№2-84/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Харабали Астраханская область 26 февраля 2019г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее по тексту - УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области; ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 08 ноября 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 16 ноября 2018г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её специальный стаж составляет менее 25 лет. Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя детского сада колхоза «

<

данные изъяты>» с 01 июля 1991г. по 25 сентября 1995г., в должности социального педагога в «Центре социальной помощи семье и детям» (с приютом) с 26 сентября 1995г. по 25 февраля 2002г. С решением ответчика не согласна, поскольку периоды работы в детском саду колхоза «

<

данные изъяты>», в «Центре социальной помощи семье и детям» (с приютом) подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками. В указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. 

Просит суд признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 16 ноября 2018г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя детского сада колхоза «

<

данные изъяты>» с 01 июля 1991г. по 25 сентября 1995г., в должности социального педагога в «Центре социальной помощи семье и детям» (с приютом) с 26 сентября 1995г. по 25 февраля 2002г.; обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней с 08 ноября 2018г.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнила исковые требования, просила суд признать решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области № от 16 ноября 2018г. незаконным в части расчётов положенных в основание для отказа и подсчёта стажа работы, дающего право на досрочную пенсию; обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области, исходя из представленного расчёта, считать общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости в период с 01 июля 1991г. по 02 февраля 2019г. в размере 27 лет 6 месяцев 8 дней, из которого: включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 01 июля 1991г. по 02 февраля 2019г., подлежащий зачёту в педагогический стаж в размере 24 года 7 месяцев 17 дней; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 2015г. по 10 октября 2015г., с 14 марта 2016г. по 16 марта 2016г.

Истец ФИО3 и её представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец ФИО3 суду пояснила, что в период с 01 сентября 1989г. по 30 июня 1991г. она обучалась в Астраханском педагогическом училище за счёт средств колхоза «Россия». 01 июля 1991г. была принята в колхоз «

<

данные изъяты>» воспитателем детского сада «

<

данные изъяты>», работала до ухода в отпуск по уходу за ребёнком с 29 марта 1993г. по 15 июля 1994г., после вышла на работу, а 25 сентября 1995г. была принята в «Центр социальной помощи семье и детям» (с приютом) на должность социального педагога. Детский сад посещали дети членов колхоза. Она занималась воспитанием детей, организовывала различные мероприятия по развитию детей. В 1994 году она вышла из декретного отпуска, но продолжала работать воспитателем в детском саду. Работая в должности социального педагога, она проводила занятия с детьми, создавала условия для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации детей. 

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 16 ноября 2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца включено 15 лет 11 месяцев 26 дней, то есть менее 25 лет педагогического стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках также не могут быть включены в специальный стаж, так как они не являются периодами работы, выполняемой истцом по специальности постоянно в течение полного рабочего дня. Данные периоды работы могут быть зачислены только в страховой стаж истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениями ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО3 08 ноября 2018г. обратилась в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 16 ноября 2018г. № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. её специальный стаж менее требуемых 25 лет (л.д. №).

Из решения следует, что в подсчёт специального стажа ФИО3 включены следующие периоды её работы: 

с 26 февраля 2002г. по 20 июня 2003г. в должности социального педагога в муниципальном учреждении «Социальный приют для детей и подростков»;

с 23 января 2004г. по 14 января 2005г., с 16 января 2005г по 11 июня 2005г., с 13 июня 2005г. по 14 января 2006г., с 16 января 2006г. по 06 марта 2006г., с 08 марта 2006г. по 08 апреля 2006г., с 10 апреля 2006г. по 18 мая 2006г., с 20 мая 2006г. по 12 ноября 2006г., с 14 ноября 2006г. по 13 июля 2007г., 15 июля 2007г. по 13 августа 2007г., с 15 августа 2007г. по 25 августа 2007г., с 04 сентября 2007г. по 07 ноября 2007г., с 10 ноября 2007г. по 12 июля 2008г., с 14 июля 2008г. по 16 июля 2009г., с 18 июля 2009г. по 25 октября 2009г., с 27 октября 2009г. по 18 января 2010г., с 20 января 2010г. по 31 мая 2015г. в должности воспитателя ГСКУ Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «

<

данные изъяты>»;

с 02 июня 2015г. по 04 октября 2015г., с 11 октября 2015г. по 13 марта 2016г., с 17 марта 2016г. по 07 ноября 2018г. в должности воспитателя МБДОУ «

<

данные изъяты>. 

