№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

дата> года 

<

адрес>

Красноглинский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего Садыковой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Третьякове О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2№ по иску Министерства социально-демографический и семейной политики 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании предоставленных денежных выплат по социальной помощи,

установил:

истец Министерство социально-демографический и семейной политики 

<

адрес> обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, указав, что 

<

дата>, в соответствии с положениями 

<

адрес> от 

<

дата> №-ГД «О социальной помощи в 

<

адрес>», между ответчиком ФИО1 и истцом – Министерством социально-демографический и семейной политики 

<

адрес> был заключен Социальный контракт №-р на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Предметом социального контракта являлось сотрудничество по реализации программы социальной адаптации между Министерством социальной-демографический и семейной политики 

<

адрес> и получателем социальной помощи. Адресная государственная социальная помощь на основании заключенного Социального контракта была предоставлена ответчику на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 4.1 Социального контракта Ответчику была осуществлена выплата в размер 182641,00 рублей. В соответствии с абзацем 1 п.3.1. социального контракта получатель социальной помощи обязана была ежемесячно представлять в министерство документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы. Вместе с тем, Ответчик необходимые документы своевременно не предоставила. ФИО1 направлялась претензия от 

<

дата> № о возврате денежных средств в полном объеме, поскольку деятельность лицом не ведется, отчетность по доходам составляет 0 руб. Ответчик на претензию не отреагировала, добровольно денежные средства не возвратила.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу бюджета 

<

адрес>, на счет Министерства социальной-демографический и семейной политики 

<

адрес> выплаченную сумму по государственной социальной помощи малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в размере 182641,00 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания представила в материалы дела заявление о признании предъявленных к ней требований.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск учреждения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Согласно ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий».

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 

<

дата> № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи». Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 

<

дата> № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 

<

дата> №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч.1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Как установлено судом и следует из материалов дела 

<

дата> ответчик ФИО1 обратилась в Министерство социально-демографический и семейной политики 

<

адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

<

дата> между Министерством социально-демографический и семейной политики 

<

адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт №-р на оказании государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между Министерством и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с 

<

адрес> от 

<

дата> №-ГД «О социальной помощи в 

<

адрес>», в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации. Адресная государственная социальная помощь на основании заключенного Социального контракта была предоставлена Ответчику на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности.

Материалами дела подтверждается тот факт, что ответчику была перечислена единовременная денежная выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 182641,00 руб.

В соответствии с п. 4.1 Социального контракта размер адресной государственной социальной поддержки, предоставленной ФИО1 единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, составляет 182641,00 руб, выплата произведена ФИО1 посредством перечисления на лицевой счет получателя социальной помощи, открытый им в кредитной организации.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты)

При не выполнении заявителем в установленный срок условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, социальный контракт прекращает свое действие досрочно в соответствии с п.5 Социального контракта.

В соответствии с п.5.2. социального контракта он может быть досрочно расторгнут по инициативе министерства в случаях: смерти получателя социальной помощи; невыполнения получателем социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правовым актом министерства, условий социального контракта и (или) мероприятий Программы; установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений; установления факта нецелевого расходования получателем социальной помощи выплаченных денежных средств, если направление расходования было закреплено социальным контрактом; представления получателем социальной помощи недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств; потери трудоспособности получателя социальной помощи; потери дееспособности получателя социальной помощи; досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, стажировки, индивидуального предпринимательской деятельности, исполнения иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации; стихийных бедствий и иных обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 

<

дата> №2 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения но месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Целями социального контракта в соответствии со ст. 3 Закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», являются - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума; адресное использование бюджетных средств; усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создание необходимости условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижение уровня социального неравенства а также повышение доходов населения.

На территории 

<

адрес> на основании 

<

адрес> от 

<

дата> №-ГД «О социальной помощи в 

<

адрес>» предусмотрена государственная социальная помощь малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

Полномочия по оказанию социального контракта от КЦСОН переданы органам социальной защиты населения 

<

адрес> от 

<

дата> №-ГД «О внесении изменений в 

<

адрес> «О социальной помощи в 

<

адрес>», вступившим в законную силу с 

<

дата>.

Судом установлено, что 

<

дата> в адрес ФИО1 было направлено письмо № с требованием о возврате неизрасходованных денежных средств в полном объеме ввиду не предоставления ответчиком в управление по 

<

адрес> государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Главное управление социальной защиты населения 

<

адрес>» отчета с приложенными документами, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, сведений о расходовании денежных средств в полном объеме, полученные в качестве социальной помощи социальному контракту.

Таким образом, усматривается, что ФИО1 уведомлялась о добровольном взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту №-Р от 

<

дата>, но денежные средства возвращены не были.

Финансирование расходов на оказание государственной социальной поддержки на основании социального контракта малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, включая расходы по ее зачислению кредитными организациями на счета по вкладам или на счета банковских карт получателей, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ один из принципов бюджетной системы Российской Федерации адресность и целевой характера бюджетных средств.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 

<

дата> № "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения. В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

До настоящего момента, денежные средства в размере 182641,00 руб. ответчиком добровольно не возвращены, обратного материалы дела не содержат.

Доказательств, подтверждающих исполнение Социального контракта №-Р от 

<

дата>, а также подтверждающих возврат истцу денежных средств в размере 182641,00 руб. ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Министерства социально-демографический и семейной политики 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании с ответчика денежных средств в размере 182641,00 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6479,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства социальной-демографический и семейной политики 

<

адрес> - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия № №) в пользу Министерства социально-демографический и семейной политики 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 182641,00 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия № №) в доход местного бюджета расходы на оплату государственной пошлины в размере 6479,00 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.

<

адрес>

Мотивированное решение суда составлено 

<

дата>.