Дело № 2-1279/2020 ......

......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при помощнике судьи Марцишевской Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 12.09.2019 представил ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области от 23.12.2019 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не засчитаны периоды:

- работы с 23.09.1985 по 19.03.1991 в должности электросварщика в ......;

- с 28.03.1993 по 31.12.1996 в должности газоэлектросварщика в ......;

- с 01.01.2001 по 24.12.2002 в должности газоэлектросварщика в .......

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику он имел необходимый специальный стаж. С учетом уточнений исковых требований от 14.10.2020 (л.д.61-62) просил включить в специальный стаж указанные периоды, а также период учебы с 01.09.1980 по 14.07.1983 в училище ...... и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 представили уточненные исковые требования, в которых просили включить в специальный стаж периоды учебы с 01.09.1980 по 14.07.1983 в училище ...... и работы с 23.09.1985 по 19.03.1993 в должности электросварщика в ......, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Уточнили, что письменный отказ от ранее заявленных требований не заявляют, но на их удовлетворении не настаивают.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 №1 (л.д. 60), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Период учебы при обращении в Пенсионный фонд не заявлялся ко включению в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В судебном заседании установлено, что 12.09.2019 ФИО1 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 23.12.2019 №...... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа с особыми условиями труда (л.д.15-18).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие спорные периоды работы:

- работы с 23.09.1985 по 19.03.1993 в должности электросварщика в ......, т.к. имеются разночтения в наименовании профессии по документам: по трудовой книжке – с 23.09.1985 «электросварщик 4 разряда», в личной карточке формы Т-2 газоэлектросварщик, в архивной справке и приказах – электросварщик и газоэлектросварщик. Льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков Списком №2 1991 года не установлено.

- с 28.03.1993 по 31.12.1996 в должности газоэлектросварщика в ......, поскольку не подтверждена занятость ФИО1 на работах с особыми условиями труда, в представленной справке отсутствуют сведения о типе оборудования, видах и характере выполняемых работ.

- с 01.01.2001 по 24.12.2002 в должности газоэлектросварщика в ...... по причине представления работодателем сведений персонифицированного учета без кода особых условий труда.

Всего в специальный стаж истца ответчиком зачтено 5 лет 5 месяцев 24 дня (л.д.18) вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с частями 1-2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 15.06.1998 (л.д.77), соответственно заявленные в уточненном исковом заявлении периоды учебы и работы подлежат рассмотрению на основании документов, представленных работодателям и государственными органами.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода учебы с 01.09.1980 по 14.07.1983 в училище ...... суд исходит из следующего.

Период учебы истца отражен в трудовой книжке с 01.09.1980 по 14.07.1983, как обучение во ...... (л.д.27).

Согласно диплому №...... от 15.07.1983 ФИО1 с 01.09.1980 по 14.07.1983 окончил полный курс среднего профессионального-технического училища по профессии «электрогазосварщик» в ...... (л.д.32)

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Действовавшим в спорный период Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (раздел VIII, подпункт «з» пункта 109, абзац 14 пункта 109) было предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии, в том числе, периода обучения в профессионально-технических училищах, данный период приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После учебы с 25.07.1983 по 9.09.1985 истец работал электросварщиком ручной сварки по четвертому разряду в тресте ...... (л.д.27).

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда и представленного расчета стажа (л.д.63) данный период работы истца после обучения с 25.07.1983 по 09.09.1985 включен ответчиком в специальный стаж по Списку №2 во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах период учебы с 01.09.1980 по 14.07.1983в ...... подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку №2.

Заявленный период работы истца с 23.09.1985 по 19.03.1993 записан в трудовой книжке следующим образом:

23.09.1985 – принят электросварщиком 4 разряда в ......, 

01.07.1986 - переведен электросварщиком 5 разряда,

01.03.1988 – в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоить 3 разряд электросварщика ручной сварки,

01.07.1990 – присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки,

01.12.1990 – совмещение газорезчика,

19.03.1993 – уволен.

Согласно уточняющей архивной справки от 11.10.2017 ФИО1 числится в следующих документах по личному составу ...... (л.д.65-66): 

- в приказе от 23.09.1985 «принять на работу электросварщиком»;

- в приказе от 27.06.1986 «газоэлектросварщику присвоить с 01.07.1986 5 разряд»;

- в приказе от 09.03.1987 «газоэлектросварщику предоставить 1 р.д. в счет очередного отпуска»;

- в приказе от 19.04.1988 «электросварщику предоставить очередной отпуск»;

- в приказе от 09.06.1990 «электросварщику установить 4 разряд»;

- в приказе от 02.08.1991 «электросварщику предоставить очередной отпуск»;

- в приказе от 18.03.1993 «электросварщика уволить».

В личной карточке истца указано наименование должности «г/электросварщик» с 23.09.1985 и «эл.сварщик» с 01.03.1988 (л.д.68). В дополнительных сведениях отражено «с 01.12.1990 совмещение за газорезку 25%». 

Рассматривая вопрос о включении спорного периода в специальный стаж по Списку №2 суд учитывает, что к периодам работы до 01.01.1992 могут быть применены как положения Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 24.01.1991 №10, так и Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

При этом раздел XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 года, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, а также газосварщиков их подручных и газорезчиков и их подручных.