В специальный стаж не включены:

периоды работы с 01 июля 1991г. по 25 сентября 1995г. в должности воспитателя детского сада колхоза «

<

данные изъяты>», так как нет документального подтверждения занятости в должности воспитателя, из представленной архивной справки невозможно определить исключающие периоды (курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска и т.д.);

периоды работы с 26 сентября 1995г. по 25 февраля 2002г. в должности социального педагога в «Центре социальной помощи семье и детям» (с приютом), так как наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13 декабря 2004г. по 13 декабря 2004г., с 15 января 2005г. по 15 января 2005г., с 12 июня 2005г. по 12 июня 2005г., с 15 января 2006г. по 15 января 2006г., с 07 марта 2006г по 07 марта 2006г. с 09 апреля 2006г. по 09 апреля 2006г., с 19 мая 2006г. по 19 мая 2006г., с 13 ноября 2006г. по 13 ноября 2006г., с 14 июля 2007г. по 14 июля 2007г., с 14 августа 2007г. по 14 августа 2007г., с 26 августа 2007г. по 03 сентября 2007г., с 08 ноября 2007г. по 09 ноября 2007г., с 13 июля 2008г. по 13 июля 2008г., с 17 июля 2009г. по 17 июля 2009г., с 26 октября 2009г. по 26 октября 2009г., с 19 января 2010г. по 19 января 2010г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 2015г. по 10 октября 2015г., с 14 марта 2016г. по 16 марта 2016г.;

периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионного органа составил 15 лет 11 месяцев 26 дней, т.е. менее требуемых 25 лет педагогического стажа.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о приёме и увольнении с работы, о переводах и поощрениях.

Из копии трудовой книжки истца серии № от 24 октября 1991г. установлено (л.д. №):

с 01 сентября 1989г. по 30 июня 1992г. истец обучалась в Астраханском педагогическом училище за счёт средств колхоза «

<

данные изъяты>»;

01 июля 1991г. истец принята воспитателем детского сада колхоза «

<

данные изъяты>»;

03 августа 1991г. принята в члены колхоза «

<

данные изъяты>»;

с 15 января 1993г. по 15 июля 1994г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком;

25 сентября 1995г. уволена по собственному желанию из детского сада колхоза «

<

данные изъяты>»;

25 сентября 1995г. принята в «Центр социальной помощи семье и детям» (с приютом) на должность социального педагога (приказ № от 26 сентября 1995г.);

01 мая 1996г. ей присвоен 9 разряд ЕТС;

26 февраля 2002г. «Центр социальной помощи семье и детям» (с приютом) переименован в Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей подростков» на основании постановления главы Харабалинского района Астраханской области № от 26 февраля 2002г.;

22 января 2004г. уволена по собственному желанию на основании ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации;

23 января 2004г. принята на должность воспитателя 12 разряда ЕТС в Харабалинский филиал государственного учреждения областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; 

15 сентября 2005г. Харабалинский филиал государственного учреждения областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних переименован в Харабалинский филиал областного государственного специализированного учреждения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

31 мая 2015г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника трудовой договор расторгнут;

02 июня 2015г. принята на должность воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «

<

данные изъяты>» г. Харабали Астраханской области. 

В 1992 году ФИО1 заключила брак, ей была присвоена фамилия ФИО2 (брак расторгнут в 2000 году); в 2002 году ФИО2 заключила брак, ей присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается копиями свидетельств о заключении, расторжении брака (л.д. №).

