Дело № 2-294/2025

УИД 42RS0030-01-2025-000428-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 06 августа 2025 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Безбородовой И.В.

при секретаре Чибиряковой А.В.,

с участием представителей истца - ФИО2, ФИО3,

третьего лица - представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Яшкинского муниципального округа, Управлению жизнеобеспечения и градостроительства Администрации Яшкинского муниципального округа о восстановлении пропущенного срока,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратились в суд с иском к администрации Яшкинского муниципального округа о восстановлении пропущенного срока, указывая, что является лицом из числа детей-сирот, его мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в графе -отец» свидетельства о рождении стоит прочерк, обратился 03.02.2025 г. в администрацию Яшкинского муниципального округа (именуемое далее Ответчик) с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Ответчик на основании постановления от 10.03.2025г. №-п отказал ему во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», с обоснованием того, что он в настоящее время не обладает статусом «ребенок-сирота», «ребенок, ставшийся без попечения родителей», «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также 12.03.2025 г. Управлением жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа было вынесено уведомление об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании того, что на момент подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, ставшихся без оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ему исполнилось 23 года. Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, он не относится к категориям лиц: дети-сироты дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В связи с вышеизложенным, рекомендовано обратиться в суд с целью восстановления пропущенного срока для подачи заявления в администрацию Яшкинского муниципального округа о включении в список детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 14.11.2024 г. №, ФИО8, восстановлен срок на обращение с заявлением об установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договором социального найма либо собственниками которых они являются, в Управление образования Администрации Яшкинского муниципального округа. После вступления решения в законную силу он обратился к ответчику с заявлением о включении в список на предоставление жилого помещения, ему отказали, при этом специалист Администрации Яшкинского муниципального округа в устной форме пояснила истцу, что необходимо повторно обращаться в суд с заявлением о восстановлении срока уже не к Управлению образования Администрации Яшкинского муниципального округа, а к администрации Яшкинского муниципального округа и возражать против такого иска они не будут. Ранее постановлением администрации Яшкинского муниципального района от 20.02.2017г. №-п «О признании многоквартирного жилых домов аварийным и подлежащим сносу» квартира, в которой был зарегистрирован и проживал истец, была признана аварийной. В возрасте 19 лет истец уже обращался к ответчику в устной форме, ему ответили, что у него есть жилье в собственности и ничего больше не положено и он по своей неопытности, отсутствии жизненного опыта, юридической безграмотности поверил ответчику. Позднее от сестры он узнал, что есть льгота на квартиру и надо обращаться с заявлением в письменной форме, а не в устной как он ранее сделал. С момента смерти матери в 2013 году и до 2019 года истец находился под опекой у своей бабушки ФИО6 В период с 18 до 23 лет он опекал свою младшую у ФИО7, после был призван на срочную службу в армию. Истец обладает правом на предоставление жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, поскольку до достижения возраста 23 лет истец не обращался к ответчику с письменным заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по уважительным причинам. Считает, что его права на своевременное получение квартиры, предусмотренные действующим законодательством РФ, были нарушены ответчиком. В рассматриваемом случае сами компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав. Тот факт, что в период его нахождения у опекуна - бабушки она не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом. Он до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств в первую очередь отсутствия какого-либо контроля со стороны органов опеки и попечительства, далее была служба в армии, контракт на военную службу. Он не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия и до 23 лет, а также после этого с учетом невозможности самостоятельной адаптации, в связи с чем пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Просит: восстановить пропущенный срок на подачу в администрацию Яшкинского муниципального округа заявления о включении его в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Протокольным определением суда от 08.07.2025 г. Управление жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа привлечены к участию в деле в качестве соответчика (л.д.78).

Протокольным определением суда от 16.07.2025 г. сектор опеки и попечительства Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (л.д.100).

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просивший рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителей.

Представитель ответчика администрации Яшкинского муниципального округа – Заплечная А.А., надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Представитель истца ФИО8 –ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО8 поддержала, дополнительно пояснила, что ФИО8 – её брат. Их мать умерла в 2013 году, а в графе «отец» в свидетельстве о рождении стоит прочерк. В 2016г. ФИО8 был усыновлен. В 2019 году усыновление было отменно по его инициативе из-за незаконных действий усыновителей. После отмены усыновления, ФИО8 восстановил статус ребенка-сироты. ФИО8 не был своевременно включен в список детей-сирот, имеющих право на жилье, из-за неосведомленности и отсутствия поддержки со стороны органов опеки. Им сообщили что жилье не положено, так как у них есть доля в квартире по адресу: 

<

адрес>. Позднее выяснилось, что дом признан аварийным, но эта информация не была им своевременно доведена. ФИО8 не подал заявление на включение в список детей сирот из-за юридической неграмотности и эмоциональной нагрузки, связанной с отменой усыновления и вопросом оформления опеки над младшей сестрой, в последующем уходом в армию. При этом указывает, что с 2019 г. по 2023 г. ФИО12 проживал и работал в пгт.Яшкино, на службу по призыву в армию ушел когда ему было уже почти 24 года. 