Принимая во внимание записи в первичных кадровых документах истца: приказах о приеме и увольнении, а также в трудовой книжке, суд приходит к выводу, что истец был принят на должность электросварщика и работал по данной должности до увольнения, с совмещением обязанностей газорезчика с 01.12.1990. Обе должности соответствуют требованиям Списка №2 1956 года. 

Кроме того, и в профессии «газоэлектросварщик», ссылки на которую имеются в личной карточке истца и приказах о присвоении разряда, объединены 2 указанных в Списке №2 1956 года профессии: газосварщик и электросварщик, в связи с чем занятость по данной профессии также соответствует требованиям Списка №2 1956 года.

Суд принимает во внимание, что действовавшая в период работы ФИО1 в указанных должностях норма права не ставила включение периода работы в льготный стаж в зависимость от занятости электросварщика, газосварщика и газорезчика на каких-то определенных видах сварки.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж период работы истца с 23.09.1985 по 31.12.1991 в должности электросварщика в .......

К оставшемуся периоду работы в ...... с 01.01.1992 по 19.03.1993 в силу норм Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 подлежат применению положения Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.

В данном Списке поименованы газорезчики, газосварщики, электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также наполуавтоматических машинах, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В материалах дела отсутствует справки работодателя либо государственного органа, подтверждающие занятость ФИО1 в ...... не менее 80% рабочего времени в качестве электросварщика ручной сварки, либо газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. 

С учетом изложенного период работы истца с 01.01.1992 по 19.03.1993 не подлежит включению в специальный стаж.

Последующие периоды работы истца, отраженные в первоначальном иске, не заявлялись им ко включению в уточненном исковом заявлении, однако письменный отказ от данных требований суду представлен не был, в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть данные исковые требования по существу.

В период с 28.03.1993 по 31.12.1996 согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ...... газоэлектросварщиком (л.д.29). В архивной справке от 12.10.2017 перечислены приказы, в которых должность истца также поименована «газоэлектросварщик» (л.д.70). Аналогичная должность указана и в личной карточке формы Т-2 (л.д.71).

Однако в представленных документах отсутствуют ссылки на занятость истца не менее 80% рабочего времени в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. В уточняющей справке (л.д.72) ...... от 02.05.2003 указано, что ФИО4 работал в ...... с 28.03.1993 по 24.12.2002 электрогазосварщиком, Список №2 код ЗП-12Б 3230000-19756 ЕТКС выпуска 1986 года. Данная справка, по мнению суда, не является допустимым доказательством работы в тяжелых условиях труда, соответствующих Списку №2, поскольку в качестве оснований в ней указаны приказы о приеме и увольнении. При этом в содержании данных приказов (л.д.70) нет ссылок на трудоустройство истца на тяжелые условия труда, профессия поименована как «газоэлектросварщик», ссылки на занятость на резке и ручной сварке отсутствуют. Первичные документы по оборудованию, на котором работал истец, суду не прдъявлены. Сведения о занятости не менее 80% в тяжелых условиях труда в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж заявленного периода с 28.03.1993 по 31.12.1996.

В ...... ФИО1 работал 01.01.1997 по 24.12.2002 в должности газоэлектросварщика (л.д.29). Согласно записи в трудовой книжке ...... было переименовано в ...... 26.11.1998 (л.д.30). Из данного периода ответчиком были включены в специальный стаж периоды по сведениям из наблюдательного дела организации и индивидуального лицевого счета: 01.01.1997-31.12.1997, 4 мес.13 дн. (1я под 1998), 05 мес. 14 дн. (2 пол 1998), 08 мес. 29 дн. (1999), 05 мес 03 дна (1я пол 2000), 04 мес. 10 дн. (2 я пол 2000) – л.д.18.

В заявленный истцом ко включению период работы с 01.01.2001 по 24.12.2002 ФИО1 уже был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем период специального стажа подлежит подтверждению сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. За данный период работодателем представлялись сведения в Пенсионный фонд (л.д.77, 79), но без кода тяжелых условий труда по Списку №2. При этом за предыдущие периоды работодатель представлял в Пенсионный фонд соответствую отчетность с отражением тяжелых условий труда. Таким образом, работодатель в с 01.01.2001 по 24.12.2002 не подтверждал наличие тяжелых условий труда по должности истца. Как уже было указано выше само наименование должности также не соответствует требованиям Списка №2.

Таким образом период с 01.01.2001 по 24.12.2002 не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 по Списку №2.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения судом вышеперечисленных периодов в специальный стаж, его размер по состоянию на 16.09.2019 года (исполнение 55 лет) составит 14 лет 6 месяцев 16 дней, то есть более требуемых 12 лет 6 месяцев. Обращение в Пенсионный фонд имело место 12.09.2019. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда в силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению с момента возникновения права – 16 сентября 2019 года.

Кроме того с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 руб. в возврат госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды:

- обучения в ...... с 01.09.1980 по 14.07.1983,

- работы с 23.09.1985 по 31.12.1991 в должности электросварщика в .......

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты возникновения права – с 16 сентября 2019 года.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 01.01.1992 по 19.03.1993 в ......, с 28.03.1993 по 31.12.1996 в ...... г.Владимир, с 01.01.2001 по 24.12.2002 в ...... г.Владимир – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья ...... К.Е.Афанасьева

...... 

...... 

......