Согласно архивной справке от 19 апреля 2018г. № «О трудовом стаже ФИО2», выданной архивным отделом администрации МО «Харабалинский район» следует, что по документам архивного фонда колхоз «

<

данные изъяты>» г.Харабали Харабалинского района Астраханской области в лицевых счетах работников колхоза за 1991-1992, 1994-1995 годы имеются сведения о работе ФИО1 с июля по декабрь включительно 1991 года; ФИО2 в 1992 году; с июля по сентябрь 1994 года; в 1995 году. В ноябре 1992 году указано о начислении 15139 руб. (с 09 ноября по 28 марта). Определить более точные даты приёма-увольнения, год рождения, период работы ФИО2 (ФИО1) Е.М. по имеющимся на хранении документам не представляется возможным. Другие работники в вышеуказанных документах, с фамилией, именем и отчеством - ФИО2 (ФИО1) ФИО6 - не значатся. В принятых на хранение в архивный отдел лицевых счетах колхозников за 1993 год лицевой счёт ФИО2 (ФИО1) Е.М. не обнаружен (л.д. №).

Согласно архивной справке от 10 декабря 2015г. № «О трудовом стаже», выданной архивным отделом администрации МО «Харабалинский район» следует, что по документам архивного фонда колхоз «

<

данные изъяты>» г.Харабали Харабалинского района Астраханской области на основании протоколов собраний уполномоченных членов колхоза и заседаний правления колхоза за 1991 год установлено, что на заседании правления колхоза от 01 августа 1991г. было решено «Рекомендовать собранию уполномоченных принять в члены колхоза воспитателя ФИО15» (протокол от 01 августа 1991г. №9); на общем собрании уполномоченных колхозников от 03 августа 1991г. было решено «Принять воспитателя ФИО14 в члены колхоза» (протокол от 03 августа 1991г. №2); в лицевых счетах колхозников за 1991-1992, 1994-1995 годы имеются сведения о работе: ФИО13 с июля по декабрь включительно 1991 года в подразделении «Детский сад», должность не указана, 155 отработанных дней; ФИО16 в 1992 году, с июля по сентябрь 1994 года, в 1995 году: в 1992 году в подразделении «Детский сад», должность не указана, 384 отработанных дня; в 1994 году в подразделении «Реализация», должность не указана, 77 отработанных дней; в 1995 году в подразделении «Бригада 3», должность не указана, 169 отработанных дней. Определить более точные даты приёма-увольнения, год рождения, период работы ФИО18 (ФИО17) Е.М. в 1992 и 1994 г.г., занимаемую должность и какие-либо сведения, подтверждающие особый характер работ, по имеющимся на хранении документам не представляется возможным. Другие работники в вышеуказанных документах, с фамилией, именем и отчеством -ФИО19 (ФИО20) Е.М. - не значатся; в принятых на хранение в архивный отдел лицевых счетах колхозников за 1993 год лицевой счёт ФИО29 (ФИО30) Е.М. не обнаружен; распоряжения председателя колхоза по личному составу на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. №).

В архивной справке от 29 марта 2018г. № «О заработной плате ФИО2», представленной архивным отделом администрации МО «Харабалинский район» указано, что ФИО1 работала в колхозе «

<

данные изъяты>» г.Харабали Харабалинского района Астраханской области, за июль-декабрь 1991 год приведён её заработок; ФИО2 работала в колхозе «

<

данные изъяты>» г.Харабали Харабалинского района Астраханской области, с января по сентябрь, ноябрь 1992 года приведён её заработок; с июля по сентябрь 1994 года; с марта по апрель, с августа по сентябрь, ноябрь 1995 года. Суммы заработной платы выражены без учёта деноминации 1998 года. Определить год рождения ФИО2 (ФИО1) Е.М. по имеющимся на хранении документам не представляется возможным. Другие работники в вышеуказанных документах, с фамилией, именем и отчеством - ФИО2 (ФИО1) Е.М. - не значатся. В принятых на хранение в архивный отдел документах по личному составу за 1993 год лицевой счёт ФИО2 (ФИО1) Е.М. не обнаружен. В принятых на хранение архивный отдел протоколах собраний уполномоченных членов колхоза и заседаний правления колхоза «Россия» за 1992-1993 г.г. сведений об оплате больничного листа по беременности и родам и о предоставлении ФИО2 (ФИО1) Е.М. отпусков по беременности и родам и по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения не обнаружено (л.д. №).

Рассматривая спорный период работы истца в должности воспитателя в детском саду колхоза «

<

данные изъяты>», суд исходит из следующего.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Списками предусмотрено, что работа в должности воспитателя детских садов всех наименований даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при соблюдении условий, предусмотренных законом.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе, если таким структурным подразделением является детский сад.

