Дело № 2-417/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Торжок 28 июля 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е., 

с участием процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В., представителя ответчика ФИО1 – адвоката Манторова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в интересах Тверской области в лице Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО2, ФИО1 о признании недействительными договора купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Торжокский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ООО «Альянс-Агро» с требованиями о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, восстановлении права собственности ООО «Альянс-Агро» на земельные участки.

Определением суда от 13.11.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Тверского областного суда от 23.01.2025, исковое заявление прокурора возвращено истцу ввиду неподсудности в части требований к ООО «Альянс-Агро», ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договоров купли-продажи от 08.12.2020 № 124-З, 127-З, 128-З, 129-З, и от 22.12.2020 № 137-З, заключенных между ООО «Альянс-Агро» и ФИО3, договора купли-продажи от 20.10.2020, заключенного между ФИО4 и ООО «Альянс-Агро», применении последствий недействительности сделок, восстановлении права собственности ООО «Альянс-Агро» на земельные участки, разъяснено истцу право на обращение с соответствующими требованиями в Арбитражный суд Тверской области. 

С учетом заявления об уточнении требований от 28.11.2024 приняты к производству суда исковые требования прокурора к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ООО «Альянс-Агро» о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков: от 25.09.2020 № 116-З, заключенного между ООО «Альянс-Агро» и ФИО4; от 25.11.2021 № 1, заключенного между ФИО4 и ФИО3; 05.08.2022, заключенного между ФИО3 и ФИО2; от 20.10.2022, заключенного между ФИО2 и ФИО1 (в части продажи земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ), а также о применении последствий недействительности сделок.

Определением суда от 28.07.2025 прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований Торжокского межрайонного прокурора, предъявленных к ООО «Альянс-Агро», о признании недействительным договора купли-продажи земельных участков от 25.09.2020 № 116-З, применении последствий недействительности сделки ввиду завершения ликвидации юридического лица.

Определением суда от 28.07.2025 принят отказ Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Торжокского межрайонного прокурора от исковых требований, предъявленных к ФИО4, ФИО3, ФИО2 о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков: от 25.09.2020 № 116-З, заключенного между ООО «Альянс-Агро» и ФИО4; от 25.11.2021 № 1, заключенного между ФИО4 и ФИО3; 05.08.2022, заключенного между ФИО3 и ФИО2, производство по настоящему гражданскому делу в указанной части прекращено.

Таким образом предметом рассмотрения по настоящему гражданскому делу являются требования прокурора о признании недействительным договора купли-продажи земельных участков от 20.10.2022, заключенного между ФИО2 и ФИО1 (в части продажи земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ), и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска прокурор, ссылаясь на результаты прокурорской проверки, указывает, что оспариваемая сделка ничтожна в силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как совершена с нарушением преимущественного права покупки субъекта Российской Федерации – Тверской области. В частности, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8, 9 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-30 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» в Правительство Тверской области не поступало извещений от продавца о намерении продать вышеуказанный спорный земельный участок. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве материального истца привлечено Правительство Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тверской области.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда Тверской области torzhoksky.twr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

Представитель процессуального истца – помощник Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям. 

Материальные истцы - Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, ранее представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Также Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области ранее направило отзыв, в котором исковые требования прокурора поддержало.

Ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принял, по месту жительства на территории Российской Федерации не зарегистрирован. Направленное по месту жительства ответчика, указанному в оспариваемом договоре, судебное извещение им не получено, возвращено организацией почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения. 

Ввиду неизвестности места жительства ответчика ФИО1 на основании ст. 50 ГПК РФ ему судом назначен адвокат в качестве представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Манторов В.А. в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований прокурора возражал ввиду неизвестности позиции ответчика.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика ФИО1 – адвоката Манторова В.А., исследовав и оценив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель).

Одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов (пп. 3 п. 3 ст. 1 Закона об обороте земель).

На основании п. 1 ст. 8 Закона об обороте земель при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней (п. 2 ст. 8 Закона об обороте земель).

Согласно п. 3 ст. 8 Закона об обороте земель, в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (п. 4 ст. 8 Закона об обороте земель).

Таким образом сделка по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

В соответствии со ст. 8 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляются уполномоченным органом, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статьей 9 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» установлено, что извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (далее - извещение) направляется продавцом в Правительство Тверской области (п. 1 ст. 9).

Если извещение соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уполномоченный орган в течение десяти календарных дней со дня получения извещения осуществляет подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопроса о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области, перечень которых определяется Правительством Тверской области, и направляет их в Комиссию по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области (далее - Комиссия), создаваемую Правительством Тверской области (п. 7 ст. 9 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО).

Решение о целесообразности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области принимается коллегиально на заседании Комиссии в течение десяти календарных дней со дня поступления материалов, указанных в части 7 настоящей статьи, и направляется в уполномоченный орган в течение трех календарных дней со дня его принятия (п. 11 ст. 9 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО).

В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па (ред. от 31.05.2019) реализацию отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Законом Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Судом установлено, что между ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельных участков от 20.10.2022, предметом которого является в том числе земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Цена данного земельного участка, согласованная сторонами в п. 1 договора, составила 3 506 рублей. 

Из содержания п. 2 договора следует, что расчет между сторонами произведен до подписания договора, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось ответчиками. Согласно п. 6 договора продавец передал земельные участки покупателю путем вручения ему относящихся к нему документов до подписания договора, который имеет при этом и силу акта передачи земельных участков.

Таким образом сторонами договор купли-продажи исполнен обеими сторонами.

Переход права собственности к ФИО1 зарегистрирован 15.05.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.04.2025.

Из материалов дела следует, что в Правительство Тверской области не поступало извещений от ФИО2 о намерении продать спорный земельный участок, о чем свидетельствуют ответ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в адрес прокурора от 28.10.2024 № 01-07/13906-АС, отзыв Министерства по настоящему гражданскому делу.

Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи от 20.10.2022, заключенный между ФИО2 (продавец) и ФИО1, в части продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, является ничтожной сделкой как совершенной с нарушением преимущественного права покупки субъекта Российской Федерации – Тверской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 167 ГК РФ признание сделки недействительной влечет применение последствий ее недействительности в виде возврата сторонами всего полученного по сделке (двусторонняя реституция).

Применительно к рассматриваемому спору, такая реституция будет предполагать возврат покупателем ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ продавцу ФИО2 с возложением на последнего обязанности возвратить покупателю ФИО1 денежные средства, полученные им по договору купли-продажи в размере 3 506 рублей.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от 20.10.2022, заключенный между ФИО2 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) в части продажи земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Применить последствия недействительности сделки обязав ФИО1 возвратить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 10052 кв.м., расположенный по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, и обязав ФИО2 возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 3 506 рублей. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в записи в ЕГРН о прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенный по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, и восстановления записи о праве собственности ФИО2 на данный земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 11.08.2025.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2-417/2025, УИД 69RS0032-01-2024-002771-36 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу