Дело № 2а-645/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре Тимкович А.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика военного комиссара Тверской области и руководителя ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности,

представителей заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица командующего войсками Западного военного округа ФИО4, ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с перерывом 3,5 июня 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару Тверской области, руководителю ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министру обороны Российской Федерации о признании решения военного комиссара Тверской области и руководителя ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 17.10.2018 года №2/423 незаконным, обязании оформить документы на восстановлении в прежнем звании «майор», признании права на восстановление в прежнем звании «майор»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссару Тверской области с требованиями признать незаконным решение военного комиссара Тверской области от 17.10.2018 №2/423, признать право истца на восстановлении в прежнем звании «майор», обязать военного комиссара Тверской области оформить представление на восстановление истца в прежнем звании «майор».

В обоснование требований истцом указано, что 27.09.2018 ФИО1 в порядке ст.25 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 обратился с заявлением об оформлении документов на восстановление воинского звания «майор», которого он был лишен приговором Московского окружного суда от 08.11.2005 года. Судимость снята 20.07.2012 постановлением Бологовского городского суда Тверской области. К заявлению был приложен исчерпывающий перечень документов. Однако в оформлении представления на восстановление воинского звания ответчиком истцу было отказано, чем созданы препятствия для реализации права на восстановление воинского звания. 

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены руководитель ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министр обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика - военного комиссара Тверской области и руководителя ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по доверенности ФИО2 и ФИО3, являясь также представителями заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации, возражали портив удовлетворения заявленных истцом требований, полагая, что повторное рассмотрение заявления гражданина не основано на нормах действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица командующего войсками Западного военного округа ФИО4, ФИО2, действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения требований истца.

Административный ответчик Министр обороны Российской Федерации, извещенный о дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждается представленными материалами дела, что приговором Московского окружного военного суда от 08..11.2005 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (в ныне действующей его редакции), двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ (в редакции Федерального закона № 84-ФЗ от 19.06.2001) и преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона № 84-ФЗ от 19.06.2001), и назначено ему наказание в виде лишения свободы: по ч. 3 ст. 160 УК РФ – сроком на 4 (четыре) года, без штрафа, с лишением, в соответствии со ст. 48 УК РФ, воинского звания «майор»; по эпизодам злоупотреблений должностными полномочиями: 08 августа 1999 года – 01 июня 2001 года сроком на 2 (два) года; январь – июль 2001 года сроком на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев. По ч. 2 ст. 290 УК РФ – сроком на 4 (четыре) года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 3 (три) года и с лишением, в соответствии со ст. 48 УК РФ, воинского звания «майор». По совокупности совершенных преступлений окончательное наказание определено ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний и считать его осужденным: ФИО1 – к 6 (шести) годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, без штрафа, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 3 (три) года лишением, в соответствии со ст. 48 УК РФ, воинского звания «майор».

В соответствии с кассационным определением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2006 приговор Московского окружного военного суда от 08.11.2008 в отношении ФИО1 изменен: действия ФИО1, связанные с злоупотреблением должностными полномочиями, совершенные с 08 августа 1999 года – 01 июня 2001 года и с января по июль 2001 года, квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19.06.2001 № 84-ФЗ), по которой считать его осужденным к 2 годам лишения свободы; в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19.06.2001 № 84-ФЗ), ч. 1 ст. 285 и ч. 2 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19.06.2001 № 84-ФЗ), окончательное наказание определено ФИО1 путем частичного сложения назначенных наказаний и считать его осужденным к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, без штрафа, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года и лишением согласно ст. 48 УК РФ воинского звания «майор».

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федеральный закон от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Постановлением Бологовского городского суда Тверской области от 20.07.2012 судимость по приговору Московского окружного военного суда от 08.11.2005 с ФИО1 снята.

Порядок восстановления в воинском звании определен ст.25 Положения о порядке прохождения военной службы утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16.09.1999 г., согласно которой гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата.

Заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат.

При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании, военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании.

Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения.

27.09.2018 истцом было подано заявление об оформлении документов на восстановление воинского звания военному комиссару Тверской области с приложением постановления суда о снятии судимости, положительным отзывом органа внутренних дел и положительной характеристикой.

Приказом ВрИД военного комиссара Тверской области от 09.10.2018 создана аттестационная комиссия для присвоения званий гражданам, пребывающим в запасе ВС РФ.

На заседании комиссии, оформленном Протоколом №1 от 16.10.2018, заявление ФИО1 рассмотрено, постановлено: в связи с тем, что решением комиссии военного комиссариата Тверской области от 12.02.2013, Протокол №1, принято решение «оформить документы на восстановление воинского звания «майор» ФИО1, документы были оформлены и отправлены в адрес Командующего Западным военным округом за исх. №2/97 от 11.03.2013 года. До настоящего времени документы на восстановление воинского звания «майор» не реализованы. Комиссия считает повторное оформление документов о восстановлении ФИО1 в воинском звании «майор» не целесообразным».

Письмом от 17.10.2018 №2/423 указанное решение доведено до сведения административного истца. 

Между тем, отказ комиссии военного комиссариата в оформлении представления о восстановлении гражданина в воинском звании по мотиву повторного обращения гражданина, при том, что документы по первичному обращению «не реализованы», суд полагает не основанным на нормах действующего законодательства.

Судом также установлено, что ФИО1 17.12.2012 подал заявление в военный комиссариат Тверской области о восстановлении его в воинском звании «майор». 12.02.2013 комиссией военного комиссариата Тверской области было принято решение об оформлении документов на восстановление его в прежнем воинском звании «майор». Оформленные документы были направлены командующему Западным военным округом,

В дальнейшем командующий войсками Западного военного округа, представил на имя Министра Обороны РФ ходатайство об отказе ФИО1 в восстановлении прежнего воинского звания, Министр обороны РФ с данным ходатайством согласился.

Таким образом, Министр обороны РФ, реализуя свои права в области военного управления, отказал ФИО1 в восстановлении его в прежнем воинском звании «майор».

Следовательно, документы на восстановление воинского звания «майор», оформленные решением комиссии военного комиссариата Тверской области от 12.02.2013, были рассмотрены с принятием по ним решения уполномоченным должностным лицом. 

Каких-либо ограничений в отношении возможности повторного обращения гражданина с заявлением о восстановлении в воинском звании действующим законодательством не предусмотрено. 

Между тем, тот факт, что закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 предусмотрел возможность, но не обязанность восстановления воинского звания, не означает, что это звание при погашении судимости должно быть восстановлено в обязательном порядке.

Решение вопроса о восстановлении воинского звания относится к усмотрению должностных лиц органов военного управления, поэтому компетенция уполномоченного должностного лица не может быть подменена судом.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ним права на восстановлении в прежнем звании «майор» удовлетворению судом не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС Российской Федерации, суд 

решил:

Заявленные требования ФИО1 к военному комиссару Тверской области, руководителю ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании решения военного комиссара Тверской области и руководителя ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 17.10.2018 года №2/423 незаконным, обязании оформить документы на восстановление в прежнем звании «майор» - удовлетворить.

Признать решение военного комиссара Тверской области и руководителя ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 17.10.2018 года №2/423 – незаконным.

Обязать военного комиссара Тверской области и руководителя ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» оформить документы о восстановлении ФИО1 в воинском звании «майор».

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Министру обороны Российской Федерации о признании права на восстановление в прежнем звании «майор» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери. 

Судья М.В. Стёпина