Суд считает возможным включить в специальный стаж период работы истца в детском саду колхоза «

<

данные изъяты>» в должности воспитателя с 01 июля 1991г. по 28 марта 1993г. (с 09 ноября 1992г. по 28 марта 1993г. отпуск по беременности и родам -140 дней).

Записи о периодах работы истца ФИО3 в должности воспитателя в колхозе «

<

данные изъяты>» заверены печатью колхоза, подтверждаются архивными справками, представленными архивным отделом администрации МО «Харабалинский район».

Исходя из изложенного, в судебном заседании установлено, что в колхозе «

<

данные изъяты>» имелось структурное подразделение - детский сад, в котором ФИО3 работала в спорный период (с 01 июля 1991г. по 28 марта 1993г.) в должности воспитателя.

В разъяснениях, утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996г. №29 указано, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 06 октября 1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях.

Период нахождения истца ФИО3 в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 29 марта 1993г. по 15 июля 1994г. не может быть включён в специальный стаж, поскольку отпуск наступил после 06 октября 1992г.

Особый характер работы истца ФИО3 в должности воспитателя в колхозе с 16 июля 1994г. по 25 сентября 1995г. не нашёл своё подтверждение в представленных архивных документах. В спорный период истец значилась в подразделениях колхоза «

<

данные изъяты>»: в 1994 году - «Реализация», в 1995 году - «Бригада 3», а в 1991-1992 годы в подразделении «Детский сад».

Иных допустимых (письменных) доказательств, объективно подтверждающих льготный характер работы, истцом не представлено. Трудовая книжка не является доказательством подтверждающим занятость истца в спорные периоды в особых условиях труда.

Таким образом, поскольку в 1994-1995 годы истец ФИО3 работала в иных подразделениях колхоза, а не в подразделении «Детский сад», то период работы истца в колхозе «

<

данные изъяты>» в должности воспитателя с 16 июля 1994г. по 25 сентября 1995г. не подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая периоды работы истца ФИО3 с 26 сентября 1995г. по 25 февраля 2002г. в должности социального педагога в «Центре социальной помощи семье и детям» (с приютом), суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым в наименовании должностей предусмотрена должность «воспитатель» и «социальный педагог», а в разделе «наименовании учреждений» - «социальный приют для детей подростков», «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

В архивной справке от 10 декабря 2015г. № «О трудовом стаже» указано, что по документам архивного фонда «Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» 

<

данные изъяты> Астраханской области: ФИО2 (так в документе) принять на должность социального педагога с 25 сентября 1995г. временно; ФИО2, социальному педагогу, производить оплату заработной платы по 9 разряду с 01 мая 1996г. (приказ от 01 мая 1996г. №); ФИО2, социальному педагогу, предоставлены дни в счёт отпуска с 20 мая по 4 июня в связи с вступительными экзаменами в институт (приказ от 27 мая 1996г. №); ФИО2, социальному педагогу, в связи с истечением 5 лет педагогического стажа присвоить 10 разряд ЕТС с 1 июля 1996г. (приказ от 29 июля 1996г. №); предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы на период установочных занятий, сдачи экзаменов и зачётов, государственных экзаменов, по подготовке защиты дипломного проекта: ФИО2, социальному педагогу, с 13 января 1997г. по 30 января 1997г. (приказ от 10 января 1997г. №); ФИО2, социальному педагогу, предоставлены дни без содержания 25, 26 февраля и 1, 2 марта 1997г. (так в документе) (приказ от 25 февраля 1997г. №); предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы на период сдачи экзаменов и зачётов ФИО2, соц. педагогу, с 09 февраля 1998г. по 10 марта 1998г. (приказ от 06 февраля 1998г. №); предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы на период учебной сессии: ФИО2, соц. педагогу, с 19 октября 1998г. по 28 ноября 1998г. (приказ от 19 октября 1998г. №); ФИО2, соц. педагогу, присвоить II квалификационную категорию, оплату производить по 12 разряду с 03 июня 1999г. (приказ от 03 июня 1999г. №); ФИО2, соц. педагогу, предоставить учебный отпуск с 04 ноября 1999г. по 05 декабря 1999г. (приказ от 01 ноября 1999г. №); ФИО2, соц. педагогу, предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с учёбой с 03 апреля 2000г. (приказ от 24 марта 2000г. №); ФИО3, социальному педагогу, предоставить отпуск по беременности и родам с 01 февраля 2003г. (приказ от 31 января 2003г. №); ФИО3, социальному педагогу, предоставить отпуск по уходу за ребёнком до 1 года 6 месяцев с 21 июня 2003г. (приказ от 20 июня 2003г. №). Сведения о направлении ФИО3 (ФИО2) Е.М. на курсы повышения квалификации в приказах директора по личному составу за 1995-2003 годы не обнаружены; представить какие-либо дополнительные сведения, подтверждающие особый характер работ, по имеющимся на хранении документам не представляется возможным (л.д. 109-110).