Представитель ФИО8-ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО8 поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что мать ФИО8 умерла в 2013 году, отец в документах не указан. Усыновление ФИО8 от 2016 г. было отменно судом в 2019г. из-за незаконных действий усыновителей. После отмены усыновления (в 19 лет) он вновь получил статус сироты, поскольку у него не осталось законных родителей. Органы опеки и администрация неверно информировали ФИО1,

что он не имеет права на жильё, наличие доли в аварийном жилье не лишает права на получение права на получение нового жилья по программе для сирот. ФИО1 не знал о своих правах из-за: юридической неграмотности - ему не разъясняли порядок получения жилья, ему говорили, что «ничего не положено», эмоциональной нагрузки – отмена усыновления, службы в армии. ФИО8 имеет право на жильё как сирота, а его пропуск срока вызван неправомерными действиями госорганов. 

Представитель ответчика администрации Яшкинского муниципального округа – Заплечная А.А., предоставила возражения на исковое заявление о восстановлении пропущенного срока, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку ФИО8, не соответствует критериям детей-сирот по ФЗ № 159-ФЗ, а пропуск срока не вызван уважительными причинами (л.д.74-75). Также в судебном заседании от 08.07.2025г., дала пояснения по представленным возражениям на исковое заявление, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не состоит и не состоял в списке детей-сирот. Восстановление пропущенного срока возможно только по уважительным причинам. Исходя из содержания искового заявления и пояснений представителей истца, не представлено доказательств, которые бы подтверждали какие то, не устранимые обстоятельства, обосновывающие причину невозможности обращения в срок для включения в список. Поскольку истец также общался со своей сестрой, он не мог не знать, что она реализовала свое право на получение жилья, получила жилищный сертификат. Со слов представителей ФИО8 в 2023 г. пошел в армию, когда ему уже исполнилось 24 года. С 18 до 23 лет на протяжении 5 лет, в органы опеки не обращался. Предоставление заявления для включения в список носит заявительный характер. Сведений о том, что он обращался с заявлением в устной форме, либо еще каким-то способом не имеется. ФИО8 был усыновлен. По Семейному кодексу РФ (ст.137) усыновление влечет такие же права и обязанности, как и между кровными родственниками, кровными детьми и родителями. Отмена усыновления произошла уже в совершеннолетнем возрасте, когда ФИО8 было 19 лет. То есть он уже не может быть отнесен к категории детей сирот и не может быть включен в список детей-сирот, так как он уже был взрослым.

Третье лицо - представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа ФИО4, пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку после усыновления в 2016 году ФИО8 перестал считаться ребенком - сиротой, отмена усыновления в 19 лет (после совершеннолетия) не восстановила его статус ребенка-сироты автоматически, поскольку на момент 18 лет он уже не относился к этой категории. Согласно закону № 159-ФЗ, право на жилье имеют только те, кто достиг 18 лет, имея статус ребенка сироты или оставшегося без попечения родителей. ФИО8 на момент совершеннолетия (18 лет) был усыновлен, а значит не попадал под эту категорию. ФИО8 не обращался в органы опеки или администрацию с заявлением о включении в список сирот в период с 18 до 23 лет. Его сестра –ФИО2 смогла получить жилье, потому что действовала самостоятельно, а не из-за ошибки администрации. В 2024г. ФИО8 ошибочно выдали справку о том что, он действительно относиться к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как новые сотрудники не знали о его усыновлении (документы хранились в закрытом доступе). Эта ошибка не меняет его правового статуса по закону. Органы опеки не обязаны самостоятельно информировать граждан об их правах на жилье. ФИО8 не относиться к категории детей-сирот, имеющих право на жилье, а его претензии вызваны незнанием закона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилищное законодательство положениями ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

По смыслу указанных положений закона для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ (ред. от 29.01.2024) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № 134-ОЗ).

На основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона.

