Дело №2-385/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пудиковой Е.П.,

при секретаре Колчинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по правилам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет. 26.12.2017г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (решение ГУ УПФРФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) от 30.03.2018г. №483494/17 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости). Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.11.1999 по 24.10.2000 - 00л.11мес.24дн. (в том числе с 15.11.1999 по 31.12.1999 0л.01 мес.17дн. - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы) - период работы в должности участкового врача - терапевта Уваровского территориального медицинского объединения, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком № 1066; с 10.03.2004 по 10.04.2004 - 00л.01мес.10дн., с 12.05.2009 по 04.06.2009 - 00л.00мес.23дн., с 20.03.2014 по 16.04.2014 - 00л.00мес.27дн., с 23.03.2015 по 25.03.2015 00л.00мес.03дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилам № 516. Считает отказ ГУ УПФ РФ о включении в спецстаж данных периодов работы неправомерным, а свое право на досрочную пенсию нарушенным. В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 15.02.1993г. она была принята на работу в поликлинику Уваровского территориального медицинского объединения на должность участкового врача - терапевта (приказ №14 от 10.02.1993г.), которое с 25.10.2000г. по Постановлению администрации г. Уварово №772 от 06.10.2000г. и приказу №134 от 25.10.2000г. было переименовано в МУЗ «Центральная районная больница». Исключая из стажа период работы в должности участкового врача - терапевта Уваровского ТМО, ответчик мотивирует отсутствием указанного учреждения в Списке №1066, тогда как период её работы в той же должности на том же месте до 31.10.1999г. включен в специальный стаж. В соответствие с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года № 73, на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли добровольно объединяться лечебно-профилактические учреждения. Лечебно-профилактические учреждения, как то - больницы всех наименований, медикосанитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д. предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 и № 1066. Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 года № 81-0, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. Медицинское учреждение, в котором она работает, переименовывалось неоднократно, вместе с тем, функциональное назначение данного учреждения не изменялось. С февраля 1993 года её трудовая деятельность проходила в одном лечебном учреждении в должности участкового врача -терапевта, место работы не менялось, и не изменялись трудовые функции. Таким образом, переименование лечебного учреждения не может лишить её права на досрочное получение страховой пенсии, а отказ Пенсионного фонда о включении в специальный стаж периодов с 01.11.1999 по 24.10.2000 (00л.11мес.24дн.), работы в должности участкового врача-терапевта Уваровского ТМО не является законным. Неправомерным также является отказ ответчика о включении в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы ввиду следующего. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны от 21.11.2011 N 323-ФЭ. совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ГУ УПФ РФ. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.11.1999 по 24.10.2000 - 00л.11мес.24дн. (в том числе с 15.11.1999г по 31.12.1999 - 0л.01мес.17дн. - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы) - период работы в должности участкового врача-терапевта Уваровского территориального медицинского объединения; с 10.03.2004 по 10.04.2004 - 00л.01мес.10дн., с 12.05.2009 по 04.06.2009 - 00л.00мес.23дн., с 20.03.2014 по 16.04.2014 - 00л.00мес.27дн., с 23.03.2015 по 25.03.2015 - 00л.00мес.03дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы и назначить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно с 26.12.2017г.. Взыскать с ГУ Управления ПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в её пользу, уплаченную государственную пошлину в суд, а также судебные расходы, связанные с составлением искового заявления в сумме 2000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1. полностью подержала исковые требования, суду пояснила, что с 1993 года работает по настоящее время в должности врача - терапевта в ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ», в период ее работы неоднократно переименовалось название учреждения, переименовалось в ТМО, при этом ее функциональные обязанности не изменялись, она продолжала, оказывала квалифицированную медицинскую помощь населению Уваровского района. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ, прохождение данных курсов обязательно. 

Просит суд обязать ответчика засчитать в её стаж периоды: с 01.11.1999 по 24.10.2000 - 00л.11мес.24дн., в должности участкового врача-терапевта Уваровского территориального медицинского объединения; с 15.11.1999г по 31.12.1999 - 0л.01мес.17дн., с 10.03.2004 по 10.04.2004 - 00л.01мес.10дн., с 12.05.2009 по 04.06.2009 - 00л.00мес.23дн., с 20.03.2014 по 16.04.2014 - 00л.00мес.27дн., с 23.03.2015 по 25.03.2015 - 00л.00мес.03дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы и назначить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно с 26.12.2017г. Взыскать с ГУ Управление ПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в её пользу, уплаченную государственную пошлину в суд, а также судебные расходы, связанные с составлением искового заявления в сумме 2000 рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) – ФИО2, не согласилась с иском, считает, что оснований для удовлетворения не имеется. Уваровское ТМО не предусмотрено списками, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также не могут быть засчитаны в специальный стаж. При этом ФИО2, пояснила, что при включении указанных выше периодов в специальный стаж истицы, специального стажа будет достаточно для назначения ей пенсии с момента обращения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. 

Из Решения ГУ УПФ РФ г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) от 30.03.2018 года №483494/17 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 следует, что не были засчитаны в льготный стаж на соответствующих видах работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды с 01.11.1999 по 24.10.2000 - 00л.11мес.24дн. (в том числе с 15.11.1999г по 31.12.1999 - 0л.01мес.17дн. - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы) - период работы в должности участкового врача-терапевта Уваровского территориального медицинского объединения; с 10.03.2004 по 10.04.2004 - 00л.01мес.10дн., с 12.05.2009 по 04.06.2009 - 00л.00мес.23дн., с 20.03.2014 по 16.04.2014 - 00л.00мес.27дн., с 23.03.2015 по 25.03.2015 - 00л.00мес.03дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы. Льготный стаж составил 28 лет 09 месяцев 08 дней в связи, с чем в досрочном назначении пенсии было отказано. 

Как следует из записей в трудовой книжке истцы, 15.02.1993г. истица была принята на должность участкового врача-терапевта (приказ №14 от 10.02.1993г.) Уваровского территориального медицинского объединения и работает по настоящее время. 

Из справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» следует, что ФИО1 работает полный рабочий день на ставку 1,0 (полную) в ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ», в должности участкового врача – терапевта поликлиники с 15.02.1993 по 16.08.2017 года, в должности заместителя главного врача по клинико – экспертной работе 1,0 ставки, участкового врача - терапевта поликлиники 0,5 ставки. В период с 10.03.2004 по 10.04.2004 - 00л.01мес.10дн., с 12.05.2009 по 04.06.2009 - 00л.00мес.23дн., с 20.03.2014 по 16.04.2014 - 00л.00мес.27дн., с 23.03.2015 по 25.03.2015 - 00л.00мес.03дн. - находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы. 24.01.1992 года Уваровская ЦРБ переименована в Уваровское ТМО; 06.10.2000 года Уваровское ТМО переименовано в МУЗ «Уваровская ЦРБ» г.Уварово; 30.12.2011 г. МУЗ «ЦРБ» г.Уварово переименовано в ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ». 

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж период работы в Уваровском ТМО с 01.11.1999 г. по 24.10.2000 г., суд приходит к следующему. 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ут. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу врачам - специалистам, работающим в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

Из справки выданной ТОГБУЗ «Уваровская центральная районная больница» следует, что при переименовании Уваровской ЦРБ в Уваровское ТМО на основании приказа Обздравотдела № 12 от 24.01.1992 года характер ее работы и должностные обязанности участкового врача терапевта не изменялись. 

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

П. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

То есть, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно - правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность. То обстоятельство, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. 395 (с изменениями от 20.02.2002 г. и от 04.06.2001 г.) такого наименования как "территориальное медицинское объединение " нет, не могло служить основанием к отказу в зачёте в специальный стаж ФИО1 указанного периода работы. Реализация права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет, в зависимости от наименования учреждения без учёта его функций противоречит ч. 1,2 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство прав граждан перед законом. 

На основании изложенного суд считает, что период работы истца в Уваровском ТМО с 15.02.1993 г. по 24.10.2000 г. в должности участкового врача – терапевта подлежит включению в специальный стаж в календарном исчисление, то есть 00 лет 11 месяцев 24 дня.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 31.12.1999 - 00 л. 01 м.17 д., с 10.03.2004 по 10.04.2004 - 00л.01мес.10дн., с 12.05.2009 по 04.06.2009 - 00л.00мес.23дн., с 20.03.2014 по 16.04.2014 - 00л.00мес.27дн., с 23.03.2015 по 25.03.2015 - 00л.00мес.03дн. суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516. В силу пункта4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены статьей112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Согласно справке, представленной ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления в ПФ РФ. 

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 г. N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.11.1999 по 31.12.1999 – 00л.01. м17 д., 10.03.2004 по 10.04.2004 - 00л.01мес.10дн., с 12.05.2009 по 04.06.2009 - 00л.00мес.23дн., с 20.03.2014 по 16.04.2014 - 00л.00мес.27дн., с 23.03.2015 по 25.03.2015 - 00л.00мес.03дн. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. 

Решением от 30.03.2018 ГУ УПФ РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца определен 28 лет 09 месяцев 08 дней.

С учетом периодов включенных судом в специальный стаж истца, ее специальный стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) в составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ», с момента обращения в ГУ УП РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) с 26.12.2017 года.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, требования истца удовлетворены в полном объеме, то есть требования истца о взыскании судебных расходов в размере 2300 рублей (составление искового заявления 2000 рублей, уплата государственной пошлины 300 рублей), подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) засчитать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время её работы с 01.11.1999 по 24.10.2000 – 00 лет 11месяцев 24дня -период работы в должности участкового врача - терапевта Уваровского территориального медицинского объединения; 15.11.1999 по 31.12.1999 – 0 лет 01месяц 17дней, с 01.03.2004 по 10.04.2004 – 00 лет 01 месяц 10дней, с 12.05.2009 по 04.06.2009 – 00 лет 00 месяцев 23 дня, с 20.03.2014 по 16.04.2014 – 00 лет 00 месяцев 27 дней, с 23.03.2015 по 25.03.2015 – 00 лет 00 месяцев 03 дня - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 26 декабря 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы связанные с составлением искового заявления в размере 2000,00 (двух тысяч) рублей, уплаченную государственную пошлину в размере 300,00 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Пудикова Е.П.