной парковке, материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах установление вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях на основании представленных по делу материалов не представляется возможным, поскольку данные доказательства не позволяют достоверно опровергнуть доводы жалобы о том, что в вменённый ему как неоплаченный промежуток времени, автомобиль не находился на платной муниципальной парковке. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 12 августа 2025 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 16 октября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья