Дело № 2-24/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С., 

при секретаре судебного заседания – Ивановой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – КУМС Углегорского городского округа Данилейко Н.В., представителя соответчика – Управления образования Углегорского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, Управлению образования Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Углегорский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению образования Углегорского городского округа, в котором просил возложить на ответчика обязанность по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать решением суда лишена родительских прав, записи об отце в свидетельстве о рождении не имеется. В соответствии с распоряжением Управления образования Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями. 14 января 2019 года ФИО1 в Управление образования Углегорского городского округа подано заявление о предоставлении жилого помещения в г. Углегорске в 3 квартале 2019 года, однако по состоянию на 12 ноября 2019 года ФИО1 жилым помещением обеспечен не был.

Определением суда от 13 января 2020 года (протокольная форма) по ходатайству прокурора ненадлежащий ответчик – Управление образования Углегорского городского округа заменен надлежащим ответчиком – Комитетом по управлению муниципальной собственностью (далее – КУМС) Углегорского городского округа.

Определением суда от 26 февраля 2020 года (протокольная форма) Управление образования Углегорского городского округа привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 20 мая 2020 года принят отказ Углегорского городского прокурора от заявленных требований в связи с их фактическим исполнением.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что ему известно о предоставлении ему в установленном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, данное жилое помещение его не устраивает, по большей части, из-за месторасположения (в районе «порта»), и он полагает, что ответчики обязаны предоставить ему иное жилое помещение.

Представитель ответчика – КУМС Углегорского городского округа Данилейко Н.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, в связи с тем, что ФИО1 фактически предоставлено жилое помещение на условиях договора специализированного найма, отвечающее всем установленным требованиям и нормам, вместе с тем, истец отказывается подписывать договор и вселяться в данное помещение. 

Представитель соответчика – Управления образования Углегорского городского округа Воронкова К.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержав пояснения представителя КУМС Углегорского городского округа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона №159-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, впорядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 2 указанной статьи определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу статьи 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу пункта 7 указанной статьи, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ.

Согласно положениям части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Углегорского городского суда от 18 апреля 2011 года 

<

данные изъяты> (л.д. 13-18).

Распоряжением Управления образования Углегорского городского округа от 01 июня 2018 года №-р, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденный распоряжением Управления образования Углегорского муниципального района от 14 января 2016 года №-р (л.д.10-11).

Таким образом, как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, следовательно, на него распространяются гарантии по социальной поддержки, в части предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенции из бюджета Сахалинской области.

14 января 2019 года ФИО1 обратился к и.о. начальника Управления образования Углегорского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения в г. Углегорске в третьем квартале 2019 года (л.д.12). 

Согласно постановлению администрации Углегорского городского округа от 13 декабря 2019 года №, КУМС Углегорского городского округа постановлено отнести к специализированному жилищному фонду жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,4 кв.м., к специализированному жилому фонду, и предоставить данное жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по типовому договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на пять лет. ФИО1 с момента подписания настоящего постановления необходимо заключить договор найма указанного жилого помещения, встать на регистрационный учет по месту предоставления жилого помещения, после осуществления регистрационных действий уведомить КУМС Углегорского городского округа (л.д.44-45).

Управлением образования Углегорского городского округа в адрес ФИО1 направлено уведомление от 23 декабря 2019 года № о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, и необходимости обратиться для заключения договора найма указанного жилого помещения (л.д.65).

КУМС Углегорского городского округа составлен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23 декабря 2019 года, с ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.59-62).

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, ему известно о предоставлении ему данного жилого помещения, однако заключать договор найма и заселяться в него он не намерен, поскольку оно его не устраивает.

Вместе с тем, в соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением и.о. главы администрации Углегорского городского округа от 25 апреля 2017 года №, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пригодно для проживания.

Согласно акту обследования указанного жилого помещения от 05 марта 2020 года комиссией в составе ведущего специалиста Управления образования Углегорского городского округа, и.о. председателя КУМС Углегорского городского округа, начальника жилищного отдела КУМС Углегорского городского округа, ведущего консультанта КУМС Углегорского городского округа, ведущего специалиста МКУ «Управление капитального строительства Углегорского городского округа», специалиста МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Углегорского городского округа», представителя ТОУРоспотребнадзора в Углегорском и Томаринском районах, начальника территориального отдела надзорной деятельности по Углегорскому району, несоответствие установленным требованиям к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выявлено; жилое помещение соответствует санитарным, техническим нормам и иным правилам и требованиям законодательства.

Таким образом, из дела следует, что органами местного самоуправления исполнена обязанность по приобретению и предоставлению ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения в городе Углегорске Сахалинской области, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, на дату рассмотрения дела правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно положениям пункта 2 статьи 1 ЖК РФ,граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Пунктом 4 статьи 1 ЖК РФ установлено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Учитывая вышеизложенное, довод ФИО1 о том, что его не устраивает предоставленное жилое помещение, в связи с чем он в него не вселялся и не заключал соответствующий договор, не свидетельствует о наличии в настоящее время оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению ему жилого помещения по договору специализированного найма, поскольку такое жилое помещение фактически предоставлено истцу в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, Управлению образования Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020 года.

Председательствующий судья А.С. Вавулина