Согласно пункту 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 (далее - Правила), статье 3 Закона № 134-ОЗ включение в список носит заявительный характер. Заявление подается в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства заявителя.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Кемеровской области на основании Закона № 134-ОЗ обладают граждане Российской Федерации относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Кемеровской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В силу положений статьи 1, пункта 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ, Закона № 134-ОЗ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из материалов дела следует, что по данным свидетельства о рождении(выдано повторно) ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. В качестве родителей ребёнка в свидетельстве о рождении указана только мать – ФИО5, сведения об отце отсутствуют (л.д.28).

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44).

Решением Яшкинского районного суда от 24.02.2016 г. в отношении ФИО8 было установлено усыновление ФИО9 и ФИО6, которое решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 22 февраля 2019 года в отношении ФИО10 было отменено (л.д. 35-36). При этом, на момент отмены усыновления ФИО10 исполнилось 19 лет.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части 6909 от 29 марта 2024 года №58 с/ч и контракта о прохождении военной службы, ФИО8 29.03.2024 г. заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года, с учетом военной службы по призыву до 16 декабря 2025 г. (л.д.22,23).

Из выписок из Единого государственного реестра следует, что у ФИО10 в собственности имеется следующий объект недвижимости: жилое помещение по 

<

адрес>, общая долевая собственность, доля в праве 4/15, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38-43).

Согласно заключения межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением Главы администрации Яшкинского муниципального района №-п от 01.10.2014 г. №4 от 20.01.2017 года «О признании многоквартирного жилого дома аварийным», на основании акта обследования жилого дома, дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.24,25), что также подтверждается постановлением администрации Яшкинского муниципального района № 95-п от 20.02.2017г.(л.д.37). Данное постановление было обнародовано на информационном стенде администрации Яшкинского муниципального округа и размещено на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.4 Постановления).

Приказом Управления образования Администрации Яшкинского муниципального округа от 15 мая 2024 года №254 «Об отказе ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в предоставлении государственной услуги «Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», ФИО8 отказано, так как он в настоящее время не обладает статусом «ребенок сирота», «ребенок, оставшийся без попечения родителей», «лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что является основанием для отказа в предоставлении указанной государственной услуги (л.д.32-34), что также подтверждается уведомлением о принятии решения о неустановлении факта невозможности проживания № от 15.05.2024 (л.д.26-27).

25.07.2024г. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдана справка от 25.07.2024 №1613 Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, о том, что он действительно относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовой записи отсутствуют (л.д.84).

Решением Яшкинского районного суд Кемеровской области от 14.11.2024, ФИО8 восстановлен срок на обращение с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в Управление образования Администрации Яшкинского муниципального округа. В остальной части административных исковых требованиях отказано (л.д.17-19).

Приказом Управления образования Администрации Яшкинского муниципального округа от 16 января 2025 года № 23 «Об установление факта невозможности проживания ФИО8, в ранее занимаемом им жилом помещении, собственником которого он является», установлен факт невозможности проживания ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ.р., в ранее занимаемом им жилом помещении (собственником которого он является), по адресу: 

<

адрес>, многоквартирный жилой дом, признан аварийным и подлежащий сносу (заключение межведомственной комиссии 20.01.2017 № 4) (л.д.12).

Приказом Управления образования Администрации Яшкинского муниципального округа от 16 января 2025 года № 22 «Об установление факта невозможности проживания ФИО8, в ранее занимаемом им жилом помещении, собственником которого он является», установлен факт невозможности проживания ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ.р., в ранее занимаемом им жилом помещении (собственником которого он является), по адресу: 

<

адрес>, общая площадь указанного выше жилого помещения, приходящегося на одно лицо проживающего в данном помещении, менее учетной нормы (учетная норма на одного человека 12,5 кв.м.) (л.д.13), что также подтверждается актом обследования жилого помещения по 

<

адрес>, проживание ФИО8 невозможно, так как общая площадь жилого помещения менее учетной нормы (л.д.10-11).

03.02.2025 г. обратился в Управлением жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

12.03.2025г. Управлением жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа было вынесено уведомление об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании того, что на момент подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, ставшихся без оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми и помещениями, ФИО8 исполнилось 23 года (л.д.20-21).

21.04.2025г. ФИО11 обратился в администрацию Яшкинского муниципального округа, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, в котором просил восстановить пропущенный срок на подачу заявления для включения в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.14-16).

02.07.2025г. Управление образования администрации Яшкинского муниципального округа в ответе на запрос суда сообщило, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. для включения его в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в период с 2019 г. по 31.04.2024г. не обращался (л.д.85). 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она находилась у своего брата ФИО8 под опекой. Брат неоднократно ходил с 2018г. до 2022г. в орган опеки и попечительства, узнавал, положено ли ему предоставление жилого помещения, там ему пояснили, что не положено, потому что квартира у него имеется. Квартира по 

<

адрес> в аварийном состоянии, он знал что квартира в аварийном состоянии, это было видно по внешним признакам. ФИО8 обладал статусом ребенок-сирота, родителей у них не было. Их усыновили, в 2019 году усыновление ФИО8 отменили, тот был уже совершеннолетний и в суд за отменой усыновления обращался сам, для того чтобы вернуть отчество своё, чтобы были выплаты как сироте, пенсия, и другие социальные выплаты. ФИО8 не знал о необходимости письменного обращения с заявление в органы опеки для включения его в списки детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, пока его сестра (ФИО13) не подала соответствующие документы. Органы опеки ничего им не говорили по поводу жилищных сертификатов, и возможности обращения по данному вопросу. В декабре 2023 года ФИО8 был призван на срочную службу в ВС РФ, в связи с чем он также не смог обратиться в органы опеки. 

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г. до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как в силу прямого указания данного Закона они утрачивают статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей являющегося необходимым условием получения мер социальной поддержки, а потому истец в силу закона не подпадает под указанные условия.

Согласно Определению Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. N 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 1229-О, от 29 января 2019 г. N 185-О и от 30 января 2020 г. N 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года (далее Обзор)), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление обстоятельства наличия у ФИО8 возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, как и наличия уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как было указано выше, ФИО8 обратился в уполномоченный орган – Управление жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На момент обращения в Управлением жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа с заявлением о включении в список – ФИО8 ему исполнилось полных 25 лет, то есть, он обратился с заявлением о реализации права за пределами 23-х летнего возраста.

Уведомлением от 12.03.2025г. Управлением жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отказано из-за несоответствия заявителя по возрасту установленной законом категории лиц, на которые распространяются меры социальной поддержки детей-сирот на основании обращения после достижения возраста 23 года.

В силу части 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

ФИО8 18 лет исполнилось в 2017 году.

Установлено по делу и не оспаривается то обстоятельство, что на момент подачи настоящего искового заявления в суд, возраст ФИО8 составлял 25 лет.

Довод представителя истца о том, что ФИО12 юридически неграмотен, что является уважительной причиной пропуска срока, суд считает несостоятельным, поскольку незнание законов не освобождает от ответственности - юридический принцип, означающий, что лицо, не знающее о законе, не может избежать ответственности за нарушение закона только потому, что не знает о нем или его содержании. Кроме того, установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Обоснование принципа заключается в том, что если бы незнание было оправданием, лицо, являющееся объектом гражданского иска, просто заявило бы, что оно не знало о рассматриваемом законе, чтобы избежать ответственности, даже если это лицо действительно знает, о каком законе идет речь.

Таким образом, данный принцип подразумевает презумпцию знания всех законов всеми лицами, находящимся в пределах юрисдикции.

Законодательством не предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до достижения 23 лет истец не обращался в компетентные органы с заявлениями о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" не состоял, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения суду не представил, у суда отсутствует правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, суд считает, что ФИО8 не относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку в 2016 г. он был усыновлен и отмена усыновления произошла только в 2019 году по взаимному согласию усыновителя и усыновляемых, кода ему было уже 19 лет, то есть он был уже совершеннолетний. И как пояснил свидетель в судебном заседании, ФИО12 отменил усыновление, чтобы получать выплаты и льготы какие положены ребенку сироте. Однако, как установлено статьей 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. А учитывая, что Токарев до 18 лет был усыновлен, то он потерял данный статус. Также довод представителей истцов о том, что сектор опеки признавал ФИО8 ребенком –сиротой, что подтверждается справкой Управления образования от 25.07.2024 г., является несостоятельным, поскольку как пояснил в судебном заседании представитель органа опеки и попечительства, что справка о том, что ФИО8 является лицом из числа детей-сирот, выданная в 2024 г. является ошибочно выданной, поскольку в личном деле отсутствовали сведения об его усыновлении.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО8 к администрации Яшкинского муниципального округа, Управлению жизнеобеспечения и градостроительства Администрации Яшкинского муниципального округа о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО8 в удовлетворении исковых требований к администрации Яшкинского муниципального округа, Управлению жизнеобеспечения и градостроительства Администрации Яшкинского муниципального округа о восстановлении пропущенного срока отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись И.В. Безбородова

Решение изготовлено в окончательной форме: 11.08.2025г.

Копия верна судья-