Согласно справке ГСКУ АО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «

<

данные изъяты>» № от 23 января 2019г., с 28 декабря 1994г. открыт «Центр социальной помощи семье и детям» 

<

данные изъяты> Астраханской области на основании распоряжения № от 28 декабря 1994г.; с 17 мая 1995г. «Центр социальной помощи семье и детям» переименован в «Центр социальной помощи семье и детям» (с приютом) на основании распоряжения главы администрации района № от 17 мая 1995г.; с 26 февраля 2002г. «Центр социальной помощи семье и детям» (с приютом) переименован в муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков»; с 01 января 2004г. открыт филиал ГУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в городе Харабали Астраханской области» на основании приказа № от 15 декабря 2003г.; с 15 сентября 2005г. Харабалинский филиал ГУ Областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних переименован в Харабалинский филиал Областного государственного специализированного учреждения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; 20 мая 2010г. Харабалинский филиал Областного государственного специализированного учреждения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» реорганизован в Государственное специализированное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Харабалинский район, Астраханская область»; постановлением Правительства Астраханской области от 06 декабря 2010г. Государственное специализированное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Харабалинский район, Астраханская область» переименовано на Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Харабалинский район, Астраханская область»; 19 марта 2013г. Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Харабалинский район, Астраханская область переименовано на Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «

<

данные изъяты>»; с 19 июля 2016г. ГСКУ Астраханской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «

<

данные изъяты>» реорганизовано путём присоединения к ГСКУ Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «

<

данные изъяты>» (л.д. №).

Из Устава «Центра социальной помощи семье и детям» (с приютом) от 1995г., усматривается, что районный центр социальной помощи семье и детям является научно-практическим, учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения. Центр является социальным учреждением для дневного пребывания и обслуживания детей и подростков, так и приютом для проживания в условиях стационара. Центр создан для реабилитации детей, подростков и семей, их воспитывающих, выступает в статусе государственно-общественного органа опеки и попечительства и на время содержания детей несёт ответственность за их здоровье. Центр обеспечивает детей и подростков от 2 до 13 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной защите (л.д. №).

Из должностной инструкции социального педагога «Центра социальной помощи семье и детям» (с приютом) следует, что в его обязанности входит: организация воспитательной работы в группе направленной на формирование общей культуры личности; принятие мер по созданию условий для плодотворного проведения свободного времени и досуга, для индивидуального развития и нравственного формирования личности; защита интересов детей и подростков; оказание консультативной помощи семье и детям в воспитании и подготовке домашних заданий. Основными задачами социального педагога, обслуживающего воспитанников Центра социальной помощи, является участие в реализации планов учебно-воспитательной, социально-медицинской работы (л.д. №).

Наименование учреждения «Социальный приют для детей и подростков», «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781. 

ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении социальной защиты для детей, работа в котором даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истец ФИО3, с тем наименованием, которое указано в Списке, не означает, что истец осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых даёт право на досрочную пенсию. Списком утверждены наиболее общие наименования учреждений, с которыми в каждом конкретном случае необходимо соотносить по соответствующим признакам учреждения, в которых работал претендующий на досрочную пенсию гражданин. 

Учреждение, в котором истец ФИО3 осуществляла трудовую деятельность, являлось учреждением социального обслуживания населения, предназначенным для оказания различных видов социальной помощи несовершеннолетним, в том числе социальной реабилитации, а также семьям с детьми.

Из отражённых в Уставе целей и задач следует, что деятельность учреждения с момента создания была направлена, в том числе, на оказание разносторонней помощи и поддержки несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с целью преодоления социальной дезадаптации, профилактики безнадзорности и правонарушений.

Судом установлено, что в спорный период работы в должности социального педагога, истец выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в данной должности.

Из исследованных в совокупности доказательств, судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО3 подчинён целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

В оспариваемый период «Центр социальной помощи семье и детям» (с приютом) по своему статусу являлся учреждением социального обслуживания, созданным в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлявшим деятельность по социальной реабилитации, прежде всего, несовершеннолетних. 

Функции и задачи «Центра социальной помощи семье и детям» (с приютом), а также характер профессиональной деятельности истца при переименовании в муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков», затем при реорганизации в Харабалинский филиал ГУ Областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, не изменились.

Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы 25, 26 февраля и 1, 2 марта 1997г. не подлежат включению в специальный стаж работы.

Кроме того, суд учитывает, что истец ФИО3 принята на должность социального педагога в «Центр социальной помощи семье и детям» (с приютом) с 26 сентября 1995г., поскольку последним рабочим днём в колхозе «Россия» являлось 25 сентября 1995г. (л.д. №). 

Истец ФИО3 направлялась работодателем в учебные отпуска, что подтверждается архивной справкой от 10 декабря 2015г. № «О трудовом стаже», представленной архивным отделом администрации МО «Харабалинский район».

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Во время нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, в специальный стаж работы истца суд считает возможным включить периоды работы с 26 сентября 1995г. по 24 февраля 1997г., с 27 февраля 1997г. по 28 февраля 1997г., с 03 марта 1997г. по 25 февраля 2002г. в должности социального педагога в «Центре социальной помощи семье и детям» (с приютом).

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением истцу заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что с 05 октября 2015г. по 10 октября 2015г., с 14 марта 2016г. по 16 марта 2016г. ФИО3, работая воспитателем в детском саду, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой от 07 ноября 2018г. №, выданной с 05 октября 2015г. по 10 октября 2015г., с 14 марта 2016г. по 16 марта 2016г., копиями приказов от 02 октября 2015г. №, от 11 марта 2016г. № МБДОУ «Детский сад №1 «

<

данные изъяты>» г.Харабали Астраханской области (л.д. №).

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации, учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и могут быть зачислены только в страховой стаж, являются необоснованными. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Таким образом, специальный стаж истца ФИО3, с учётом включённых судом спорных периодов её работы составляет 24 года 1 месяц 28 дней.

Поскольку у истца ФИО3 не возникло право для назначения ей досрочной страховой пенсии на день рассмотрения дела, то оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 08 ноября 2018г. по 02 февраля 2019г., у суда не имеется.

Требования истца о перерасчёте общего трудового стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению, так как общий трудовой стаж истца на 08 ноября 2018г. составляет 27 лет 3 месяца 22 дней, что соответствует расчётам истца.

Требования истца ФИО3 об обязании УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней с 08 ноября 2018г., удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области № от 16 ноября 2018г. в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж периодов работы с 01 июля 1991г. по 28 марта 1993г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Россия», с 26 сентября 1995г. по 24 февраля 1997г., с 27 февраля 1997г. по 28 февраля 1997г., с 03 марта 1997г. по 25 февраля 2002г. в должности социального педагога в «Центре социальной помощи семье и детям» (с приютом), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 2015г. по 10 октября 2015г., с 14 марта 2016г. по 16 марта 2016г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды работы ФИО3 с 01 июля 1991г. по 28 марта 1993г. в должности воспитателя детского сада колхоза «

<

данные изъяты>», с 26 сентября 1995г. по 24 февраля 1997г., с 27 февраля 1997г. по 28 февраля 1997г., с 03 марта 1997г. по 25 февраля 2002г. в должности социального педагога в «Центре социальной помощи семье и детям» (с приютом), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 2015г. по 10 октября 2015г., с 14 марта 2016г. по 16 марта 2016г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2019г.

Судья М.А. Лесникова